5失地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障的調(diào)查與思考-免費(fèi)閱讀
【正文】 在條件較好且閑散勞動(dòng)力多的村定期舉辦勞動(dòng)力市場，免費(fèi)進(jìn)行職業(yè)介紹。要制定公平合理的農(nóng)民工就業(yè)政策，構(gòu)建符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)要求的就業(yè)管理制度。 第 13 頁 共 14 頁 資金籌集。要加強(qiáng)對農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)培訓(xùn)。 。被征地農(nóng)民基本生活保障基金（含風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金）實(shí)行收支兩條線和財(cái)政專戶管理，單獨(dú)建賬，專款專用，不得轉(zhuǎn)借、挪用或截留、擠占。建立失地農(nóng)民基本保障制度后，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，原個(gè)人帳戶保持不變，達(dá)到領(lǐng)取年齡后，分別領(lǐng)取養(yǎng)老金。 （ 16 周歲以上，男 60周歲以下、女 55 周歲以下人員），按實(shí)際測算標(biāo)準(zhǔn)（或不分年齡實(shí)行相同的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或區(qū)別年齡分檔繳納）一次性繳足基本生活保障費(fèi)用，為其建立個(gè)人專戶。 （二）保障形式。此外，因土地出讓或補(bǔ)償金問題處理不妥而引起村民集體上訪因素增多。由于文化程度低，掌握新技術(shù)難度較大，再就業(yè)困難重重。村民的經(jīng)濟(jì)水平也不一樣，有的農(nóng)民從事個(gè)體經(jīng)營，經(jīng)濟(jì)收入較高，不在乎參不參加保險(xiǎn)，甚至不愿參加。三是生活補(bǔ)助少。在調(diào)查中，有 50%以上村民對到了不能工作的年齡將如何保障自己的生活問題的回答是：到時(shí)候再說吧，先把眼前的吃飯、 第 6 頁 共 14 頁 孩子上學(xué)問題解決了就行。村集體企業(yè)效益差或沒有企業(yè)，集體資金積累又不多，大部分村民基本上沒有福利和補(bǔ)助金，只給年滿 60 歲以上的老年人每月發(fā)放 30 元左右的生活補(bǔ) 助費(fèi)，由于資金有限，這部分資金積累一旦用完，則 60 歲以上老人的保障也無著落。同就業(yè)情況相同，根據(jù)土地補(bǔ)償金多少和企業(yè)效益好差，發(fā)放福利待遇也分三個(gè)層面。按照 “ 政府引導(dǎo)、群眾自愿 ”的原則，根據(jù)各村實(shí)際情況，分類指導(dǎo)，采取不同的投保辦法，對村集 第 4 頁 共 14 頁 體經(jīng)濟(jì)條件好的村，象 廿里堡街道北王村，采取村集體投保，村民達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡時(shí)，由農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放養(yǎng)老金；對村集體經(jīng)濟(jì)比較好的村，如北苑街道沙窩村、丁家，濰州路街道丁家道口村等，采取農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)與村集體補(bǔ)助相結(jié)合的辦法，由村里統(tǒng)一組織為適齡農(nóng)民辦理；對部分村集體經(jīng)濟(jì)收入減少、村民收入較好的村，如櫻桃園街道西櫻、櫻南村，組織村民自己投保。第二層面。第一層面。 2024 年全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入 億元，其中來自一產(chǎn)的 ，占 %；來自二產(chǎn)的 ，占 %；來自三產(chǎn)的 億元，占 %。但在具體操作中也應(yīng)認(rèn)識到，農(nóng)民失去土地之時(shí)，便是政府引導(dǎo)農(nóng)民建立長久生活基礎(chǔ)的 “ 歷史性時(shí)刻 ” 。 第 1 頁 共 14 頁 失地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障的調(diào)查與思考 失地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障的調(diào)查與思考改革開放的實(shí)踐證明，農(nóng)民只有循序從土地剝離出來，才能提高生活質(zhì)量，才能加快現(xiàn)代化的步伐。土地是農(nóng)民的命根子，大量土地被征用后必須做好補(bǔ)償工作。全區(qū)農(nóng)民人均收入 3878 元，其中工資性收入 1774元，占 %；經(jīng)營性收入 1467元，占 %；農(nóng)業(yè)收入 636 元，占 %。部分近郊村、城中村的村辦集體企業(yè)效益比較好，村中 80%— 90%左右的農(nóng)村勞動(dòng)力在 本村企業(yè)工作，其余外出打工或在本村自謀職業(yè)。部分近郊 村，村辦企業(yè)少，農(nóng)村勞動(dòng)力只有 30%左右在村辦企業(yè)工作，其他在外打工或自謀職業(yè)，大部分家庭比較富裕，就業(yè)壓力不大。目前，全區(qū)共有 3979 名農(nóng)民參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，占農(nóng)村人口的 %，其中無地農(nóng)民 2100 人左右。第一層面。 二、存在的問題調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民在失去賴以生存的土地后，在其自身觀念以及與其相聯(lián)系的隨之而來的就業(yè)、保障等問題逐漸成為社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)，這是一個(gè)全新的問題，也是解決農(nóng)民轉(zhuǎn)市民的關(guān)鍵。有些村領(lǐng)導(dǎo)希望能有一個(gè)比較好的保障方法來保障村民今后的生活問題，但沒有達(dá)成村與村民的共識。由于村集體企業(yè)少或效益不佳，許多村資金積累不多，僅靠有限集體積累來對村民或僅對 60 歲以上老人進(jìn)行生活補(bǔ)助，且補(bǔ)助額度偏低。有的經(jīng)濟(jì)
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