【正文】 ，學(xué)界針對《消保法》的適用范圍有較多研討。引發(fā)這種爭論的原因主要有二:一是認(rèn)為《消保法》第二條對適用范圍的規(guī)定不夠清晰；二是司法實踐中發(fā)生了某些類型的糾紛是否屬于消費糾紛的爭議，如醫(yī)療糾紛、教育糾紛、價格高昂商品(如別墅、游艇、私人飛機)的買賣糾紛。另外，金融危機爆發(fā)后引起關(guān)注的金融領(lǐng)域消費者是否應(yīng)在《消保法》保護范圍之內(nèi)也是近來爭議較高的主題。五、消費者權(quán)利的充實與完善《消保法》，第二章規(guī)定了消費者的九項權(quán)利，即安全權(quán)、知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、索賠權(quán)、結(jié)社權(quán)、受教育權(quán)、人格尊嚴(yán)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。新修改的《消保法》進一步完善消費者權(quán)利制度，是《消保法》修改的核心所在，具體的修改和完善體現(xiàn)在如下幾個方面:(一)增加消費者個人信息權(quán)第十四條明確規(guī)定了法律應(yīng)當(dāng)保護消費者的個人信息權(quán)的內(nèi)容。同時，在對應(yīng)的經(jīng)營者義務(wù)一章中增加了第二十九條，規(guī)定更為詳細(xì)。此外，在第五十條、第五十六條進一步規(guī)定了經(jīng)營者侵害消費者個人信息應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任和行政責(zé)任，其目的都在于加強消費者個人信息、權(quán)保護的適用性和可操作性，提高消費者權(quán)利保護的力度。但是，在實踐中如何舉證和要求索賠尚存在較大困惑。(二)增加消費者無理由解除權(quán)(后悔權(quán))第二十五條明確規(guī)定了關(guān)于網(wǎng)絡(luò)購物消費者無理由退貨的后悔權(quán)，盡管該條內(nèi)容出現(xiàn)在經(jīng)營者義務(wù)一章中，但并不影響該條是消費者權(quán)利的定性。該條規(guī)定是新修改的《消保法》的重大創(chuàng)造，對于當(dāng)前網(wǎng)購等遠程購物交易的消費者的安全性的增加有重大意義，其在實踐中如何應(yīng)用和操作也需要具體解讀與講解。(三)強化消費者的知情權(quán)盡管《消保法》第八條規(guī)定了消費者的知情權(quán)，但操作性和實用性較弱，新修改的《消保法》在第二十條、第二十八條對各種不同類型商品和服務(wù)的消費者的知情權(quán)進行全方位保護，規(guī)定了經(jīng)營者的對應(yīng)義務(wù)，從而提高消費者知情權(quán)保護的力度。(四)細(xì)化消費者公平交易的權(quán)利《消保法》在第十條規(guī)定了消費者享有公平交易的權(quán)利。新修改的《消保法》為了更好的落實消費者的此項權(quán)利，在經(jīng)營者義務(wù)一章中通過第十六條、第二十六條對強制交易行為的進步限定，細(xì)化消費者公平交易權(quán)的保護。六、強化經(jīng)營者的義務(wù)近年來我國在某些消費領(lǐng)域借鑒國外經(jīng)驗，引進了新的責(zé)任形態(tài)，如召回制度，己在《消保法》修訂時作出回應(yīng)。自《消保法》實施以來，我國民事立法在法律責(zé)任領(lǐng)域有了長足的發(fā)展，1999年《合同法》完善了違約責(zé)任制度，2007年《物權(quán)法》確立了物權(quán)法領(lǐng)域的法律責(zé)任制度，2009年《侵權(quán)責(zé)任法》全面規(guī)定了侵權(quán)責(zé)任制度。以上述三部法律為基礎(chǔ)，并輔以各單行立法、司法解釋及行政法規(guī)，我國民事責(zé)任立法己經(jīng)相當(dāng)完善?！断７ā吩谛抻嗊^程中也充分吸收了上述立法有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定，從而使本法對經(jīng)營者法律責(zé)任的規(guī)定更為完善。(一)強化經(jīng)營者的安全保障義務(wù)為了更好保障消費者的安全權(quán)，在第十八條第二款增加經(jīng)營場所經(jīng)營者的安全保障義務(wù)。在第四十八條第二款規(guī)定經(jīng)營者違反安全保障義務(wù)的救濟。該規(guī)定借鑒了侵權(quán)責(zé)任法的規(guī)定，但也是對其規(guī)定的繼承與發(fā)展。此外，在第十九條中規(guī)定了經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)缺陷產(chǎn)品和服務(wù)在危及消費者人身財產(chǎn)安全時，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的報告和告知的義務(wù)、補救措施及支付相應(yīng)的費用。(二)完善“三包”的規(guī)定第二十四條提高了對經(jīng)營者“售貨服務(wù)”的要求，擴大了“三包”的適用范圍，明確了消費者的優(yōu)先退貨權(quán)。規(guī)定沒有國家規(guī)定和當(dāng)事人約定的，消費者可以自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，并明確了七日之后經(jīng)營者應(yīng)承擔(dān)退貨、修理、更換義務(wù)的情形。除此之外，在第五十二條規(guī)定經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，造成消費者財產(chǎn)損害的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。(三)完善缺陷產(chǎn)品“召回”的規(guī)定過去，我國缺陷產(chǎn)品的召回散見于各類法律法規(guī)，缺乏完整表述，新修改的《消保法》規(guī)定召固的范圍也適用所有商品或者服務(wù)，并將其法律位階由行政法規(guī)、規(guī)章提升至基本法律，這是個非常大的進步。第十九條規(guī)定的“召回”是經(jīng)營者主動發(fā)現(xiàn)，而第三十三條第二款規(guī)定的“召回”是指國家行政部門發(fā)現(xiàn)和認(rèn)定的，是被動的。通過對“召回”規(guī)定的細(xì)化，進一步落實消費者權(quán)益的保護。(四)實行舉證責(zé)任倒置第二十三條第三款針對糾紛過程中消費者舉證困難，為了更好的保護消費者的權(quán)益，將消費者“拿證據(jù)維權(quán)”轉(zhuǎn)換為經(jīng)營者“自證潔白”，實行舉證責(zé)任倒置，破解消費者舉證難問題。值得注意的是，該規(guī)則有適用范圍和時間限制。(五)嚴(yán)格規(guī)制不公平格式條款消費者在一些場所消費時，經(jīng)常會遇到不少“商家提示”，對消費者的消費行為進行了限制及損害。像在航空、金融、電信、房地產(chǎn)、保險、旅游等眾多領(lǐng)域，商家往往用格式條款讓消費者不得不“自愿”掉入消費“陷阱”。第二十六條充實了關(guān)于格式條款的規(guī)定，對于經(jīng)營者以不公平格式條款損害消費者權(quán)益的行為進行了規(guī)制，對以往’霸王條款”進行規(guī)范。但是，現(xiàn)實中對條款內(nèi)容是否”不合理”、“不公平”的理解，尚未有具體的規(guī)定。七、國家對于消費者合法權(quán)益的保護(一)增加行政部門抽檢的權(quán)利第三十二條在國家對消費者合法權(quán)益保護方面，主要是賦予行政部門對經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)進行抽檢，并及時將結(jié)果公開的權(quán)利，以及責(zé)令經(jīng)營者對于缺陷產(chǎn)品立即處理的權(quán)利。(二)落實國家對消費者投訴的保護第四十六條規(guī)定國家行政部門接到投訴應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)，及時處理并告知消費者，體現(xiàn)了是因家對于消費者投訴權(quán)的保護與落實。(三)明確消協(xié)的訴權(quán)第四十七條賦予了消費者協(xié)會提起公益訴訟的權(quán)利，但是，該制度涉及的訴訟條件、費用的承擔(dān)、訴后賠償金的分配以及司法裁判的依據(jù)等與之相配套程序尚需完善。這些都是國家對于消費者權(quán)益加強保護的重大舉措。八、加重違法經(jīng)營者的責(zé)任《消保法》第七章特設(shè)“法律責(zé)任”一章，集中規(guī)定經(jīng)營者應(yīng)對消費者承擔(dān)的法律責(zé)任。除該章之外，171。消保法》其他各章亦有關(guān)于經(jīng)營者法律責(zé)任的規(guī)定，如第二十三條、第三十五條、第三十六條、第三十七條、第三十八條、第二十九條等。不過，自該法實施以來，學(xué)界對其法律責(zé)任的設(shè)計多有指責(zé)，尤其是對該法第四十九條規(guī)定的懲罰性賠償批評甚多。新修改的《消保法》從加重違法經(jīng)營者的責(zé)任角度考慮，對此進行了較大的修改:(一)提高懲罰性賠償數(shù)額增加賠償內(nèi)容第四十九條增加了交通費等為治療和康復(fù)支出的合理費用，造成死亡的，還應(yīng)當(dāng)賠償喪葬費和死亡賠償金。增加消費者精神損害賠償?shù)谖迨粭l來自2010年的《侵權(quán)責(zé)任法》第二十二條，其條文規(guī)定:侵害他人人身權(quán)益，造成他人嚴(yán)重精神損害的，被侵權(quán)人可以請求精神損害賠償。這算是對《侵權(quán)責(zé)任法》的繼承與發(fā)展，是《侵權(quán)責(zé)任法》第二十二條在消費者保護領(lǐng)域的具體化。提高了欺詐行為的賠償金額第五十五條第‘款是對《消保法》最有影響力的第四十九條做了更新更全的修改，不僅將增加的賠償額提高到商品或服務(wù)價款的三倍，還規(guī)定了500元這樣一個最低數(shù)額，目的都在于強化經(jīng)營者責(zé)任，更好保護消費者權(quán)益。消費者人身損害賠償?shù)娜掠嬎銟?biāo)準(zhǔn)第五十五條第二款是新修改的《消保法》的亮點之二，必將會產(chǎn)生重大影響，尤其是對《侵權(quán)責(zé)任法》中人身損害賠償計算標(biāo)準(zhǔn)會產(chǎn)生重大沖擊，是強化消費者權(quán)益保護的重要規(guī)則。實踐中，所謂的“所受損失”的具體內(nèi)涵將會是未來司法實踐的熱點問題。(二)增加了網(wǎng)絡(luò)交易平臺的責(zé)任第四十四條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者不能提供銷售者的真實信息，消費者可以向平臺要求賠償。針對第三方平臺提出進一步完善網(wǎng)絡(luò)實名認(rèn)證和建立相應(yīng)的賠償機制協(xié)助解決消費糾紛，如先行賠付。(三)加重虛假廣告發(fā)布者責(zé)任第四十五條強化了虛假廣告發(fā)布者的責(zé)任，規(guī)定了虛假廣告代言人的個人貢任，增加了廣告經(jīng)營者、服務(wù)者和虛假廣告代言人的連帶貢任。進一步加重了廣告經(jīng)營者和設(shè)計者的責(zé)任。(四)加強行政處罰力度第五十六條規(guī)定尤其值得關(guān)注的是，對適用法律的調(diào)整、監(jiān)管機關(guān)的擴張、違法所得的行政處罰上限的提高以及建立違法企業(yè)的“信用檔案”制度等新規(guī)定都將會在消費領(lǐng)域產(chǎn)生重要影響。這些重要修改不僅會對消費者保護實踐產(chǎn)生重大影響，也必然需要實踐來檢驗和發(fā)展這些規(guī)定的有效性和合理性。(五)明確規(guī)定法律責(zé)任第五十七條、第五十八條、第五十九條三個連續(xù)的條文集中將經(jīng)營者民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任進行了規(guī)定，并確立了民事賠償責(zé)任優(yōu)先的原則。