【正文】 六屆三中全會(huì)、四中全會(huì)精神，依法履行人大職權(quán)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民權(quán)益是一個(gè)值得探討的重要課題。本文結(jié)合我市實(shí)際情況，作一初步探討。近期內(nèi)，我們聯(lián)合市有關(guān)部門對(duì)我市失地農(nóng)民生活保障問題作了比較系統(tǒng)、全面的調(diào)查，從調(diào)查情況看，當(dāng)前失地農(nóng)民主要存在三個(gè)方面的問題：補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一,安置費(fèi)用偏低目前，由于政策不一，造成相鄰地區(qū)、相同時(shí)間、相同面積的土地被不同項(xiàng)目征用時(shí)，補(bǔ)償費(fèi)差距很大，使被征地農(nóng)民無法理解、無法接受?；脊眩疾痪?，是失地農(nóng)民的心理寫照，也是導(dǎo)致了眾多上訪、糾紛出現(xiàn)的重要原因。一是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低。根據(jù)《江蘇省土地管理?xiàng)l例》第26條的相關(guān)規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi) 之和應(yīng)為26220元/畝，而近年來的實(shí)際補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為16080元/畝，一定程度上損害了農(nóng)民的合法權(quán)益。完善社會(huì)保障體系，解決失地農(nóng)民后顧之憂關(guān)注弱勢(shì)群體，抓緊建立保障機(jī)制。農(nóng)民為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)出讓土地，失去了他們最基本的生產(chǎn)資料，類似于城市的下崗職工，同屬于社會(huì)的弱勢(shì)群體。應(yīng)將建立相應(yīng)的社會(huì)保障機(jī)制作為推進(jìn)富民強(qiáng)市、“兩個(gè)率先”進(jìn)程的一個(gè)重要措施，盡快把失地農(nóng)民納入社會(huì)保障和就業(yè)體系。有關(guān)部門要把失地農(nóng)民作為重點(diǎn)對(duì)象，納入到創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系中，在資金支持、人才培訓(xùn)、項(xiàng)目推薦、信息共享等方面，幫助失地農(nóng)民搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、尋找就業(yè)機(jī)會(huì)。應(yīng)積極創(chuàng)造條件，主動(dòng)為失地農(nóng)民開發(fā)就業(yè)崗位。在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，應(yīng)充分考慮失地農(nóng)民的就業(yè)問題，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)及適合失地農(nóng)民就業(yè)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，為他們創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)一是政策支持。取消政策限制，對(duì)因征地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民、符合參保條件的人員，允許、鼓勵(lì)其進(jìn)入城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。從征地補(bǔ)償費(fèi)中劃出一塊，建立個(gè)人帳戶，辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌，使他們老有所養(yǎng)，無后顧之憂。二是資金保障。采用政府、村集體、農(nóng)民個(gè)人三者共同承擔(dān)，農(nóng)民從勞力安置費(fèi)中拿一點(diǎn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織從土地補(bǔ)償費(fèi)中拿一點(diǎn)，政府從土地收益中拿一點(diǎn)的方法，多渠道籌集資金解決失地農(nóng)民參加社會(huì)保障的資金問題。各級(jí)財(cái)政應(yīng)努力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，增加社會(huì)保障投入，尤其是增加用于失地農(nóng)民低保的專項(xiàng)資金。三是就業(yè)保障。按照城鎮(zhèn)下崗職工的模式，把失地農(nóng)民納入再就業(yè)保障體系，讓他們享受城鎮(zhèn)下崗職工同等的優(yōu)惠政策；保證失地農(nóng)民在找不到工作時(shí)，能夠享受到城市下崗失業(yè)職工同等的社會(huì)援助。四是對(duì)失地農(nóng)民中的特殊群體，如未滿18歲的人員、“五保戶”、仍為農(nóng)業(yè)戶的大、中專學(xué)生，要建立相應(yīng)的社保基金，做好保障工作。對(duì)收入過低、經(jīng)濟(jì)困難的人員，要納入城市低收入保障范圍。作為 省、市、縣三級(jí)人大，是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，也是人民利益的代言人。人大在保障失地農(nóng)民合法權(quán)益方面，負(fù)有不可推諉的責(zé)任。三級(jí)人大及其常委會(huì)，要積極主動(dòng)地把這一問題擺上重要議事日程。要把維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益，作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；把不斷提高農(nóng)民群眾的物質(zhì)文化生活水平，增加農(nóng)民收入，作為人大工作的根本目的；把是否保護(hù)了廣大農(nóng)民群眾的根本利益，作為衡量工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。這也是“三個(gè)代表”重要思想在人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作中的具體體現(xiàn)和落實(shí)。筆者認(rèn)為，人大及其常委會(huì)要充分履行職責(zé)，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：人大要把這一問題作為“防震”工程來抓。失地農(nóng)民問題，掩蓋著許多不安定、不穩(wěn)定因素。他們的問題如果不能得到及時(shí)處理，這一批農(nóng)民將不可避免地成為城市化、工業(yè)化浪潮中新的困難群體，將給經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展造成新的隱患。人大及其常委會(huì)要從“防震”的高度，加強(qiáng)對(duì)這一問題的監(jiān)督力度，推動(dòng)政府制定有力措施，解決積累的矛盾，防止產(chǎn)生新的矛盾。人大要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，盡快制定《農(nóng)民權(quán)益保障法》。立法是人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)最主要的工作，通過立法，進(jìn)一步明確農(nóng)民應(yīng)有的合法權(quán)益及法律保護(hù)措施，這是在保護(hù)農(nóng)民權(quán)益問題上的治本之策。因此，有必要盡快制定《農(nóng)民權(quán)益保障法》，督促政府轉(zhuǎn)變觀念和職能，明確賦予農(nóng)民以土地權(quán)利為核心的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，賦予其平等的社會(huì)地位與平等的社會(huì)權(quán)利，特別要督促政府抓緊建設(shè)失地農(nóng)民的社會(huì)保障網(wǎng)：將土地收益的一部分、土地補(bǔ)償費(fèi)的大部分，加上一部分財(cái)政補(bǔ)貼，用于構(gòu)筑穩(wěn)定、可靠的社保基金，并建立專門的保障基金賬戶，統(tǒng)籌安排，?？顚Ｓ?。第五篇：在全區(qū)失地農(nóng)民生活保障工作開發(fā)區(qū)在全區(qū)失地農(nóng)民生活保障工作會(huì)議上的表態(tài)發(fā)言尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：大家上午好!開發(fā)區(qū)作為經(jīng)濟(jì)工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，土地征用地塊多、面積大，今天區(qū)委、區(qū)政府及時(shí)推行失地農(nóng)民生活保障工作，我們將以今天的會(huì)議為契機(jī)，著重做到三個(gè)到位：一、確保工作班子到位。實(shí)施失地農(nóng)民生活保障工作是政策性很強(qiáng)的工作。會(huì)議之后，我們將確定一名領(lǐng)導(dǎo)主管這一工作，并組建失地農(nóng)民生活保障工作領(lǐng)導(dǎo)組，由規(guī)劃局、國(guó)土分局、社區(qū)工作局、財(cái)政分局以及村居負(fù)責(zé)人組成專門工作班子，明確職責(zé)，通力協(xié)作，確保失地農(nóng)民生活保障工作開局良好。二、確保宣傳發(fā)動(dòng)到位。面對(duì)新特點(diǎn)、新政策，我們將深入村居，以張貼宣傳標(biāo)語、開設(shè)宣傳欄、分發(fā)宣傳資料等形式，大力宣傳失地農(nóng)民生活保障工作的重大意義、保障范圍、保障標(biāo)準(zhǔn)。用通俗易懂的語言，耐心細(xì)致的算賬，突出宣傳政策的優(yōu)越性，力爭(zhēng)使廣大農(nóng)民算得出好處，看得見實(shí)惠，在宣傳過程中力求做到政策講清、意義講明、道理講透，使失地農(nóng)民生活保障制度家喻戶曉，人盡皆知，讓更多的失地農(nóng)民積極地、踴躍地、放心地參加失地農(nóng)民生活保障，讓開發(fā)區(qū)失地農(nóng)民在大拆遷、大建設(shè)中分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，得到更多實(shí)惠。三、確保任務(wù)完成到位。對(duì)于全年的任務(wù)，做到細(xì)化階段目標(biāo)，破解進(jìn)度差異，抓住工作難點(diǎn)，力爭(zhēng)完成超前。爭(zhēng)取村村起動(dòng)。定期向村居公布進(jìn)度，促進(jìn)失地農(nóng)民生活保障工作比學(xué)趕超，加強(qiáng)與區(qū)主管部門的聯(lián)系和村居基層的溝通，及時(shí)了解上級(jí)的指示，指導(dǎo)基層的工作。及時(shí)了解基層的情況，做好各方面的協(xié)調(diào)，提供全方位的服務(wù)?？傊?，我們將以開拓創(chuàng)新的精神和扎實(shí)有效的措施，確保開發(fā)區(qū)失地農(nóng)民生活保障工作順利實(shí)施，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。謝謝！