【正文】 一直在搞的社會(huì)主義和諧社會(huì)關(guān)注最多的“三農(nóng)”問題。民生問題越來(lái)越受到社會(huì)大眾以及學(xué)術(shù)界和政府部門的重視。雖然我不能很詳細(xì)具體的闡明失地的根本問題，但我已經(jīng)盡可能的讓大家理解到民以食為天，土地乃農(nóng)民生存之根本，面朝黃土背朝天的農(nóng)民的不易。想想自己的父母在家辛辛苦苦為自己付出的不容易，失地農(nóng)民生活在社會(huì)的下層，應(yīng)該受到社會(huì)更多地關(guān)心與幫助，認(rèn)識(shí)到政府肩上的重?fù)?dān)。因此，解決失地農(nóng)民的出路問題，不僅是當(dāng)前解決農(nóng)村問題的一個(gè)難點(diǎn)，也是人們普遍關(guān)注的一個(gè)社會(huì)性問題，事關(guān)社會(huì)全局的穩(wěn)定，應(yīng)該引起政府的高度重視。在努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的今天，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)以人為本的為民服務(wù)理念，按照依法依規(guī)、循序漸進(jìn)的原則，積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序地解決失地農(nóng)民問題，解除失地農(nóng)民的后顧之憂，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾幸福感，也希望更多的人關(guān)注失地農(nóng)民，關(guān)注民生問題。城河村失地農(nóng)民生存狀況調(diào)查問卷親愛的農(nóng)民朋友：您好！我是淮陰工學(xué)院電子與電氣工程學(xué)院,電氣工程1103班的學(xué)生。隨著城市化進(jìn)程的加快，我國(guó)土地征收補(bǔ)償中的矛盾日益突出，被征地農(nóng)民的社會(huì)保障問題亟待規(guī)范化的解決。為了解趙墩鎮(zhèn)城河村失地農(nóng)民的就業(yè)及生活情況，特編寫了此問卷，希望您認(rèn)真填寫，請(qǐng)您根據(jù)自己的實(shí)際情況在選項(xiàng)之前的□打“√”。此調(diào)查我們會(huì)嚴(yán)格保密，請(qǐng)您放心作答。有打擾之處還望諒解！誠(chéng)摯感謝您的配合與支持！基本信息：被調(diào)查姓名村第組性別年齡歲 調(diào)查信息：您家里有口人；勞動(dòng)人口有口；就業(yè)人口有口；請(qǐng)選擇您家庭主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，失地前打√；失地后請(qǐng)打：□農(nóng)業(yè)；□做生意；□房租；□集體補(bǔ)助；□外出務(wù)工；□入股分紅；□其他：征地前家庭擁有耕地畝，征地后家庭擁有耕地畝；政府征地賠償金是元/畝；安置費(fèi)為元/人；您愿意被征地嗎？（1）愿意，原因是（可多選）□種土地沒多少收入 □國(guó)家社會(huì)保障安排合理□相信政府會(huì)解決問題□政府動(dòng)員得好，要服從政府安排□補(bǔ)償措施好□其他（2）不愿意，原因是（可多選），□征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低□補(bǔ)償措施或社會(huì)保障難以實(shí)施 □收入會(huì)減少□生活沒有保障□征地過(guò)程中權(quán)益被侵犯□其他您的土地被征用后，政府是否提供補(bǔ)償措施？□是□否自從失地后，村內(nèi)以下哪些公共服務(wù)得到改善？(多選)□城鎮(zhèn)燃?xì)狻跤盟跤芯€電視□醫(yī)療或養(yǎng)老保障□教育□修路□什么都沒有改善您想通過(guò)哪種途經(jīng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)：□招工安置；□外出打工；□做小生意；□企業(yè)應(yīng)聘；□農(nóng)業(yè)；□自主創(chuàng)業(yè)；□其他是否愿意參加政府舉辦的就業(yè)培訓(xùn)：□非常愿意；□愿意；□可有可無(wú)；□不愿意有無(wú)創(chuàng)業(yè)意向：□有；□無(wú)；創(chuàng)業(yè)資金來(lái)源：□拆遷補(bǔ)助；□小額貸款；□親友募集；□自家存款；□其他您家目前生活方面存在的最大的困難是什么：□就業(yè)困難；□創(chuàng)業(yè)困難；□兒女上學(xué)困難；□醫(yī)療保障；□住房困難；□其他1您對(duì)拆遷安置工作和就業(yè)安置工作的滿意度為：□非常滿意；□滿意；□不滿意；□很不滿意1您對(duì)社會(huì)保障的實(shí)施期待度高嗎？□高，希望社會(huì)保障能解決我以后生活的問題□希望國(guó)家社會(huì)保障能解決一部分生活問題，自己可以解決剩余部分□不高，認(rèn)為不需要國(guó)家的社會(huì)保障，自己完全有能力解決生活問題1當(dāng)您的社會(huì)保障問題沒有得到落實(shí)，會(huì)用什么方式維護(hù)自己的合法權(quán)利？□法律□保持沉默□從眾□使用暴力□尋找有關(guān)部門出面解決1您對(duì)政府組織的就業(yè)培訓(xùn)有什么意見和建議：1政府對(duì)您家的住房安置和就業(yè)安置政策：1在征地過(guò)程中您對(duì)政府行為有什么要求和不滿：再次謝謝您的支持與幫助！第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院生存狀況分析設(shè)備簡(jiǎn)陋、人才難留制約基層衛(wèi)生院發(fā)展，基層醫(yī)改將緩解這一困境基層衛(wèi)生院生存困境分析由于地處偏遠(yuǎn)，廣東省惠州市一些山區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)仍然面臨設(shè)備簡(jiǎn)陋、經(jīng)營(yíng)困難、醫(yī)務(wù)人員待遇偏低等難題，滿足不了群眾的看病需求，還導(dǎo)致這些基層醫(yī)院留不住人才，后繼乏人。在基本藥物實(shí)行零差價(jià)銷售后，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收入下降，但相關(guān)的補(bǔ)償辦法卻沒有出臺(tái)，使本來(lái)經(jīng)營(yíng)困難的一些衛(wèi)生院雪上加霜?，F(xiàn)狀1： X光機(jī)每隔兩三天就要修一次在惠州博羅羅陽(yáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，擁有20多年“工齡”的200毫安X光機(jī)仍在工作中?！癤光機(jī)一般用10多年就會(huì)被淘汰?，F(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)很多毛病，每隔兩三天就要維修一次。原本還有一臺(tái)500毫安的（X光機(jī)），但早前就不能用了。沒辦法，又沒有資金換新的?！绷_陽(yáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)李雪開的語(yǔ)氣中透著無(wú)奈。李雪開介紹，現(xiàn)在一般醫(yī)院早就用上數(shù)字X光機(jī)，但購(gòu)買一臺(tái)數(shù)字X光機(jī)得要100多萬(wàn)元，原本就收不抵支的羅陽(yáng)衛(wèi)生院根本沒辦法拿出錢來(lái)購(gòu)買。“之前舊院被鑒定為危房要求搬遷，建新院大樓給醫(yī)院帶來(lái)很大負(fù)擔(dān)，欠下了一大筆債務(wù)。現(xiàn)在雖是搬進(jìn)了新院大樓，但醫(yī)療設(shè)備還只能沿用舊的?！彪m為無(wú)奈，但近期李雪開收到一個(gè)欣慰的消息，此前通過(guò)跟縣里商量，縣里答應(yīng)對(duì)該院購(gòu)買新設(shè)備予以支持，“現(xiàn)在已經(jīng)制定招標(biāo)方案，應(yīng)該很快就能購(gòu)買新X光機(jī)。地處博羅東部偏遠(yuǎn)山區(qū)的橫河鎮(zhèn)衛(wèi)生院同樣面臨醫(yī)療設(shè)備簡(jiǎn)陋的難題。橫河鎮(zhèn)是博羅唯一一個(gè)沒有引進(jìn)工業(yè)的鎮(zhèn)，沒有外來(lái)人口，衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)量一直較小，每月總收入只有20萬(wàn)元?！癇超設(shè)備是黑白的，X光機(jī)是200毫安的，由于使用年限已久，這些設(shè)備的功能都逐漸退化了，透視已經(jīng)不能做，拍出來(lái)的片都已經(jīng)很模糊。”提及衛(wèi)生院的醫(yī)療設(shè)備情況，橫河鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)鄒文佑感嘆該院設(shè)備不是“比較落后”，而是“非常落后”。鄒文佑說(shuō)，由于橫河衛(wèi)生院的醫(yī)療條件有限，院里接收到病情較為嚴(yán)重的病人只能轉(zhuǎn)至縣里醫(yī)院治療，但由于橫河鎮(zhèn)地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便，病人護(hù)送很是不便?！斑@次港澳基金會(huì)捐贈(zèng)的救護(hù)車來(lái)得很及時(shí)，它將改善衛(wèi)生院護(hù)送病人的條件，提高救助效率?！编u文佑說(shuō)。現(xiàn)狀2：兩個(gè)在職員工養(yǎng)一個(gè)退休職工博羅楊僑鎮(zhèn)衛(wèi)生院此前在市縣財(cái)政及社會(huì)各界的援助下，一些醫(yī)療設(shè)備得以更新。但處于自負(fù)盈虧模式的衛(wèi)生院仍然面臨較大的經(jīng)營(yíng)壓力。“我們?cè)耗壳霸诼殕T工有90人，但退休員工有47人。一直以來(lái)衛(wèi)生院都是自負(fù)盈虧，這就相當(dāng)于我們兩個(gè)在職員工就要養(yǎng)一個(gè)退休職工。衛(wèi)生院的負(fù)擔(dān)很重，壓力非常大?！辈┝_楊僑鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)曾新福告訴記者，該院每年需要發(fā)放的退休金達(dá)40萬(wàn)元。曾新福介紹，楊僑鎮(zhèn)衛(wèi)生院原本就處于“入不敷出”的負(fù)債狀態(tài)，在實(shí)施基本藥物零差價(jià)銷售及一般診療費(fèi)三費(fèi)合一后，衛(wèi)生院接待的病人增加，但衛(wèi)生院的收入?yún)s在下降，壓力繼續(xù)加大?！靶l(wèi)生院里一個(gè)能夠獨(dú)當(dāng)一面的資歷較深的醫(yī)生每個(gè)月工資也就3000多元。”曾新福說(shuō)。龍門縣龍?zhí)镦?zhèn)衛(wèi)生院也面臨退休職工多的現(xiàn)狀，目前不足50名在職醫(yī)務(wù)人員的該院有退休人員33名。該衛(wèi)生院院長(zhǎng)吳東旭告訴記者，龍?zhí)镦?zhèn)衛(wèi)生院的經(jīng)營(yíng)情況比較困難，雖然衛(wèi)生院去年的總收入有370多萬(wàn)元，但醫(yī)院的負(fù)擔(dān)很重。“總收入中超過(guò)60％是成本，除去成本及退休人員的將近30萬(wàn)元的補(bǔ)貼，已所剩無(wú)幾了?！眳菛|旭介紹，去年，他們?cè)涸诼毜尼t(yī)務(wù)人員中，收入最高的不到1800元，收入少的只有800元。現(xiàn)狀3：“待遇低，一年走了六七個(gè)人”由于待遇低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長(zhǎng)期面臨醫(yī)務(wù)人員不足、人員素質(zhì)較低的現(xiàn)狀。2008年，吳東旭初到龍?zhí)镦?zhèn)衛(wèi)生院任職時(shí)，在職人員有68人，而現(xiàn)今，只剩50人不到。“不少員工來(lái)了不久就申請(qǐng)調(diào)走或辭職，留下來(lái)的多是老員工?！弊匀ツ?月他調(diào)任至橫河衛(wèi)生院后，鄒文佑也已陸續(xù)送走了六七名醫(yī)務(wù)人員，“人往高處走，有了環(huán)境更好、待遇更好的地方，自然也就走了?！薄笆欣锩娑ǖ木幹剖?14個(gè)，但目前在職上班的只有90人?！痹赂＝榻B，該院的90名醫(yī)務(wù)人員中，擁有本科學(xué)歷的職工不到10人。曾新福感嘆“人才來(lái)了也難留住”。措施：基層衛(wèi)生院轉(zhuǎn)為公益性事業(yè)單位如何改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院目前的生存狀況，正是目前基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革的重點(diǎn)內(nèi)容。據(jù)惠州市醫(yī)改辦介紹，按照省里對(duì)基層綜改提出的要求，9月底前，該市所有政府辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)將初步建立起公益性的管理體制、競(jìng)爭(zhēng)性的用人機(jī)制、激勵(lì)性的分配機(jī)制、規(guī)范性的藥品采購(gòu)機(jī)制、長(zhǎng)效性的多渠道補(bǔ)償機(jī)制等新的運(yùn)行機(jī)制。按照公益性的管理體制要求，政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的定位明確為公益性事業(yè)單位，以取消基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)逐利行為?！皩⒒鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)確定為公益性事業(yè)單位后，衛(wèi)生院的設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用、人員經(jīng)費(fèi)都將由政府財(cái)政統(tǒng)一撥付。醫(yī)務(wù)人員工資將有提高，也更有保證?！笔嗅t(yī)改辦介紹，基層綜改落實(shí)后，如果財(cái)政補(bǔ)償能夠及時(shí)足額到位，將能很好地解決目前基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的生存困境。