【正文】 ,772.12 萬元 昆明智慧城市（一期） PPP項目 實施方案（市場測試版） 2 務(wù)平臺 有交通管理技術(shù)平臺資源、拓展管理功能、強化互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，建設(shè)綜合智慧交通系統(tǒng)，以全面提高城市交通綜合管理水平、提升昆明智慧城市形象，達到對昆明市主動融入“一帶一路”等國家大戰(zhàn)略的建設(shè)起到信息化支撐與保障作用；通過智慧交通建設(shè)，為道路交通領(lǐng)域的行政管理和商業(yè)服務(wù)需求提供“雙伺服”的社會化服務(wù)，最終實現(xiàn)對昆明乃至云南省交通的“全景感知、精準把握、智慧化調(diào)控”。 建設(shè) 1個“云端大數(shù)據(jù)中心”；沿 2 個軸線“涉旅企業(yè)智慧化”、“區(qū)縣旅游智慧化”推動；建立智慧旅游標準 /政策 /運營”3 大體系；建設(shè)并運營“產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測及大數(shù)據(jù)應用平臺”、“智慧旅游公共服務(wù)平臺”、”智慧旅游行業(yè)監(jiān)管平臺”、“智慧旅游營銷服務(wù)平臺” 4 大平臺。 42,950萬元 4 城市一卡通 1. 一卡通管理中心 2. 硬件與主體工程 3. 云端大數(shù)據(jù)中心 4. 一卡通管理中心系統(tǒng)服務(wù) 5. 應用行業(yè)管理系統(tǒng) 6. 金融服務(wù)系統(tǒng) 7. 市民服務(wù)系統(tǒng) 8. 電子證照系統(tǒng) 通過昆明城市一卡通建設(shè)，提供包括交通、健康、社區(qū)、教育、社保、醫(yī)療、社會公共等服務(wù)，提升昆明城市管 理能力和服務(wù)水平，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，創(chuàng)新城市在規(guī)劃建設(shè)中的新模式，在此 基礎(chǔ)上逐步向滇中城市群輻射，促進滇中城市群更好融合發(fā)展。 建立公共數(shù)據(jù)的共享環(huán)境，為面向政府、行業(yè)、公眾的各類智慧應用提供基于公共數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)服務(wù)、內(nèi)容服務(wù)和知識服務(wù)等。 24,030萬元 昆明智慧城市（一期） PPP項目 實施方案（市場測試版） 5 7 城市運營管理中心 1. 信息安全支撐體系 2. 系統(tǒng)接入體系 3. 運營管理平臺 理系統(tǒng) 示系統(tǒng) 綜合展現(xiàn)系統(tǒng) 能協(xié)同與服務(wù)共享系統(tǒng) 策支持系統(tǒng) 城市運營管理中心平臺是昆明智慧城市的基礎(chǔ)平臺，該平臺主要功能是滿足智慧城市系統(tǒng)的日常運維管理、智慧城市建設(shè)成果展示、城市運行信息整合與綜合展現(xiàn)、城市運營管理工作智能協(xié)同、城市運營管理集中決策支持的平臺，以本次擬建設(shè)政府公共服務(wù)平臺的大數(shù)據(jù)中心、安全系統(tǒng)為工作的基礎(chǔ)。合作期屆滿后，項目公司將項目資產(chǎn)無償移交給政府或其指定機構(gòu)，或政府重新授予項目公司經(jīng)營權(quán)，或政府另外選聘合格社會資本負責本項目運營及維護。 誘導牌廣告 路面、停車場的誘導牌廣告收費。智能交通系統(tǒng)也可以把物流公司的運能、運力、貨物信息發(fā)布給物流公司的客戶。當交通事故發(fā)生時，駕駛員希望交通狀況能夠盡快恢復正常，發(fā)生事故的駕駛員希望迅速得到救治與處理。比如，游客行為分析、市場競爭分析和預測、提升企業(yè)競爭力。 旅游營銷平臺經(jīng)營權(quán) 向游客提供旅游資訊，銷售全域旅游產(chǎn)品（包括：旅游產(chǎn)品、線路、交通、酒店、門票等）。 旅游產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)平臺 對接全市旅游企業(yè)自身業(yè)務(wù)系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)分析，評估企業(yè)信用和昆明智慧城市（一期） PPP項目 實施方案（市場測試版） 9 經(jīng)營權(quán) 風險，為企業(yè)做無抵押金融服務(wù)。 第三方接口服務(wù)應用開發(fā)權(quán) 為第三方提供平臺接入服務(wù)，利用平臺用戶流量實現(xiàn)管控、監(jiān)督、定價指導，包括技術(shù)授權(quán)、協(xié)助開發(fā)、平臺嫁接等方式。 學生體質(zhì)健康可穿帶產(chǎn)品生產(chǎn)銷售權(quán) 面向?qū)W校和學生家庭，記錄學生體質(zhì)健康分析，進行學生腕表、手環(huán)等可穿帶產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售與授權(quán)產(chǎn)品銷售。 一卡通廣告經(jīng)營權(quán) 在一卡通及異形卡、可穿帶產(chǎn)品上做“聯(lián)名廣告”，廣告面積不超過產(chǎn) 品表面的 10%。 5 政府公共服務(wù)平臺 行業(yè)專題大數(shù)據(jù) 數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易中交易的數(shù)據(jù)是基于數(shù)據(jù)平臺分析、建模、可視化后的結(jié)果，通過行業(yè)解決方案的數(shù)據(jù)分析改造目前的傳統(tǒng)行業(yè)情況，如餐飲行業(yè) +互聯(lián)網(wǎng)模式，實現(xiàn)增量盈利。 第三方應用開發(fā)業(yè)務(wù) 根據(jù)開發(fā)者平臺的技術(shù)規(guī)范，為客戶開發(fā)應用，服務(wù)內(nèi)容包括業(yè)務(wù)分析、產(chǎn)品設(shè)計、產(chǎn)品研發(fā)和管理、服務(wù)受理、服務(wù)反饋、產(chǎn)品升級和優(yōu)化。 咨詢服務(wù) 向政府、企業(yè)提供用戶人群、行為、地理等大數(shù)據(jù)咨詢服務(wù)。 資本結(jié)構(gòu)及資金來源 本項目資本金占項目總投資的 30%，其中項目公司注冊資本 1億元，差額部分由各方股東以資本公積形式投入。 但為本項目融資之目的，昆明市政府將為項目公司融資提供必要協(xié)助，包括將可行性缺口補助列入政府財政預算及中長期財政規(guī)劃，并通過昆明市人大的審批等。 本項目上，各方股東按照出資比例參與項目公司利潤分配。各年運維成昆明智慧城市（一期） PPP項目 實施方案（市場測試版） 15 本指項目公司在運營期各年為了維持正常經(jīng)營活動發(fā)生的合理支出，不包括建設(shè)期形成的固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)等長期資產(chǎn)在運營期的折舊攤銷，不包括建設(shè)期出于建設(shè)之目的所發(fā)生借款在運營期支付的 利息及運營期發(fā)生的借款利息（即不包括任何利息支出），不包括各種無正當商業(yè)理由所發(fā)生的支出，無正當商業(yè)理由所發(fā)生支出的確認以屆時政府方與項目公司雙方協(xié)商一致的為準。 昆明智慧城市（一期） PPP項目 實施方案（市場測試版） 16 ? 當某年實際的使用者付費凈額大于中標社會資本投標報價的使用者付費凈額，且虧損資金池累計余額大于該年實際的使用者付費凈額 中標社會資本投標報價的使用者付費凈額的差額，則， 該年可行性缺口補助 =該年可用性服務(wù)費 中標社會 資本投標報價的使用者付費凈額 該年實際的使用者付費凈額大于中標社會資本投標報價的使用者付費凈額的超額收益全部用于彌補虧損資金池。 如運營期結(jié)束時，虧損資金池累計余額依然大于 0，則虧損資金池余額自動清零，政府方不再為虧損資金池昆明智慧城市（一期） PPP項目 實施方案（市場測試版） 18 額外支付任何補貼。政府方獲得的超額收益分成直接用于抵減其當年應向項目公司支付的可行性缺口補助，如抵減之后仍有余額，則可累積用于下一年可行性缺口補助的抵減，以此類推；如在運營期結(jié)束仍有余額，則應全額分配給政府方或政府指定機構(gòu)。 根據(jù)績效考核結(jié)果，在運營期各年的第二年的 6月支付前一年剩下的第二筆可行性缺 口補助。 （ 1）市工信委與社會資本方草簽《 PPP項目合同》； （ 2）智投公司與社會資本方簽訂《合資協(xié)議》和《公司章程》，成立項目公司； （ 3）項目公司成立后，市工信委與項目公司正式簽訂《 PPP項目合同》。 本項目上，《 PPP 項目合同》的核心內(nèi)容包括但不限于： 定義和解釋 聲明與保證 項目的內(nèi)容及合作模式 項目的融資 項目的建設(shè) 項目的運營 項目的維護 付費機制和調(diào)價機制 項目移交 履約擔保 政 府承諾 保險 守法義務(wù)及法律變更 昆明智慧城市（一期） PPP項目 實施方案（市場測試版） 22 不可抗力 違約提前終止及終止后處理機制 違約責任與臨時接管 適用法律及爭議解決 項目公司 權(quán)利與義務(wù)的轉(zhuǎn)讓 合資協(xié)議和公司章程 1）股東會及議事機制 公司股東會由全體股東組成。 2）董事會構(gòu)成及議事機制 公司設(shè)董事會，董事會為公司經(jīng) 營決策機構(gòu)。 董事會對股東會負責。 項目公司的法定代表人由董事長擔任。監(jiān)事由 3名監(jiān)事組成。 5）股東權(quán)益分配機制 公司分配當年稅后利潤時，應當依法提取法定公積金。可行性缺口補助績效考核系數(shù)（ Q）根據(jù)可行性缺口補助績效考核指標最終評分確定，實際支付的可行性缺口補助 =根據(jù) 投標報價和調(diào)價后的可行性缺口補助金額 *可行性缺口補助績效考核系數(shù)。常規(guī)考核每年進行一次，針對臨時考核，政府方可以隨時抽查項目公司的運維服務(wù)情況。合作期屆滿后，項目公司將本項目資產(chǎn)及設(shè)施設(shè)備無償移交給政府或其指定單位，或政府重新授予項目公司經(jīng)營權(quán)，或政府另外選聘合格社會資本負責本項目運營及維護。維修的具體時間和內(nèi)容應于運營期屆滿日前十五 (15)個月內(nèi)由政府方核準。 （ 3）移交委員會 昆明智慧城市（一期） PPP項目 實施方案（市場測試版） 28 運營期屆滿日十二 (12)個月前，雙方應成立移交委員會，由項目公司三 (3)名代表和政府方三 (3)名代表組成。 （ 4）移交程序 政府方應在運營期屆滿日十二 (12)個月前與項目公司會談并商定移交項目資產(chǎn)或設(shè)施清單 (包括備品備件的詳細清單 )和移交程序。 項目公司應在運營期屆滿日將屆時使用的運營和維護本項目所必須的項目公司享有所有權(quán)的所有技術(shù)和技術(shù)訣竅，無償移交給政府方或其指定的接收人。項目公司應承擔上述搬移、運輸和保管的合理費用和風險。 股權(quán)轉(zhuǎn)讓限制 自運營期開始六（ 6）年之內(nèi)，社會資本不得轉(zhuǎn)讓其在項目公司中的全部或部分股權(quán)。調(diào)整后的可用性服務(wù)費根據(jù)以下調(diào)價公式求得： 其中， NPV 為在既定的邊界條件下的凈現(xiàn)值， n 為 PPP項目的合作年限， i 為中標社會資本投標報價的可用性服務(wù)費年度收益率， 為第 t年的現(xiàn)金流入量（即所求的可用性服務(wù)費，其值在建設(shè)期為 0，在運營期各年相等）， 為第 t年的現(xiàn)金流出量（即第 t年實際的 靜態(tài)總投資 ）， 為竣工決算 靜態(tài)總投資（不含建設(shè)期貸款利息） ， 為第 t年實際的 靜態(tài)總投資 投入比例， ∑ =100%。 如果是雙方協(xié)商一致的提前終止，則具體回購比例及回購金額由雙方屆時協(xié)商確定。 C=發(fā)生不可抗力終止后，項目公司可獲得的保險價值。 若因項目公司違約導致提前終止 并按以上公式計付提前終止補償金，則政府方不應再就同一違約事項提取履約擔保。 社會資本資格條件 參與本項目投標的社會資本應同時具備下述條件： （ 1）依法成立并有效存續(xù)的境內(nèi)外企業(yè)法人或其他組織，具有良好的銀行資信、財務(wù)狀況以及相應的投融資、償昆明智慧城市（一期） PPP項目 實施方案（市場測試版） 34 債能力。 （ 6）本項目接受聯(lián)合體投標，但聯(lián)合體成員不得超過 5家，聯(lián)合體所有成員需同時滿足條件（ 1）、（ 5），且成員中至少有一家需同時滿足條件（ 2）、（ 3），且成員中至少有一家需滿足條件（ 4）。 昆明智慧城市（一期） PPP項目 實施方案（市場測試版） 35 9. 項目聯(lián)系人 聯(lián)系人：張濤 聯(lián)系電話： 13708488355 郵箱： 聯(lián)系人：周依蕾 聯(lián)系電話： 17687046977 郵箱： 昆明智慧城市（一期） PPP項目 實施方案（市場測試版） 36 附件 昆明市智慧城市（一期） PPP 項目 潛在投資人征求意見表 回執(zhí) 聲明： 本調(diào)查表僅為獲悉貴方對本項目初步設(shè)定的核心邊界等的反饋意見之用，并不意味著未來將以本次獲悉的信息作為設(shè)定招標文件中相關(guān)條款的依據(jù)，我們將綜合考慮本項目實際需要合理設(shè)定各相關(guān)條款；此調(diào)查表亦不作為貴方參與本項目的承諾，但我們?nèi)越ㄗh貴方本著審慎的原則提供真實、準確的信息，并請認真填寫