【正文】 公務(wù)員職務(wù)與職級并行措施，抓好我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置和管理工作。要完善干部正向激勵機制，注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)、大力宣傳先進典型，扎實開展向焦裕祿、楊善洲和張鳴岐、羅陽、王桂蘭等模范人物學(xué)習(xí)活動，激發(fā)昂揚向上的精神力量。 (五 )堅持固本強基，推動基層黨組織建設(shè)全面進步、全面過硬 牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，把握功能定位，注重政治引領(lǐng) ，提升服務(wù)水平，使基層黨組織成為落實黨的方針政策和各項工作任務(wù)的堅強戰(zhàn)斗堡壘。 第一，把突出政治功能與強化服務(wù)功能有機結(jié)合起來，推動基層黨組織全面發(fā)揮好作用?；鶎狱h組織是我們黨執(zhí)政的根基，具有鮮明的政治屬性。不能把基層黨組織混同于民間組織、社會組織，也不是臨時組合到一起的合作社，要按照黨章賦予的基本任務(wù)，嚴(yán)格組織生活，嚴(yán)明組織紀(jì)律，發(fā)揮好宣傳群眾、教育群眾、組織群眾、凝聚群眾的作用。要深入實施 “ 共產(chǎn)黨員先鋒工程 ” ，健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)、服務(wù)群眾的長效機制。積極拓展為民服務(wù)全程代理，探索推行服務(wù)代辦網(wǎng) 格化管理，構(gòu)建快捷高效的便民服務(wù)圈。深入推進黨群共同致富活動，研究制定全省農(nóng)村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的意見，創(chuàng)建 100 個省級合作社黨建示范社。積極探索機關(guān)黨組織服務(wù)中心、建設(shè)隊伍的有效途徑，堅持走在前、作表率，深入開展 “ 機關(guān)轉(zhuǎn)作風(fēng)為民四服務(wù) ” 和 “ 在職黨員進社區(qū) ” 等活動。深化國有企業(yè) “ 四好四強四優(yōu) ” 創(chuàng)建和非公有制企業(yè) “ 雙強六好 ” 黨組織創(chuàng)建活動，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入非公有制企業(yè)開展 “ 一走訪三推動 ” 活動。扎實開展 “ 黨的知識進校園 ” 活動，教育引導(dǎo)中小學(xué)生提升對黨的認(rèn)識、增進對黨的感情。扎實推進 “ 兩代表一委員 ” 工作室建 設(shè)，注重在提高代表委員駐室率和發(fā)揮功能作用上下功夫。整合基層黨建信息化工作平臺和網(wǎng)上民生服務(wù)平臺，不斷拓寬服務(wù)渠道。 第二，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，暢通 “ 末梢神經(jīng) ” 。這是強化政治引領(lǐng)和服務(wù)功能的前提。要深入開展軟弱渙散基層黨組織排查整頓，繼續(xù)向軟弱渙散村黨組織選派第一書記、向貧困村選派駐村工作隊，完善經(jīng)常發(fā)現(xiàn)、定期排查、整頓提高、轉(zhuǎn)化銷號的管理辦法，建立健全分類定級、晉位升級的常態(tài)化工作機制。進一步擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。在農(nóng)村，做好在農(nóng)民專業(yè)合作組織、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈、外出務(wù)工經(jīng)商人員相對集中點建立黨組織的 工作。在街道社區(qū)，大力推行街道大工委制、社區(qū)大黨委制，推廣在城鄉(xiāng)結(jié)合部、流動人口聚集地、片區(qū)樓宇建立黨組織的做法，積極構(gòu)建區(qū)域化組織體系。在機關(guān)，開展《機關(guān)基層組織工作條例》落實情況專項檢查，認(rèn)真落實部門黨組 (黨委 )抓機關(guān)黨建工作責(zé)任制，加強在項目建設(shè)第一線、行政審批中心建立黨組織工作。在非公有制企業(yè)和社會組織，深入實施 “ 擴面提質(zhì) ” 工程，推廣 “ 分類覆蓋法 ” ，探索建立非公有制企業(yè)和社會組織黨群共建機制，研究制定關(guān)于推進非公有制企業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)的意見，制定出臺加強社會組織黨建工作的實施意見。同時，積極推進互 聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、新媒體黨建，使黨的基層組織體系由傳統(tǒng)領(lǐng)域向新興領(lǐng)域延伸，由單位向區(qū)域延伸，由實體向網(wǎng)絡(luò)延伸，使黨組織的 “ 根 ” 深植于人民群眾之中。 第三，加強隊伍建設(shè)，壯大基層力量?；鶎痈刹亢忘h員是我們黨在基層的執(zhí)政骨干。一要加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)和黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)。繼續(xù)實施新農(nóng)村建設(shè) “ 領(lǐng)頭雁 ” 工程，研究制定強化管理、促進村黨組織書記發(fā)揮作用的意見和具體辦法。要加強社區(qū)和村 “ 兩委 ” 換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，由各級組織部門統(tǒng)一組織。繼續(xù)做好選派機關(guān)干部到社區(qū)任職工作，推進社區(qū)工作者隊伍專業(yè)化、職業(yè) 化建設(shè)。深入開展基層黨組織書記素質(zhì)提升工程，每年對村、社區(qū)黨組織書記進行 3 至 5 天全員培訓(xùn)，對其他基層黨組織書記也要普遍輪訓(xùn)。辦好遼寧社區(qū)干部學(xué)院。注重發(fā)揮黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、中華先鋒網(wǎng)、黨員教育 IPTV 平臺和手機信息系統(tǒng)等平臺作用。通過教育培訓(xùn)、實踐鍛煉等途徑，推動基層干部增強群眾立場、增進群眾感情，提高帶領(lǐng)群眾奔小康的能力、做好群眾工作的能力、化解社會矛盾的能力、依法管理基層事務(wù)的能力。加大從村、社區(qū)黨組織書記中考錄公務(wù)員和選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員的力度，加強和改進大學(xué)生 “ 村官 ” 工作，繼續(xù)開展從服 務(wù)期滿的大學(xué)生 “ 村官 ” 中定向招錄市縣鄉(xiāng)機關(guān)公務(wù)員工作。加強非公有制企業(yè)黨員出資人和社會組織負(fù)責(zé)人隊伍建設(shè)。加強機關(guān)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，選優(yōu)配強機關(guān)工委班子特別是常務(wù)副書記。二要建立基層黨建工作指導(dǎo)員隊伍。在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )設(shè)立基層黨建工作指導(dǎo)站，注重選拔政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實、形象好、有黨建工作經(jīng)歷的黨員干部擔(dān)任指導(dǎo)站站長，采取選聘近期退出現(xiàn)職的黨員干部、選派市縣機關(guān)優(yōu)秀年輕黨員干部、招募黨員志愿者等途徑，組建基層黨建工作指導(dǎo)員隊伍，指導(dǎo)和推動基層黨組織建設(shè)。三要創(chuàng)新黨員隊伍管理教育服務(wù)。落實好發(fā)展黨員工作 細(xì)則，高度重視在青年工人、農(nóng)民和知識分子中發(fā)展黨員，對在非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中發(fā)展黨員采取適度傾斜辦法。嚴(yán)格落實黨內(nèi)組織生活制度，加強黨員教育管理，貫徹落實中組部從嚴(yán)管理黨員《意見》，切實做到入口嚴(yán)、出口暢、管得好、作用大。 第四，繼續(xù)推動政策向基層傾斜，強化基礎(chǔ)保障。認(rèn)真落實 “ 一定三有 ” 、 “ 三有一化 ” 要求，推動各市、縣 (市、區(qū) )把村和社區(qū)組織工作經(jīng)費、服務(wù)群眾專項經(jīng)費、黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費、基層干部報酬等列入財政預(yù)算，建立穩(wěn)定的基層黨建工作經(jīng)費保障制度。深入推進農(nóng)村、社區(qū)基層組織場所陣地達(dá)標(biāo)升級，認(rèn) 真抓好黨群活動服務(wù)中心建設(shè)，使基層黨組織有資源有能力有場所為群眾服務(wù)。 (六 )加快形成人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，為新一輪全面振興提供人才支撐 推進新一輪全面振興事業(yè)，根本取決于人才。要牢固樹立人才是第一資源的觀念，落實黨管人才要求，以全球視野、開放思維、系統(tǒng)觀點，看人才、選人才、用人才，切實把各方面優(yōu)秀人才凝聚到振興發(fā)展的實踐中來。 第一，以發(fā)揮人才作用為根本，鼓勵引導(dǎo)人才融入振興、服務(wù)發(fā)展。深入開展 “ 千名院士專家進千戶企業(yè) ” 行動，大力推進院士專家工作站建設(shè)，支持院士專家與企業(yè)建立各類產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián) 盟，扎實推進產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，打造新一輪振興經(jīng)濟新增長點。開展 “ 金融專家進基層活動 ” ，組織省內(nèi)外金融專家?guī)椭胤胶推髽I(yè)解決融資難、融資貴的問題。健全人才向基層流動、向艱苦地區(qū)和崗位流動、在一線創(chuàng)業(yè)的激勵機制，注重在服務(wù)基層實踐中鍛煉培養(yǎng)高技能人才。 第二，以重大人才工程為牽動，加快培養(yǎng)匯聚高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。要大力實施 “ 雙千計劃 ” ，繼續(xù)擇優(yōu)選拔 200 名高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，給予重點培養(yǎng)和特殊支持。要扎實推進海外高層次人才引進 “ 十百千工程 ” ，實現(xiàn)與國家海外人才引進 “___” 并軌實施，高質(zhì)量組織開展中國海創(chuàng)周 招聘活動，設(shè)立海外人才引進服務(wù)窗口，突出 “ 高、精、尖、缺 ” 導(dǎo)向，重點引進 100 名左右遼寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需、占據(jù)世界科技和管理前沿的海外高端人才。要加強人才隊伍教育管理，探索加強人才隊伍教育管理的具體辦法，加強政治引領(lǐng)和政治吸納，大力開展中國夢和社會主義核心價值觀教育，不斷增強人才對中國特色社會主義的政治認(rèn)同、理性認(rèn)同和情感認(rèn)同，引導(dǎo)人才與黨和國家的事業(yè)同心同向同力。 第三，以推進人才強市強縣為重點，促進人才整體開發(fā)。健全人才工作目標(biāo)責(zé)任體系，充分發(fā)揮人才強市強縣試點示范效應(yīng)，創(chuàng)新人才強市強縣制度措施，形成科學(xué)規(guī)范的人才強市強縣政策體系，優(yōu)化人才強市強縣戰(zhàn)略布局。研究制定《關(guān)于進一步加強人才管理改革試驗區(qū)建設(shè)的意見》，探索建立人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔使用、流動配置、激勵保障等方面體制機制。繼續(xù)加大對遼西北等困難地區(qū)人才支持力度，密切區(qū)域間人才交流合作，提高區(qū)域人才競爭力。 (七 )聚神聚力深化黨的建設(shè)制度改革，建立系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的黨建制度體系 制度治黨、依規(guī)治黨是建好黨管好黨的治本之策。要認(rèn)真落實中央深化黨的建設(shè)制度改革實施方案和我省推進意見，積極穩(wěn)妥地推進黨的建設(shè)制度改革。 第一，在建立健全黨內(nèi)法規(guī)制度上下功夫。要按照中央部署和省委要求，遵循黨的建設(shè)規(guī)律、制度建設(shè)規(guī)律，反映黨員干部意愿，以堅持和完善民主集中制、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活為重點，深化黨的組織制度改革 。以完善科學(xué)有效的選人用人機制為重點，深化干部人事制度改革 。以健全各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)制度、完善黨員隊伍建設(shè)制度為重點，深化黨的基層組織建設(shè)制度改革 。以激發(fā)人才創(chuàng)造活力、形成具有國際競爭力的 人才制度優(yōu)勢為重點，深化人才發(fā)展體制機制改革。待中央黨的建設(shè)制度改革要點下發(fā)后，及時修改完善我省 20xx 年黨的建設(shè)制度改革要點，并認(rèn)真抓好組織實施。對制度建設(shè)，重在提高制度制定質(zhì)量，不要貪多求大，關(guān)鍵要務(wù)實管用。