【正文】 名單。切實(shí)把握年輕干部成長(zhǎng)規(guī)律，注重選派有培養(yǎng)前途、經(jīng)歷單一的年輕干部，到矛盾多、困難大、任務(wù)重的地方砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)、增長(zhǎng)才干。探索面向重點(diǎn)高校、科研院所選聘一批高學(xué)歷緊缺專(zhuān)業(yè)人才，充實(shí)黨政后備人才隊(duì)伍?！?2— 三是以推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部為重點(diǎn)，大力深化干部人事制度改革。認(rèn)真貫徹中央下發(fā)的《2010－2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，緊緊抓住當(dāng)前干部群眾最關(guān)注、反應(yīng)最強(qiáng)烈的問(wèn)題，著力攻堅(jiān)克難，不斷提高選人用人公信度。一要規(guī)范干部任用提名和民主推薦制度。研究制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用提名制度，分別對(duì)提拔干部、平級(jí)調(diào)整干部、主要領(lǐng)導(dǎo)崗位干部、交流提拔干部提名程序作出具體規(guī)定，重點(diǎn)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”提名行為。研究制定民主推薦領(lǐng)導(dǎo)干部暫行辦法，建立推薦職位預(yù)告制度，合理確定參加人員范圍，按照代表性、知情度和關(guān)聯(lián)度探索實(shí)施分類(lèi)別推薦，并把得票情況同以往推薦測(cè)評(píng)、平時(shí)了解、考核以及民意調(diào)查等情況結(jié)合起來(lái)，研究差異、相互印證、綜合分析、決定取舍。二要加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度。大力推行公開(kāi)選拔、公推公選、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式，進(jìn)一步改進(jìn)考試測(cè)評(píng)，突出崗位特點(diǎn)，注重實(shí)際能力，優(yōu)化程序設(shè)計(jì)，降低工作成本。今后，機(jī)關(guān)中層以下領(lǐng)導(dǎo)崗位除特殊崗位外，要以競(jìng)爭(zhēng)上崗為主要選拔形式；新提拔縣處級(jí)以下委任制黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性選拔方式的比例要逐漸提高。今年將市縣聯(lián)動(dòng)拿出一批領(lǐng)導(dǎo)崗位實(shí)行公開(kāi)選拔。堅(jiān)持和完善從基層一線選拔干部制度，注重從具有基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的人員中選拔上級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。制定實(shí)施黨政機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)性公開(kāi)選調(diào)工作人員辦法，重點(diǎn)選拔具有基層工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部充實(shí)到各級(jí)黨政機(jī)關(guān)。三要健全干部監(jiān)督管理和考核評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，認(rèn)真—13— 貫徹中央《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見(jiàn)》，研究制定對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話和函詢(xún)的實(shí)施辦法，對(duì)干部存在的苗頭性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。加大治懶治庸力度，研究制定調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的辦法，促進(jìn)干部能上能下、能進(jìn)能出。加強(qiáng)干部考核，認(rèn)真落實(shí)通辦發(fā)[2009]70號(hào)《南通市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核實(shí)施細(xì)則（試行）》，把干部考核機(jī)制與科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)體系有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)干部以正確的政績(jī)觀落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。探索有效辦法，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)常性考核，在動(dòng)態(tài)深入考察干部德才表現(xiàn)尤其是考準(zhǔn)考實(shí)干部的德上求突破。加強(qiáng)干部選拔任用工作的監(jiān)督，不斷深化黨政正職“三責(zé)聯(lián)審”，嚴(yán)格執(zhí)行并逐步推廣“一報(bào)告兩評(píng)議”制度，深入整治選人用人上的不正之風(fēng)，使人民群眾對(duì)干部選拔任用工作的滿(mǎn)意度不斷提升。四是以實(shí)施“江海英才”計(jì)劃為重點(diǎn)，大力抓好高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。立足于爭(zhēng)奪南通在未來(lái)發(fā)展中的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，牢固確立人才優(yōu)先發(fā)展新格局，以人才工作率先趕超推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越。一要加強(qiáng)人才工作宏觀規(guī)劃。認(rèn)真貫徹落實(shí)通委發(fā)[2009]5號(hào)《關(guān)于大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，組織編制新一輪人才工作五年規(guī)劃?；I備召開(kāi)全市人才工作會(huì)議，研究部署今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和具體舉措，推選表彰首屆“江海杰出英才獎(jiǎng)”、“留學(xué)回國(guó)人員成就獎(jiǎng)”、“高技能人才成就獎(jiǎng)”。加強(qiáng)對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、園區(qū)主陣地、企業(yè)主體的作用，形成組織部門(mén)牽頭抓總、相關(guān)部—14— 門(mén)各司其職、社會(huì)各界廣泛參與的人才工作格局。二要著力引進(jìn)培養(yǎng)一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。制定出臺(tái)“江海英才”計(jì)劃配套實(shí)施辦法，加大投入力度、完善政策體系、優(yōu)化配套服務(wù)，及時(shí)重獎(jiǎng)帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金、帶團(tuán)隊(duì)的高層次領(lǐng)軍人才，形成引才聚才的強(qiáng)大效應(yīng)?；I辦首屆沿海科技人才洽談會(huì)暨2010年南通海外高層次人才智力交流會(huì)，適時(shí)組織海外人才政策推介和招才引智活動(dòng)，圍繞沿海沿江開(kāi)發(fā)和優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，市縣聯(lián)動(dòng)力爭(zhēng)引進(jìn)150名高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。加大柔性引才力度，深化企事業(yè)單位與科研院所、高等院校產(chǎn)學(xué)研合作。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，籌辦首期高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)班，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施新一輪“226”高層次人才培養(yǎng)工程，統(tǒng)籌抓好高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才等各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)。三要切實(shí)優(yōu)化人才工作環(huán)境。加強(qiáng)招才引智組織網(wǎng)絡(luò)和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè),積極推動(dòng)招才引智和招商引資同部署、同推進(jìn)、同考核。推動(dòng)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)有針對(duì)性地建設(shè)一批公共研發(fā)平臺(tái)，推動(dòng)科技型企業(yè)自建聯(lián)建一批工程技術(shù)平臺(tái)，更好地吸引人才、服務(wù)人才。研究鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資公司的扶持政策，為優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供金融服務(wù)。健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系人才制度、引才薦才評(píng)比表彰制度，完善人才跟蹤服務(wù)體系，不斷優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境。五是以發(fā)揮先進(jìn)性作用為重點(diǎn)，大力推進(jìn)基層黨組織建設(shè)。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)任何時(shí)候都不能放松。要按照四中全會(huì)的部署要求，創(chuàng)新基層—15— 黨建工作，著力打造推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。一要增強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍創(chuàng)新活力。研究制定《2010－2014年南通市黨的基層組織建設(shè)規(guī)劃》，籌備召開(kāi)全市黨的基層組織建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，研究部署實(shí)施新一輪“強(qiáng)基工程”。進(jìn)一步強(qiáng)化管黨責(zé)任制，深入開(kāi)展“雙創(chuàng)”、“雙學(xué)”活動(dòng)，不斷提高鄉(xiāng)村黨組織建設(shè)水平。扎實(shí)推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨的組織和黨的工作有效覆蓋有效管理有效提升，動(dòng)態(tài)保持黨組織組建率全省領(lǐng)先。切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨建“五個(gè)一體化”建設(shè)，全面推廣崇川區(qū)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷激發(fā)社區(qū)黨建活力。以各類(lèi)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)為載體，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)、學(xué)校、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位等領(lǐng)域黨建工作水平。扎實(shí)抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，制定實(shí)施新一輪黨員教育培訓(xùn)五年規(guī)劃，不斷加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育；深入推進(jìn)結(jié)對(duì)幫扶、“先鋒廣場(chǎng)”、“先鋒崗”等主題實(shí)踐活動(dòng)，深化黨員承諾制和無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)工作，形成黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化流動(dòng)黨員管理，建立健全城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，探索在流動(dòng)人口中發(fā)展黨員。積極推進(jìn)黨組織服務(wù)黨員工作，進(jìn)一步落實(shí)黨內(nèi)關(guān)愛(ài)幫扶激勵(lì)的各項(xiàng)措施。深入實(shí)施“網(wǎng)上村村通”工程，以建設(shè)“村級(jí)網(wǎng)上公共服務(wù)中心”為統(tǒng)領(lǐng)，積極創(chuàng)建和完善“大學(xué)生村官網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)園”、“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)在線聯(lián)盟”，傾力打造遠(yuǎn)程教育南通品牌。二要建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，注重從優(yōu)秀大學(xué)生村官、農(nóng)村致富能手、大中專(zhuān)畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、外出務(wù)—16— 工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、機(jī)關(guān)事業(yè)單位優(yōu)秀干部中選拔農(nóng)村基層干部，著力建設(shè)高素質(zhì)的新型村黨組織書(shū)記隊(duì)伍。認(rèn)真抓好第三輪選聘高校畢業(yè)生到村（社區(qū)）任職工作，全面實(shí)現(xiàn)市委提出的“一村一社區(qū)一名大學(xué)生”目標(biāo)任務(wù)；積極推行大學(xué)生村官系統(tǒng)化管理，深入開(kāi)展“千名大學(xué)生村官進(jìn)萬(wàn)戶(hù)活動(dòng)”，組織推選“十佳大學(xué)生村官”，研究促進(jìn)大學(xué)生村官干事創(chuàng)業(yè)、成長(zhǎng)成才的長(zhǎng)效機(jī)制。以實(shí)施“優(yōu)選工程、育才工程、活力工程”為載體，積極推進(jìn)非公企業(yè)黨組織書(shū)記職業(yè)化管理，采取組織選派、公推直選、公開(kāi)招聘等形式，選優(yōu)配強(qiáng)非公企業(yè)黨組織書(shū)記，推行符合條件的黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序兼任工會(huì)主席。加大基層黨組織書(shū)記培訓(xùn)力度，依托黨校、高校對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)等各類(lèi)基層黨組織書(shū)記每?jī)赡贻営?xùn)一次，進(jìn)一步提高推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力和本領(lǐng)。三要積極推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)。積極探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主的多種實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)揮黨的基層組織在保障黨員民主權(quán)利方面的作用。完善基層黨務(wù)公開(kāi)、黨內(nèi)情況通報(bào)制度。深化和規(guī)范村（社區(qū)）黨員議事會(huì)制度，完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則和程序，拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道和途徑，提高基層黨組織議事決策科學(xué)化、民主化水平。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，推行黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度。以村兩委換屆為契機(jī)，全面推行村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子公推直選。三、不辱使命，當(dāng)好表率貫徹落實(shí)四中全會(huì)提出的新任務(wù)新要求、進(jìn)一步做好新形勢(shì)—17— 下的組織工作，要靠組織部門(mén)自身建設(shè)作保證。各級(jí)組織部門(mén)要進(jìn)一步鞏固提升“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)，努力建設(shè)模范部門(mén)，打造過(guò)硬的組工干部隊(duì)伍。一要錘煉黨性，打造政治過(guò)硬隊(duì)伍。組織工作是政治性很強(qiáng)的工作，組織部門(mén)是政治機(jī)關(guān)，組工干部必須政治過(guò)硬。政治過(guò)硬關(guān)鍵黨性要強(qiáng)。要針對(duì)新時(shí)期組工干部隊(duì)伍總體比較年輕、面臨考驗(yàn)比較多的特點(diǎn)，堅(jiān)持不懈地抓好黨性教育，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝組工干部，教育大家堅(jiān)持正確的政治立場(chǎng)和政治方向，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力。政治過(guò)硬就要講大局，時(shí)時(shí)處處以黨的事業(yè)、國(guó)家和人民利益為重，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展大局推進(jìn)組織工作。政治過(guò)硬還要表現(xiàn)在講原則、會(huì)戰(zhàn)斗，任何情況下都不拿組織工作的原則做交易，敢于同選人用人上的不正之風(fēng)進(jìn)行戰(zhàn)斗，堅(jiān)決維護(hù)組織人事紀(jì)律的嚴(yán)肅性，堅(jiān)決保障選人用人風(fēng)清氣正。二要著眼創(chuàng)新，打造學(xué)習(xí)過(guò)硬隊(duì)伍。推進(jìn)改革創(chuàng)新，首先要開(kāi)闊眼界、開(kāi)闊思路、開(kāi)闊胸襟。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，帶頭建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，建設(shè)學(xué)習(xí)型組工干部隊(duì)伍。要開(kāi)展全員性學(xué)習(xí)，建立述學(xué)、考學(xué)、評(píng)學(xué)制度，教育引導(dǎo)組工干部樹(shù)立學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化的理念。積極選派組工干部到全國(guó)組織干部學(xué)院、中央黨校等參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要開(kāi)展主題式學(xué)習(xí)，根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的需要和組織工作實(shí)際，每個(gè)階段突出一個(gè)主題，組織開(kāi)展組工業(yè)務(wù)、國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的專(zhuān)題講座。要開(kāi)展研—18— 究型學(xué)習(xí)，創(chuàng)設(shè)機(jī)關(guān)黨建論壇、學(xué)習(xí)講壇、網(wǎng)絡(luò)沙龍等平臺(tái)，引導(dǎo)組工干部帶著問(wèn)題學(xué)習(xí)、圍繞業(yè)務(wù)鉆研。要加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，選派優(yōu)秀年輕組工干部到基層一線、重大活動(dòng)經(jīng)受鍛煉，探索實(shí)行市縣組織部門(mén)之間互派干部掛職鍛煉，健全完善部機(jī)關(guān)干部交流輪崗制度，幫助組工干部在多層次、多崗位鍛煉中提高創(chuàng)新能力。三要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先，打造工作過(guò)硬隊(duì)伍。工作過(guò)硬是組工干部作表率的重要前提。要堅(jiān)持高點(diǎn)定位，提升標(biāo)桿，使各項(xiàng)工作在更高起點(diǎn)上爭(zhēng)先進(jìn)位，全市各組織部門(mén)要在當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)綜合考評(píng)中始終走在前列；各組織人事職能處（科）室要在單位考評(píng)中始終走在前列。要以開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)為抓手，實(shí)行重點(diǎn)工作項(xiàng)目化管理，明確項(xiàng)目責(zé)任人和責(zé)任團(tuán)隊(duì)，建立健全項(xiàng)目推進(jìn)月通報(bào)、季講評(píng)、半年考核和年終總結(jié)評(píng)比制度，以重點(diǎn)工作突破帶動(dòng)組織工作全面發(fā)展，以推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目打造組織工作特色品牌。組織開(kāi)展“爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀組工干部”活動(dòng)，評(píng)選表彰一批先進(jìn)典型，在全市組織系統(tǒng)大力營(yíng)造人人爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、時(shí)時(shí)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、處處爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。四要從嚴(yán)要求，打造作風(fēng)過(guò)硬隊(duì)伍。堅(jiān)持從嚴(yán)治部、從嚴(yán)律己、從嚴(yán)帶隊(duì)伍，堅(jiān)持談心談話制度，完善警示教育、廉政提醒等有效做法，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題早作提醒，防微杜漸。要把“十嚴(yán)禁”作為組工干部行為鐵的紀(jì)律，對(duì)在選人用人中跑風(fēng)漏氣等行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。要強(qiáng)化以人為本、真誠(chéng)服務(wù)的工作理念，引導(dǎo)組工干部時(shí)刻保持一顆“平常心”，真誠(chéng)為黨員、干部、人才—19— 服務(wù)，真誠(chéng)為基層、群眾和各部門(mén)服務(wù)，不斷增強(qiáng)組工干部特有的人格魅力和親和力。要繼續(xù)推進(jìn)“組織部長(zhǎng)下基層”活動(dòng)，推動(dòng)組工干部深入基層、深入群眾、深入實(shí)踐，大興調(diào)查研究之風(fēng)，大興抓落實(shí)之風(fēng)，促進(jìn)廣大組工干部想抓落實(shí)、敢抓落實(shí)、會(huì)抓落實(shí)，不斷提高組織工作整體水平。同志們，做好新一年的組織工作，責(zé)任重大，使命光榮。全市各級(jí)組織部門(mén)、廣大組工干部一定要以高度的政治責(zé)任感和高昂的精神狀態(tài)，改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難、狠抓落實(shí)，不斷提高組織工作科學(xué)化水平，為奮力開(kāi)啟南通基本現(xiàn)代化建設(shè)新征程提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支撐。春節(jié)將至，借此機(jī)會(huì)，我代表市委組織部部務(wù)會(huì)祝大家新春愉快，身體健康，闔家幸福！—20—