【正文】 的教育面前，我們應(yīng)該敢于探索，只有這樣教育的真正意義上的公平化才會相當(dāng)完美的呈現(xiàn)在我們面前。我們的國家才會發(fā)展，我們的國民才能夠享受到更好的生活。解讀六中全會《決定》:如何保障和促進教育公平？2007年 03月 01日 10:02 深圳新聞網(wǎng)深圳新聞網(wǎng)訊 教育公平指的是接受教育的機會和接受相同教育質(zhì)量等方面的公平。促進和保障教育公平是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，也是我國教育改革和發(fā)展不懈追求的目標(biāo)。黨的十六屆六中全會提出了保障和促進教育公平的具體要求和措施，主要包括：第一，全面貫徹黨的教育方針，大力實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，全面實施素質(zhì)教育，深化教育改革，提高教育質(zhì)量，建設(shè)現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，保障人民享有接受良好教育的機會。真正把素質(zhì)教育作為我國教育工作的主題，把立德樹人作為根本任務(wù)，貫穿于各級各類教育，貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會教育等各個方面。努力做到人人都享有接受教育特別是享有接受相同質(zhì)量教育的權(quán)利，不斷滿足人民群眾日益增長的教育需求，促進人的全面發(fā)展。第二，堅持公共教育資源向農(nóng)村、中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展差距，推動公共教育協(xié)調(diào)發(fā)展。目前我國城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距較大的主要原因是公共教育資源在城鄉(xiāng)之間的配置不合理。因此，不僅新增教育經(jīng)費應(yīng)主要用于農(nóng)村，存量也應(yīng)做適當(dāng)調(diào)整，盡可能向農(nóng)村、向貧困地區(qū)傾斜。要普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，盡快實現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育階段全部免除學(xué)雜費，對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免費提供課本和補助寄宿生生活費，讓每個農(nóng)民子女都能上得起學(xué)。要繼續(xù)實施國家西部地區(qū)“兩基攻堅”工程和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，逐步提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費的保障水平。城市教育經(jīng)費附加應(yīng)優(yōu)先用于薄弱學(xué)校改造，切實改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件。第三，健全教育資助制度和助學(xué)體系，推進優(yōu)質(zhì)教育資源公平配置。要完善高等教育和高中階段國家助學(xué)金、獎學(xué)金制度，積極推行學(xué)生貸款制度，建立各種形式的獎學(xué)金制度，實施勤工助學(xué)制度，開展特殊困難補助，實行學(xué)費減、免制度，鼓勵社會各界捐資助學(xué)。加大對優(yōu)質(zhì)教育資源分配的宏觀調(diào)節(jié)力度，逐步縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件的差距，禁止以任何名義將學(xué)校分為重點和非重點，堅持實行小學(xué)和初中免試就近入學(xué)。加強教師資源的統(tǒng)籌管理和合理配置，促進師資力量的均衡發(fā)展。積極推行將優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)公平分配到初中的辦法。第四，積極發(fā)展繼續(xù)教育，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。以教育信息化推動教育現(xiàn)代化，建立和形成遍布城鄉(xiāng)的公共教育服務(wù)體系，推動基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育相互溝通，促進學(xué)習(xí)途徑、學(xué)習(xí)模式和學(xué)習(xí)方法的多樣化，努力創(chuàng)造人人皆學(xué)、時時能學(xué)、處處可學(xué)的條件。廣泛開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型城市活動，營造全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，促進全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處?！爸R可以改變命運?！边@是一句老百姓耳熟能詳?shù)墓鎻V告詞。它告誡人們，即便是在經(jīng)濟、社會地位等方面存在巨大不平等的情況下，通過學(xué)習(xí)、接受教育，人同樣可以獲得公平競爭、向上流動的機會，處于社會下層的弱勢者因為擁有知識而擺脫了他出身的那個群體的局限，其生存狀態(tài)將會得到明顯改善。但有時我們會看到，貧困地區(qū)的孩子無學(xué)可上或上不起學(xué)、農(nóng)村合格教師匱乏、隨父母進城打工的孩子流落在農(nóng)貿(mào)市場。在城市，非義務(wù)教育階段收費一再增加，由于同一地區(qū)內(nèi)校際教育資源的差別引發(fā)的“擇校熱”愈演愈烈，家長要向重點初中、高中交納數(shù)萬元不等的擇校費。在高校，高額學(xué)費成為貧困生上學(xué)的負(fù)擔(dān)，同時招生名額分配明顯趨于失衡，發(fā)達地區(qū)特別是中心城市的高考招生分?jǐn)?shù)遠低于其他省區(qū)。隨著我國現(xiàn)代化進程的加快，大量農(nóng)民工入城，流動人口子女的教育問題也造成了新的教育不公平。教育是一個民族最根本的事業(yè)，涉及千家萬戶，惠及子孫后代，關(guān)系國家的前途命運和長治久安，是人民群眾普遍關(guān)心的重要工作，在構(gòu)建社會主義和諧社會中起著十分重要的作用。促進教育公平，保障社會公平，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求。十六大以來，總理的政府工作報告歷次強調(diào)教育公平。2004年提出西部“兩基”攻堅的計劃，提出農(nóng)村中小學(xué)遠程教育的計劃，2005年提出對農(nóng)村家庭困難的學(xué)生實行“兩免一補”，2006年提出要免除學(xué)雜費，把農(nóng)村義務(wù)教育納入公共財政的保障體系，2007年提出保證農(nóng)村的孩子上得起學(xué)、上好學(xué)。教育公平是人發(fā)展起點的公平，是社會公平的重要組成部分。堅持教育的社會主義性質(zhì)和公益性原則，保障人民享有接受良好教育的機會，促進教育公平，對保障社會公平、構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義?！按龠M教育公平”面臨的問題及其原因：一、城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間，教育缺乏公平。由于各地經(jīng)濟發(fā)展水平不同，教育經(jīng)費投入長期不足，教育經(jīng)費的持續(xù)緊缺，使相當(dāng)一批農(nóng)村中小學(xué)至今連基本的辦學(xué)條件都得不到保障。農(nóng)村師資隊伍學(xué)歷未達標(biāo)，中高級職務(wù)比例偏低等現(xiàn)象較為普遍。二、重點示范學(xué)校與普通薄弱學(xué)校教育質(zhì)量相差懸殊，擇校壓力巨大。擁有較多經(jīng)濟資本和社會資本的家庭，可以憑其擁有的資本以較低的分?jǐn)?shù)上好學(xué)校，擁有較多文化資本、社會資本和經(jīng)濟資本的子女，在高等教育入學(xué)機會上更占優(yōu)勢。階層差距正成為影響教育公平的重要因素。三、進城務(wù)工的農(nóng)民工子女上學(xué)比較困難。這表現(xiàn)為，部分進城農(nóng)民工子女失學(xué)，大部分農(nóng)民工子女接受教育的質(zhì)量不高，很多學(xué)校仍然要收借讀費、贊助費。教育費用仍然是農(nóng)民工家庭最大的負(fù)擔(dān)之一。四、地區(qū)之間高等教育入學(xué)機會存在明顯差異。我國高考錄取分?jǐn)?shù)線以及高校招生指標(biāo)投放計劃存在地區(qū)差異，每年高考錄取率東部高于中西部，大城市高于廣大農(nóng)村地區(qū)。由于高校教育資源布局的不平衡性，直屬高校在屬地投放的招生計劃比例較大，導(dǎo)致稀缺的優(yōu)質(zhì)高教資源配置的合理性受到強烈質(zhì)疑。五、部分學(xué)生難以承受高中和大學(xué)階段的學(xué)費，造成新的不公。目前，高中階段和高等教育階段的學(xué)費使部分貧困家庭難以承受，高校貧困生比例占到了20%。由于高中階段貧困生救助體系尚未完全建立，部分學(xué)生由于家庭困難放棄讀高中或輟學(xué)?！按龠M教育公平”的對策：一、堅持公共教育資源向農(nóng)村、中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展差距，推動公共教育協(xié)調(diào)發(fā)展。目前我國城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距較大的主要原因是公共教育資源在城鄉(xiāng)之間的配置不合理。因此，不僅新增教育經(jīng)費應(yīng)主要用于農(nóng)村，存量也應(yīng)做適當(dāng)調(diào)整，盡可能向農(nóng)村、向貧困地區(qū)傾斜。要普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，盡快實現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育階段全部免除學(xué)雜費，對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免費提供課本和補助寄宿生生活費，讓每個農(nóng)民子女都能上得起學(xué)。要繼續(xù)實施國家西部地區(qū)“兩基攻堅”工程和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，逐步提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費的保障水平。城市教育經(jīng)費附加應(yīng)優(yōu)先用于薄弱學(xué)校改造，切實改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件。二、加大對優(yōu)質(zhì)教育資源分配的宏觀調(diào)節(jié)力度，逐步縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件的差距。禁止以任何名義將學(xué)校分為重點和非重點，堅持實行小學(xué)和初中免試就近入學(xué)。加強教師資源的統(tǒng)籌管理和合理配置，促進師資力量的均衡發(fā)展。積極推行將優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)公平分配到初中的辦法。三、保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育，切實解決農(nóng)村留守兒童少年接受義務(wù)教育的問題。對符合規(guī)定的進城農(nóng)民工子女，在實行“兩個為主”的基礎(chǔ)上(流入地政府為主、公辦中小學(xué)為主)，同時進一步采取措施，讓進城的農(nóng)民工子女，都能夠在當(dāng)?shù)毓k的中小學(xué)進行學(xué)習(xí)。四、健全教育資助制度和助學(xué)體系，推進優(yōu)質(zhì)教育資源公平配置。要完善高等教育和高中階段國家助學(xué)金、獎學(xué)金制度，積極推行學(xué)生貸款制度，建立各種形式的獎學(xué)金制度，實施勤工助學(xué)制度，開展特殊困難補助，實行學(xué)費減、免制度，鼓勵社會各界捐資助學(xué)。五、規(guī)范管理，從嚴(yán)治教。大力加強教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，建立健全有教育系統(tǒng)特點的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。規(guī)范學(xué)校收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，堅決制止教育亂收費。依法規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為，提高學(xué)校管理水平。發(fā)揚勤儉辦學(xué)、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)。加強高校和科研機構(gòu)的學(xué)術(shù)道德建設(shè)，樹立良好的學(xué)術(shù)風(fēng)氣。繼續(xù)實施高校招生“陽光工程”，實現(xiàn)招生公開、透明、公平、公正。加強教育法制建設(shè)，全面推進依法治教、依法治校。尼采的“大政治”最后就可以歸結(jié)為一種有關(guān)教育的理想，因為只有教育才是“未來之人的生成根源”。就教育的組織而言，“有教無類”是它的民主原則，培養(yǎng)優(yōu)秀者是它的終極目標(biāo)。尼采把“馴養(yǎng)”與“培養(yǎng)”區(qū)分開來，認(rèn)為平均化的平庸與軟弱只是“馴養(yǎng)”，“培養(yǎng)”的目標(biāo)涉及“希望哪一類人更有價值、更配享受生活、更能確保未來”，“其問題不在于人們?nèi)绾巫兊煤虾醯赖?，而在于人們?nèi)绾魏虾醯赖碌赜兴鳛椤！保?