【正文】 科技投入方式。綜合運(yùn)用無償資助、償還性資助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息以及后補(bǔ)助等方式引導(dǎo)金融資本參與實(shí)施國家科技重大專項(xiàng)、科技支撐計(jì)劃、火炬計(jì)劃等科技計(jì)劃；進(jìn)一步發(fā)揮科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金投融資平臺(tái)的作用，運(yùn)用貼息、后補(bǔ)助和股權(quán)投資等方式，增強(qiáng)中小企業(yè)商業(yè)融資能力；建立科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫，運(yùn)用創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，吸引社會(huì)資本投資科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模，鼓勵(lì)和支持地方科技部門、國家高XX縣區(qū)建立以支持初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)為主的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)；建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，完善科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)和支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大科技信貸投入；建立和完善科技保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)助機(jī)制，重點(diǎn)支持自主創(chuàng)新首臺(tái)（套）產(chǎn)品的推廣應(yīng)用和科技企業(yè)融資類保險(xiǎn)；發(fā)揮稅收政策的引導(dǎo)作用，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策和創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠政策，研究對金融機(jī)構(gòu)支持自主創(chuàng)新的稅收政策。 （二）引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對科技型中小企業(yè)的信貸支持。 建立和完善科技專家?guī)欤M織開展科技專家參與科技型中小企業(yè)貸款項(xiàng)目評審工作，為銀行信貸提供專業(yè)咨詢意見，建立科技專家網(wǎng)上咨詢工作平臺(tái)。在有效控制風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，地方科技部門（國家高XX縣區(qū)）與銀行合作建設(shè)一批主要為科技型中小企業(yè)提供信貸等金融服務(wù)的科技金融合作試點(diǎn)支行；組建為科技型 4中小企業(yè)提供小額、快速信貸服務(wù)的科技小額貸款公司，加強(qiáng)與銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作，創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)和金融產(chǎn)品，為科技型中小企業(yè)提供多種金融服務(wù)。加強(qiáng)與農(nóng)村金融系統(tǒng)的合作，創(chuàng)新適應(yīng)農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)的科技金融服務(wù)方式。推動(dòng)建立專業(yè)化的科技融資租賃公司，支持專業(yè)化的科技擔(dān)保公司發(fā)展。在有條件的地區(qū)開展高新技術(shù)企業(yè)信用貸款試點(diǎn)，推動(dòng)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款和高新技術(shù)企業(yè)股權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。 （三）引導(dǎo)和支持企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場。 支持和推動(dòng)科技型中小企業(yè)開展股份制改造，完善非上市公司股份公開轉(zhuǎn)讓的制度設(shè)計(jì)，支持具備條件的國家高XX縣區(qū)內(nèi)非上市股份公司進(jìn)入代辦系統(tǒng)進(jìn)行股份公開轉(zhuǎn)讓。進(jìn)一步發(fā)揮技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的作用，統(tǒng)一交易標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所聯(lián)盟和報(bào)價(jià)系統(tǒng)，為科技成果流通和科技型中小企業(yè)通過非公開方式進(jìn)行股權(quán)融資提供服務(wù)。培育和支持符合條件的高新技術(shù)企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板及其他板塊上市融資。組織符合條件的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合債券和集合票據(jù)；探索發(fā)行符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)高收益?zhèn)? （四）進(jìn)一步加強(qiáng)和完善科技保險(xiǎn)服務(wù)。 進(jìn)一步深化科技保險(xiǎn)工作，不斷豐富科技保險(xiǎn)產(chǎn)品，完善保險(xiǎn)綜合服務(wù)，鼓勵(lì)各地區(qū)開展科技保險(xiǎn)工作。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開展科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，支持保險(xiǎn)公司創(chuàng)新科技保險(xiǎn)產(chǎn)品，完善出口信用保險(xiǎn)功能，提高保險(xiǎn)中介服務(wù)質(zhì)量，加大對科技人員保險(xiǎn)服務(wù)力 5度，完善科技保險(xiǎn)財(cái)政支持政策，進(jìn)一步拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域。 建立自主創(chuàng)新首臺(tái)（套）產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，實(shí)施科技保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，支持開展自主創(chuàng)新首臺(tái)（套）產(chǎn)品的推廣應(yīng)用、科技企業(yè)融資以及科技人員保障類保險(xiǎn)。探索保險(xiǎn)資金參與國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和國家重大科技項(xiàng)目投資等支持科技發(fā)展的方式方法。 （五）建設(shè)科技金融合作平臺(tái)，培育中介機(jī)構(gòu)發(fā)展。建立和完善科技成果評價(jià)和評估體系，培育一批專業(yè)化科技成果評估人員和機(jī)構(gòu)。加快發(fā)展科技擔(dān)保機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技企業(yè)孵化器等機(jī)構(gòu)，為科技型中小企業(yè)融資提供服務(wù)。推動(dòng)地方科技部門和國家高XX縣區(qū)建立科技金融服務(wù)平臺(tái)，打造市場化運(yùn)作的科技金融重點(diǎn)企業(yè)，集成科技金融資源為企業(yè)提供綜合服務(wù)。 （六）建立和完善科技企業(yè)信用體系。 推廣中關(guān)村科技園區(qū)信用體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和模式，開展科技企業(yè)信用征信和評級，依托試點(diǎn)地區(qū)建立科技企業(yè)信用體系建設(shè)示范區(qū)。引入專業(yè)信用評級機(jī)構(gòu)，試點(diǎn)開展重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)信用評級工作，推動(dòng)建立高新技術(shù)企業(yè)信用報(bào)告制度。 （七）組織開展多種科技金融專項(xiàng)活動(dòng)。 組織開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、科技創(chuàng)業(yè)計(jì)劃、大學(xué)生科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等主題活動(dòng)；實(shí)施科技金融專項(xiàng)行動(dòng)，組織創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、銀行、券商、保險(xiǎn)、各類科技金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等的專業(yè)人員為 6科技企業(yè)提供全方位投融資和金融服務(wù)；舉辦各種科技金融論壇和對接活動(dòng)；開展科技金融培訓(xùn)。 三、組織實(shí)施 （一）加強(qiáng)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。 科技部會(huì)同中國人民銀行、中國銀監(jiān)會(huì)、中國證監(jiān)會(huì)、中國保監(jiān)會(huì)等部門共同推進(jìn)試點(diǎn)工作，建立與財(cái)政部、國家稅務(wù)總局的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開部門協(xié)調(diào)會(huì)議，研究決定試點(diǎn)的重大事項(xiàng)， 統(tǒng)籌規(guī)劃科技與金融資源，督促檢查試點(diǎn)進(jìn)展，組織開展調(diào)查研究，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，共同指導(dǎo)地方開展創(chuàng)新實(shí)踐。 （二）建立部門協(xié)同、分工負(fù)責(zé)機(jī)制。 根據(jù)實(shí)施方案，結(jié)合相關(guān)部門職能，發(fā)揮各自優(yōu)勢，落實(shí)相應(yīng)責(zé)任；各部門及其地方分支機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對試點(diǎn)地區(qū)的對口工作指導(dǎo)和支持。各部門制定的有利于自主創(chuàng)新的政策，可在試點(diǎn)地區(qū)先行先試。加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，針對試點(diǎn)中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)研究采取有效措施。 （三）形成上下聯(lián)動(dòng)的試點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制。 試點(diǎn)地方要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)同志為組長，科技、財(cái)政、稅務(wù)、金融部門和機(jī)構(gòu)參加的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織保障，創(chuàng)造政策環(huán)境，結(jié)合試點(diǎn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，合理確定目標(biāo)任務(wù)，研究制定試點(diǎn)工作實(shí)施方案，落實(shí)保障措施，充分調(diào)動(dòng)地方有關(guān)部門的積極性和創(chuàng)造性，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié) 7同推進(jìn)的工作格局。試點(diǎn)實(shí)施方案報(bào)批后，要積極組織力量加快實(shí)施。科技部會(huì)同地方政府安排必要的經(jīng)費(fèi)，保障試點(diǎn)工作推動(dòng)和開展。 （四）加強(qiáng)試點(diǎn)工作的研究、交流和經(jīng)驗(yàn)推廣。加強(qiáng)對試點(diǎn)重大問題的調(diào)查研究，為深化試點(diǎn)提供理論指導(dǎo)和政策支持。建立試點(diǎn)工作定期交流研討制度，及時(shí)交流試點(diǎn)進(jìn)展，研討重點(diǎn)問題，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。加大對試點(diǎn)地方典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳和推廣，發(fā)揮試點(diǎn)地方的示范作用，帶動(dòng)更多地方促進(jìn)科技和金融結(jié)合，加快推進(jìn)自主創(chuàng)新。 建立實(shí)施試點(diǎn)的監(jiān)督檢查機(jī)制，對在試點(diǎn)實(shí)施過程中表現(xiàn)突出的個(gè)人和機(jī)構(gòu)給予表彰及獎(jiǎng)勵(lì)，對工作落實(shí)不到位、試點(diǎn)進(jìn)展緩慢的地區(qū)加強(qiáng)督導(dǎo)，直至取消試點(diǎn)資格。 第26頁 共26頁