5失地農(nóng)民就業(yè)和社會保障的調(diào)查與思考-資料下載頁
2025-09-02 20:58本頁面
【正文】 就業(yè)崗位，使他們安居樂業(yè)。 。實踐證明，中小企業(yè)在解決勞動力就業(yè)方面有著較大的優(yōu)勢 ，在 第 12 頁 共 14 頁 資本積累階段，尤其需要使用大量低成本的農(nóng)村勞動力。因此，要繼續(xù)依托失地勞動力所在村級集體經(jīng)濟組織，借助征地補償中村集體留存部分，憑借有利的區(qū)位優(yōu)勢，要加大扶持力度，加快和發(fā)展適度規(guī)模的勞動密集型企業(yè)。 ，吸收更多的失地農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)。市場的集聚作用在解決就業(yè)方面有著不可替代的作用。 ，并強調(diào)企業(yè)在征地辦廠時就要與被征地村簽訂勞動用工合同，最大限度地優(yōu)先安置失地農(nóng)民。 （二）大力開展技能培訓(xùn)，提高失地農(nóng)民就業(yè)能力。農(nóng)村勞動力技能偏 低是當(dāng)前影響其就業(yè)的重要因素。要加強對農(nóng)村勞動力的就業(yè)培訓(xùn)。充分調(diào)動全社會的力量，把勞動保障、農(nóng)業(yè)、水利、科技、建設(shè)、社會團體等有關(guān)部門和行業(yè)現(xiàn)有的培訓(xùn)基地確定為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機構(gòu)，落實培訓(xùn)職責(zé)和任務(wù)，形成工作合力。同時，積極探索創(chuàng)立政府和社會攜手合作、利益分享的機制，鼓勵投資興辦民辦培訓(xùn)機構(gòu)。要定期開展形式多樣、內(nèi)容廣泛的實用技術(shù)培訓(xùn)，提高失地農(nóng)民的就業(yè)競爭能力。 培訓(xùn)方式。采取定單培訓(xùn)和意向培訓(xùn)的方式進行。定單培訓(xùn)即針對用工企業(yè)所需用工條件，對征地農(nóng)民進行專門的技能培訓(xùn)，培訓(xùn)后由企業(yè)負(fù) 責(zé)安置就業(yè)。意向培訓(xùn)即根據(jù)農(nóng)民的技能需求和就業(yè)愿望有選擇性地組織農(nóng)民進行技能培訓(xùn)，培訓(xùn)后組織參加勞動力市場，實現(xiàn)就業(yè)。 第 13 頁 共 14 頁 資金籌集。采取從征地調(diào)節(jié)資金中留存一部分、村集體出一部分的辦法解決，保證有充足的培訓(xùn)經(jīng)費。 資金的管理和使用。培訓(xùn)經(jīng)費由政府或有關(guān)部門設(shè)立專戶統(tǒng)一管理。根據(jù)農(nóng)民培訓(xùn)要求聯(lián)系培訓(xùn)單位，與單位協(xié)商所需費用，并印制成培訓(xùn)券發(fā)放到農(nóng)民手中，由農(nóng)民持券參加培訓(xùn)。具體辦法是：對現(xiàn)安置在村辦企業(yè)中的勞動力根據(jù)工作崗位的需要進行一次崗位技能培訓(xùn)，符合條件的發(fā)給職業(yè)資格證書。對現(xiàn)從事個體或失業(yè)農(nóng)民勞動力 進行職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，符合條件的發(fā)放職業(yè)資格證書，作為就業(yè)的必要條件。 （三）積極落實再就業(yè)優(yōu)惠政策。要制定公平合理的農(nóng)民工就業(yè)政策，構(gòu)建符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)要求的就業(yè)管理制度。按照“ 公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù) ” 的原則，徹底取消限制農(nóng)村勞動力的就業(yè)歧視性政策，清理各種亂收費現(xiàn)象，使農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工享有同樣的社會保險待遇。要在就業(yè)安置中，大力鼓勵用地單位和企業(yè)把適合的崗位優(yōu)先安排給失地農(nóng)民，并建立使用失地農(nóng)民數(shù)量與用地規(guī)模掛鉤的制度，規(guī)定進園區(qū)企業(yè)每 使用一定畝數(shù)土地后，相應(yīng)安排一定數(shù)量的失地農(nóng)民在本企業(yè)就工，并簽訂三年以上的勞動合同。對新辦企業(yè)安置失地農(nóng)民的并簽訂三年以上合同的，企業(yè)享受社會保險補貼和崗位補貼；對村改居后的公益性崗位、轄區(qū)內(nèi)的機關(guān)事業(yè)單位的公益性崗位優(yōu) 第 14 頁 共 14 頁 先安置本村勞動力，尤其是 4050 人員，并同時享受國有、縣以上集體企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策；鼓勵支持失地農(nóng)民自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。對自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民參照下崗失業(yè)職工的辦法，發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受與國有 xx 縣以上集體企業(yè)下崗失業(yè)職工同等的再就業(yè)優(yōu)惠政策。同時，享受新辦企業(yè)和小額 貸款擔(dān)保的優(yōu)惠政策。 （四）健全完善三級就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進一步完善區(qū)、街、村（居）三級就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民提供及時的、有價值的就業(yè)信息，并為他們提供免費的中介服務(wù)。在條件較好且閑散勞動力多的村定期舉辦勞動力市場，免費進行職業(yè)介紹。積極組織勞務(wù)輸出，實現(xiàn)異地就業(yè)。設(shè)立專門的就業(yè)服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)，為勞動力提供及時、便捷的服務(wù)?？傊?，在對被征地農(nóng)民的就業(yè)和保障問題上要通盤考慮，做好就業(yè)和社會保障的有機結(jié)合，雙管齊下，全方位保障失地農(nóng)民的利益，使農(nóng)村經(jīng)濟盡快融入市場經(jīng)濟發(fā)展的良性軌道，加快城市化進程的步伐。
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