【正文】 把握大局，做好今年的黨建和組織工作，具有十分重要的意義。過去的一年，在市委的領導下，在全市各級黨組織和廣大黨員的共同努力下，我市黨的建設全面發(fā)展、整體推進，取得了顯著成效。以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導，開展大規(guī)模教育培訓活動，促進了廣大黨員、干部理論素養(yǎng)的提高和思想的進一步解放；全面完成區(qū)縣及市殘聯(lián)、市總工會等領導班子換屆和市級有關部門班子的調(diào)整及人大、政協(xié)機關機構改革任務，領導班子的年齡、知識和專業(yè)結構進一步優(yōu)化，活力進一步增強；以貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》為重點，在深化干部人事制度改革和健全干部選拔任用、監(jiān)督管理機制上取得新的進展；農(nóng)村基層組織建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動深入開展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關思想作風整頓順利實施，城市社區(qū)黨建工作新格局逐步構建，非公有制企業(yè)黨建工作覆蓋面不斷擴大，在新的社會階層中發(fā)展黨員試點工作進展順利，黨的基層組織建設得到全面加強；以“三新”教育和“樹組工干部形象”為主要內(nèi)容的集中學習教育活動扎實開展，組織部門自身建設呈現(xiàn)出新的氣象。各級組織部門卓有成效的工作，為全市取得防治非典疫情、抗洪救災及災后重建的勝利，保持經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和推進社會各項事業(yè)全面發(fā)展，提供了堅強有力的保證。市委對全市的組織工作是滿意的。～年，是全面貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會精神以及市委十屆四次全會精神，深化改革、擴大開放、促進發(fā)展的重要一年。市委十屆四次全會根據(jù)我市改革發(fā)展的新形勢，明確要求全市黨建工作、組織工作在圍繞中心、服務大局方面，思想上必須更加自覺，作風上必須更加務實，工作上必須更加富有成效。前不久，中央和省委相繼召開了全國、全省組織部長會議，對～年的組織工作進行了安排部署。根據(jù)中央和盛市委的要求，今年，我市加強和改進黨的建設的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神、全國全省人才工作會議、組織部長會議精神，按照市委十屆四次全會的部署，緊緊圍繞我市建強創(chuàng)佳、全面建設小康社會的奮斗目標和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設這條主線，大力加強領導班子、干部隊伍建設和人才隊伍建設，大力加強基層組織和黨員隊伍建設，大力加強組織部門自身建設，解放思想，實事求是，與時俱進，改革創(chuàng)新，狠抓落實，提高水平，不斷開創(chuàng)組織工作新局面，為完成全市今年的各項工作任務提供堅強的組織保證。這個總體要求，概括起來講，就是緊緊圍繞一條主線，把加強黨的執(zhí)政能力建設貫穿于組織工作的全部過程和各個方面，以經(jīng)濟社會發(fā)展推進黨的建設，以黨的建設促進經(jīng)濟社會發(fā)展。市委組織部～年工作要點已印發(fā)，京書同志要做工作部署。下面，我就做好今年全市黨建工作和組織工作講五點意見。一、以落實大規(guī)模培訓干部為前提，把興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮不斷引向深入把興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮不斷引向深入，干部是關鍵。加強干部培訓，是不斷提高各級干部思想理論素養(yǎng)的良好契機。各級黨委要從推動黨和國家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，著眼干部隊伍整體素質(zhì)的提高，充分認識干部培訓工作的重要意義，樹立大教育、大培訓觀念，在去年培訓干部取得成效的基礎上，繼續(xù)推進大規(guī)模培訓干部工作。培訓的對象是黨政干部、企業(yè)經(jīng)營管理者和專業(yè)技術人員。培訓的重點是縣處級以上黨政領導干部和中青年后備干部，特別是新進班子成員。在這項工作的落實中，要注意把握好幾點：把握培訓的內(nèi)容。干部培訓要一手抓理論武裝工作，一手抓知識更新和業(yè)務學習，同時要針對三支隊伍的不同特點各有側(cè)重。在理論武裝上，要引導各級領導干部始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進這個“三個代表”重要思想的精髓，始終堅持發(fā)展這個“三個代表”重要思想的主題，始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民這個“三個代表”重要思想的本質(zhì)，堅持用“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，努力做到學以致用、用以促學、學用結合。在知識更新和業(yè)務學習上，要有步驟地組織廣大干部學習履行崗位職責所需要的業(yè)務知識，學習國外先進的經(jīng)營管理經(jīng)驗和反映當今世界文明進步的最新知識，使廣大干部的知識水平和工作能力始終跟上時代前進的步伐。黨政干部要強化行政管理、經(jīng)濟管理、市場經(jīng)濟知識和電子政務等知識的培訓；企業(yè)經(jīng)營管理者重點接受工商管理、國際通行規(guī)則、現(xiàn)代企業(yè)管理等知識的培訓；專業(yè)技術人員則是行業(yè)科技發(fā)展和前沿學科知識的培訓。明確培訓的渠道。要繼續(xù)發(fā)揮黨校（行政學院）培養(yǎng)的主渠道作用，改進培訓方法，增強培訓的知識性、針對性；在抓好中長期培訓的同時，辦好形式多樣的短期培訓班。要充分利用我市高校多、教育資源集中的優(yōu)勢，整合培訓資源，開展委托培訓、聯(lián)合培訓等形式，加快干部培訓的進度。要有計劃地選送干部到沿海發(fā)達地區(qū)、全國、全省干部培訓基地和國外培訓，形成多渠道、大規(guī)模的干部教育培訓工作格局。落實培訓的措施。要實行黨委領導下，組織部門牽頭，有關部門分工負責，分級分類管理的干部教育培訓管理體制。要制定全面培訓規(guī)劃和分步驟實施意見，同時要列出培訓菜單，供廣大干部進行選擇。要在增加干部培訓經(jīng)費投入的同時，引導社會資金投向培訓工作。二、以黨的執(zhí)政能力建設為重點，加強領導班子建設和干部隊伍建設加強黨的思想、組織、作風和制度建設，說到底是要提高黨的執(zhí)政能力。正如胡錦濤同志指出的“我們黨是執(zhí)政黨，黨的各方面建設，最終都應該體現(xiàn)到提高黨的執(zhí)政能力上來，體現(xiàn)到鞏固黨的執(zhí)政地位上來”。加強黨的執(zhí)政能力建設，是全面推進黨的建設新的偉大工程的重點，也是當前我們抓領導班子建設、抓干部隊伍建設亟待解決好的一個重要而緊迫的問題。我認為，加強領導班子的執(zhí)政能力建設，提高領導干部的執(zhí)政本領，不僅要在推進改革開放、駕馭市場經(jīng)濟、應對各種挑戰(zhàn)和風險、解決復雜矛盾的實踐中下功夫、去提高，而且要著力解決好發(fā)展觀、政績觀、群眾觀問題。從而增強執(zhí)政黨意識，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的思想。增強責任感和緊迫感，確立正確的發(fā)展觀。確立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，對提高黨領導經(jīng)濟工作的水平和駕馭全局的能力，實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標至關重要。中國是一個人口眾多，資源相對不足的大國，隨著向工業(yè)文明的邁進，人口、生態(tài)、環(huán)境、資源等矛盾日益突出，成為制約發(fā)展的瓶頸。把控制人口、保護生態(tài)和環(huán)境、節(jié)約資源放到更加重要的位置，使人口增長與社會生產(chǎn)力相適應，使經(jīng)濟建設與生態(tài)、環(huán)境、資源相協(xié)調(diào)，我們才能實現(xiàn)發(fā)展的良性循環(huán)。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展正處于周期上升的階段，加快發(fā)展有著良好的外部環(huán)境。就西安而言，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，西安作為聯(lián)系東西部地區(qū)的樞紐，既被普遍關注，也面臨著難得的發(fā)展機遇。各級領導干部應當深刻理解黨的十六大關于本世紀頭20年是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期的科學判斷，深刻領會和把握十六屆三中全會關于“五個統(tǒng)籌”的要求，充分認識西安面臨的形勢，通過我們的努力工作，抓住機遇而不喪失機遇，全力維護戰(zhàn)略機遇期而不損害戰(zhàn)略機遇期。各級領導班子要從加強執(zhí)政能力建設的高度，引導各級黨政干部樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，咬定“建強創(chuàng)佳”、全面建設小康社會目標不放松，一張藍圖繪到底，把心思和精力用在發(fā)展這個第一要務上，以求真務實的精神抓好各項工作的落實，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路堅持立黨為公、執(zhí)政為民，樹立正確的政績觀。樹立正確的政績觀，核心是要解決什么是政績？為誰樹政績？怎樣樹政績？共產(chǎn)黨人的政績說到底是實現(xiàn)最廣大人民的根本利益。樹政績的根本目的是為人民謀利益。樹政績的根本途徑是將人民群眾的眼前利益和長遠利益結合起來，尊重客觀規(guī)律，提高領導水平，腳踏實地工作，俯首為民辦事。人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應，這是衡量政績的根本標準。因此，各級干部特別是領導干部在對待政績問題上，必須忠實地實踐黨的根本宗旨，堅持實事求是，按客觀規(guī)律辦事，講真話、辦實事、求實效，不盲目攀比；堅持深入實際、深入群眾、腳踏實地、艱苦奮斗，不搞花架子；堅持顧全大局、統(tǒng)籌兼顧，立足當前、著眼長遠，不急功近利。一切工作要經(jīng)得起實踐、歷史和群眾的檢驗。各級組織部門要把樹立正確的政績觀作為新世紀新階段黨的建設新的偉大工程的重要內(nèi)容，抓緊建立和完善科學的干部政績考核體系、考核標準和獎懲制度。通過制度保證，使勤政為民、求真務實的干部得到褒獎，使好大喜功、弄虛作假的干部受到懲戒，教育引導各級干部特別是領導干部把樹立正確的政績觀同確立科學的發(fā)展觀統(tǒng)一起來，真正把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為思考問題和開展工作的根本出發(fā)點和落腳點。切實加強作風建設，樹立正確的群眾觀。權為誰用？情為誰系？利為誰謀？這是判斷一個執(zhí)政黨進步還是落后的根本標志，也是衡量一個共產(chǎn)黨員黨性強弱的根本標尺。我們的干部特別是領導干部，必須樹立權為民所用、情為民所系、利為民所謀的群眾觀，只有這樣才能體現(xiàn)我們黨同人民群眾之間的血肉聯(lián)系，體現(xiàn)堅持共產(chǎn)黨人的根本宗旨。樹立正確的群眾觀，一是要堅持把群眾的呼聲和意愿作為指導各項工作的第一信號，想問題，作決策，交任務，用干部，都要走群眾路線，注重群眾公論。二是要堅持把關心和服務群眾作為各級領導干部的第一職責，對基層的難題、群眾的困難，不能喊在會上，掛在嘴上，而要真心實意地想辦法解決。三是要堅持把群眾的評價作為衡量工作成績的第一尺度，把群眾的批評作為改進工作的動力，把群眾的贊揚作為做好工作的標準。這樣的群眾觀能不能在我們的頭腦里扎下根來，取決于我們的思想作風和工作作風是否端正，有沒有一種時不我待、只爭朝夕的精神狀態(tài)，敢于知難而進、迎難而上，搶著把工作往前趕，不斷把工作向前推；有沒有一種求真務實、狠抓落實的作風，聽實話、摸實情，出實招、見實效，提倡提速增效，抓落實中敢動真格；有沒有一種于細微之處抓工作的方法，能夠大事著眼、小事著手，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的好事實事。各級領導班子一定要切實加強作風建設，在干部群眾中形成腳踏實地、埋頭苦干、廉潔奉公、勤政為民的風氣，形成積極探索、大膽實踐、勇于創(chuàng)新、奮發(fā)有為的風氣，從而使我們的各項工作真正落到實處，讓人民群眾切實享受到改革發(fā)展的成果。三、以創(chuàng)新為動力，加大人才工作改革和干部人事制度改革力度小康大業(yè)，人才為本。在當今世界綜合國力競爭日趨激烈、科學技術發(fā)展日新月異的新形勢下，人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源，人才工作已成為黨和國家至關重要的工作。前不久，黨中央、xx和省委、省政府分別召開了人才工作會議，明確了新世紀新階段人才工作的重要意義、根本任務和一系列方針政策。為認真貫徹落實全國、全省人才工作會議精神，市委、市政府將在近期召開全市人才工作會議，專門進行安排部署。這里，我從加大人才工作改革創(chuàng)新力度出發(fā)，講些意見：要樹立科學的人才觀，增強做好人才工作的緊迫感和責任感?？茖W的人才觀，是當代共產(chǎn)黨人繼承和開拓黨的偉大事業(yè)的戰(zhàn)略決策，標志著我國人才工作進入了一個全面展開、整體推進的新階段，我們要堅持“以人為本”，樹立“人才資源是第一資源”、“人人都可以成才”、“人才存在于人民群眾之中”的科學人才觀，克服人才問題上存在的不合時宜的舊觀念，增強做好人才工作的緊迫感和責任感。就組織部門而言，必須始終堅持科學的用人觀念，把握正確的用人導向，緊緊圍繞市委工作大局，圍繞發(fā)展這個第一要務，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標準，不斷改進干部考察的方式方法，切實把好選人用人關，努力營造鼓勵干事業(yè)、支持干成事業(yè)的良好氛圍，創(chuàng)造人才輩出的生動局面。充分發(fā)揮高層次人才的領軍作用，帶動“三支人才隊伍”建設。放開視野，突破傳統(tǒng)的思維方式，在堅持不懈地抓好黨政人才隊伍的同時，切實加強對企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術人才（包括高技能和實用型人才）隊伍的政策研究和宏觀指導，努力使“三支隊伍一起抓”的要求在組織部門的整體工作中得到充分的體現(xiàn)。要突出高層次人才隊伍建設，充分發(fā)揮高層次人才的領軍作用，形成門類齊全、梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良，充分滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要的宏大人才隊伍。當前，要著重就如何進一步提高黨政干部隊伍執(zhí)政能力、加快培養(yǎng)選拔各類高層次人才和加快建立職業(yè)經(jīng)理人隊伍問題，協(xié)調(diào)有關部門開展調(diào)查研究和對策論證。夯實“三個工作環(huán)節(jié)”，創(chuàng)新人才工作機制。培養(yǎng)、吸引、選用是做好人才工作的三個環(huán)節(jié)。一定要堅持自主培養(yǎng)、加強培訓，著力提高人才的學習能力、實踐能力和創(chuàng)新能力，提高人才的整體素質(zhì)。一定要圍繞可持續(xù)發(fā)展、振興工業(yè)、科技興市等戰(zhàn)略的實施，引導人才向產(chǎn)業(yè)基地、重點項目、重要攻關課題的需要流動，促進人才的合理分布，同時要采取特殊政策，面向國內(nèi)外有效地吸引經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的急需人才和優(yōu)秀人才。一定要建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的黨政干部選拔任用機制，以選拔優(yōu)秀年輕干部為重點，大力選拔優(yōu)秀黨政領導人才。改革企業(yè)經(jīng)營管理者和專業(yè)技術人員選拔任用機制，建立和完善適合不同性質(zhì)單位的人事管理制度。堅持黨管人才原則，構建人才工作新格局。黨管人才，主要是管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務，形成黨委領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局。通過制定政策、營造環(huán)境、整合力量、提供服務，為一切有志成才的人提供發(fā)展空間。要把人才工作規(guī)劃列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，統(tǒng)籌部署，使人才隊伍建設的目標與經(jīng)濟社會發(fā)展的目標相一致。要建立健全人才培養(yǎng)、吸引、使用、流動、激勵、保護的的配套措施，努力做到用事業(yè)造就人才、用環(huán)境凝聚人才、用機制激勵人才、用法規(guī)保障人才。要逐級搞好分類指導和督促檢查，針對人才隊伍建設中存在的突出問題，提出解決辦法，保證人才隊伍建設落到實處。在加大人才工作改革創(chuàng)新力度的同時，還要繼續(xù)加大干部人事制度改革力度。深化干部人事制度改革，是加強領導班子建設和干部隊伍建設的根本之舉，也是防止和克服用人上不正之風和～現(xiàn)象的治本之策，必須作為組織部門的一件大事來抓。要進一步加強對《深化干部人事制度改革綱要》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》的學習宣傳和貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正選人用人上的不正之風。要根據(jù)新的實踐，在以往工作的基礎上，進一步認真推行全委會討論干部票決制，積極開展公開選拔、競爭上崗等工作，改進推薦和考察干部的方式方法，建立完善干部能上能下的運行機制，建立充分體現(xiàn)能力和業(yè)績的干部評價考核工作機制。加強對干部人事制度改革的宏觀指導，會同有關部門研究建立適合不同類型事業(yè)單位的人事分類管理制度四、以保障黨員民主權利為基礎，加強黨內(nèi)民主制度建設黨內(nèi)民主是黨的生命。這是總結黨的歷史經(jīng)驗得出的科學結