【正文】 寧夏新材料科技工業(yè)園區(qū)及隆湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)正在積極建設(shè)之中，區(qū)內(nèi)化工企業(yè)生產(chǎn)的石灰氮、雙氰胺產(chǎn)量雄居亞洲之首，城市電力供應(yīng)充裕，集中供熱、供排水網(wǎng)絡(luò)配套齊全，能源保障體系已基本形成。數(shù)字程控、寬帶網(wǎng)可提供面向全球的優(yōu)質(zhì)通訊服務(wù)。交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，109國(guó)道、110國(guó)道、石中高速公路、包蘭電氣化鐵路穿境而過，銀川河?xùn)|機(jī)場(chǎng)距市區(qū)80公里；人民廣場(chǎng)、市政廣場(chǎng)、五環(huán)廣場(chǎng)、體育廣場(chǎng)、東方廣場(chǎng)、太西廣場(chǎng)、體育場(chǎng)、體育館、游泳館、射擊館滿足了市民娛樂健身需求。郵電通訊基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，已建成以大武口區(qū)為中心，連接廣大城鄉(xiāng)礦區(qū)，網(wǎng)點(diǎn)密布，四通八達(dá)的郵電信息網(wǎng)。以程控交換數(shù)據(jù)通信、移動(dòng)通信為主的公用電信網(wǎng)絡(luò)通達(dá)全國(guó)及世界各地。計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)已進(jìn)入普通百姓之家。市境內(nèi)供電、供水充裕，特別是隨著市委提出大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)對(duì)接、藍(lán)天碧水和民心“三大工程”以及國(guó)電寧夏石嘴山發(fā)電有限責(zé)任公司、大武口污水處理廠、大武口第二水廠、石嘴山煤氣工程、道路工程等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，服務(wù)功能更加完善。我區(qū)現(xiàn)有城市道路總長(zhǎng)度82公里，農(nóng)村公路110公里。城市人均占有道路面積13平方米，農(nóng)村人均占有道路面積40平方米。市區(qū)內(nèi)道路東西11條街，南北14條路，城市規(guī)劃路除永康路因拆遷未修通外,其它全部修建完成,道路硬化率達(dá)99%。二、存在問題（一）部分道路人為損壞嚴(yán)重。一是各類管線挖掘頻繁，造成補(bǔ)丁路面。二是區(qū)域重型車輛密集，道路損壞嚴(yán)重。（二）重點(diǎn)地區(qū)道路管養(yǎng)體制不順，村級(jí)道路嚴(yán)重失養(yǎng)，大大縮短了道路服務(wù)年限，不能有效發(fā)揮投資效益；公共交通布局不完善，群眾出行不便。（三）隨著城市建設(shè)步伐的加快，大武口區(qū)承擔(dān)了大量的城市基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，并積極多方籌措資金，克服重重困難，保質(zhì)保量完成了各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)揮了良好的社會(huì)服務(wù)功能，但在建設(shè)工程中，由于區(qū)級(jí)財(cái)力有限，建設(shè)資金大部分不到位，大部分工程都是由施工單位墊資、拖欠人工工資、機(jī)械費(fèi)、材料款等來完成。經(jīng)多年積累，舊賬未清，新帳堆積，拖欠工程款問題越加嚴(yán)重，政府付款信譽(yù)不斷降低，直接影響到施工企業(yè)參與政府工程招投標(biāo)活動(dòng)的積極性。（四）城市防洪能力差，缺乏雨水收集排放系統(tǒng)。污水管道陳舊、老化嚴(yán)重，堵塞頻繁。管理職責(zé)不明，存在星瀚集團(tuán)收費(fèi)而政府維修的現(xiàn)象。三、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要措施加快全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大市政大交通的格局，營(yíng)造人與自然和諧生存的生態(tài)環(huán)境，應(yīng)采取以下措施：（一）樹立抓城建就是抓發(fā)展的理念，把城市建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的范疇城市建設(shè)的迅速發(fā)展，不僅帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟ㄖI(yè)的發(fā)展，增加了地方財(cái)政收入，有效轉(zhuǎn)移了農(nóng)村富余勞動(dòng)力，增加了農(nóng)民收入，而且?guī)?dòng)了三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。我們要堅(jiān)持解放思想，用發(fā)展的眼光看城建，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，把城市建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，把推進(jìn)城市化步伐作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接動(dòng)力，創(chuàng)造性地推進(jìn)城市建設(shè)。同時(shí)要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城市建設(shè)的基礎(chǔ)，通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，同時(shí)城市建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證，要協(xié)調(diào)處理發(fā)好兩者的關(guān)系，才能促進(jìn)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，真正構(gòu)建和諧社會(huì)。（二）進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃意識(shí)，提高規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性城市基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)要充分發(fā)揮規(guī)劃的導(dǎo)向、協(xié)調(diào)、約束作用，通過編制總體規(guī)劃和市政基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃的嚴(yán)肅性，達(dá)到建設(shè)適度超前，注重科技創(chuàng)新，提高開發(fā)建設(shè)的系統(tǒng)性和網(wǎng)絡(luò)化水平。增強(qiáng)城市的承載、服務(wù)、集聚和輻射功能。必須合理利用現(xiàn)有條件，走可持續(xù)發(fā)展的道路；讓石嘴山市成為一個(gè)宜人居住、環(huán)境優(yōu)美的社區(qū)，其根本就是要搞好各種公用設(shè)施的建設(shè)，完善小區(qū)各項(xiàng)福利設(shè)施，以人為本，健康、有序、可持續(xù)的發(fā)展。（三）樹立工作創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)的能力面對(duì)城鄉(xiāng)面貌不斷變化的形勢(shì)和要求，要不斷創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)和管理方式的轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)外部環(huán)境的變化。要進(jìn)一步加大對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)工作的宣傳，鼓勵(lì)社會(huì)參與監(jiān)督、評(píng)議，廣泛聽取群眾對(duì)城市建設(shè)和管理工作的意見和建議，形成全社會(huì)齊抓共管的局面。（四）注意解決好“新帳不欠，舊帳逐年還清”的問題我區(qū)一個(gè)市政基礎(chǔ)設(shè)施欠帳比較多的地區(qū)，大部分村鎮(zhèn)配套不完善，尤其是對(duì)污水的處理、垃圾的處置、生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化等問題，矛盾更為突出。由于受資金的制約，這些問題一時(shí)不可能全部解決。因此，要按經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求、建設(shè)任務(wù)的輕重緩急以及政府對(duì)資金投入的承受能力，來確定建設(shè)計(jì)劃，組織實(shí)施。做到新建項(xiàng)目按規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，一步到位，過去的建設(shè)欠帳在今后更新改造中逐步加以解決，以促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。（五）加強(qiáng)聯(lián)系，尋求支持，提高管理效能加強(qiáng)溝通，形成合力，抓好城鄉(xiāng)建設(shè)長(zhǎng)效管理，需要各部門加大執(zhí)法力度，聯(lián)合管理，形成合力。特別是鞏固建設(shè)成果，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制，就更需要各部門相互支持，齊抓共管。因此，要從三方面加強(qiáng)橫向聯(lián)系：一是，要從全市的高度，從發(fā)展的角度，加強(qiáng)與市相關(guān)部門的溝通，在規(guī)劃、市政建設(shè)、環(huán)境整治等方面爭(zhēng)取市里在管理上的支持。二是，加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)大型企業(yè)和部隊(duì)的溝通，發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，爭(zhēng)取大型企業(yè)在執(zhí)行上的支持。三是，建立各職能部門的聯(lián)系，爭(zhēng)取部門之間的相互支持。才能形成合作、齊抓、共管的世態(tài)，鞏固建設(shè)成果，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。（六）統(tǒng)籌、科學(xué)安排好各類建設(shè)項(xiàng)目要深化、優(yōu)化各類控規(guī)和詳規(guī)，注重地下空間的開發(fā)和利用，做到功能齊全、留有發(fā)展余地。按照基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先地下、后地上的原則，實(shí)行地塊組團(tuán)式、市政網(wǎng)絡(luò)化模式建設(shè)各類項(xiàng)目。（七）明確責(zé)任，強(qiáng)化考核城市基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)是一項(xiàng)內(nèi)容多、涉及面廣的綜合系統(tǒng)工程，必須在區(qū)委、區(qū)府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核。要抓好具有共性或職能交叉的工作，不推不躲不扯皮，齊心協(xié)力，形成“上級(jí)考核、同級(jí)評(píng)議、百姓測(cè)評(píng)”，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的考核機(jī)制。四、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案（一）工作目標(biāo)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。針對(duì)我區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)中存在的突出問題，研究探索城市建設(shè)和管理新模式。在城市基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)中，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，有序推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；堅(jiān)持以人為本，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的原則；堅(jiān)持規(guī)劃先行，基礎(chǔ)設(shè)施先行、環(huán)境先行。高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)和高水平管理的原則。力求我區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施體系能“建精品、創(chuàng)亮點(diǎn)、求超越、快發(fā)展”，使我區(qū)城市建設(shè)由治標(biāo)管理向長(zhǎng)效管理轉(zhuǎn)變，努力營(yíng)造人與自然和諧共存的生態(tài)環(huán)境。（二）工作任務(wù)以項(xiàng)目建設(shè)為龍頭，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)功能，縮小城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，建設(shè)隆湖大道（山水大道沙湖大道）。按照區(qū)委、區(qū)政府一湖兩翼的戰(zhàn)略構(gòu)想，以隆湖大道（山水大道沙湖大道）的建設(shè)為切入點(diǎn)，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。隆湖大道是星海鎮(zhèn)南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通主動(dòng)脈，也是帶動(dòng)大武口區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的主要紐帶。通過隆湖大道的改造，使其與沙湖大道、山水大道、新火車站—世紀(jì)大道橫向發(fā)展軸一同構(gòu)成星海鎮(zhèn)快捷、高效、暢通的交通主框架。帶動(dòng)星海鎮(zhèn)交通網(wǎng)絡(luò)縱深發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)總體交通能力提高，加快人流、物流、資金流的周轉(zhuǎn)速度，降低流通成本，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，為該地區(qū)群眾生活和出行創(chuàng)造和諧、優(yōu)美的自然環(huán)境。該項(xiàng)目起點(diǎn)位于山水大道，終點(diǎn)止于沙湖大道，規(guī)劃建筑紅線寬50米，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為城市二級(jí)主干道，機(jī)動(dòng)車道寬24米，滿足六車道通行的要求，兩側(cè)各為2米的綠化帶+4米非機(jī)動(dòng)車道+4米的綠化帶+3米的人行道，滿足非機(jī)動(dòng)車及行人的交通需要，達(dá)到分流交通的目的，同時(shí)，增加綠地面積，美化道路景觀。在項(xiàng)目的建設(shè)中配套建設(shè)路燈照明，預(yù)留供排水、電力、電信、供熱、燃?xì)獾裙芫€的入地位置，凈化空中“蜘蛛網(wǎng)”，避免重復(fù)投資。整個(gè)項(xiàng)目估算投資7500萬元，目前，該項(xiàng)目已完成前期立項(xiàng)、勘查、測(cè)繪、施工圖設(shè)計(jì)、土地規(guī)劃審批等前期工作，2月底已開工建設(shè)。利用爭(zhēng)取到的隆湖六站至馬拉機(jī)站25公里三級(jí)公路國(guó)債項(xiàng)目，投資3109萬元，計(jì)劃建設(shè)經(jīng)六路、經(jīng)十路、經(jīng)十一路、緯十路、緯十一路、緯十二路，以拉升星海鎮(zhèn)外圍路網(wǎng)發(fā)展框架，為隆湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)一體化和產(chǎn)業(yè)布局打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。積極爭(zhēng)取市上和農(nóng)發(fā)行貸款資金，修建16米寬道路，改善城鄉(xiāng)道路交通狀況。積極做好機(jī)械裝備區(qū)2號(hào)路道路建設(shè)工程。目前，已完成該項(xiàng)目的前期立項(xiàng)、勘查、測(cè)繪、施工圖設(shè)計(jì)、土地規(guī)劃審批等前期工作，現(xiàn)已開工建設(shè)。待市上總體規(guī)劃和村莊布局規(guī)劃修編調(diào)整完畢后，我局將結(jié)合市上調(diào)整后的村莊布局規(guī)劃，指導(dǎo)督促各涉農(nóng)單位調(diào)查研究，合理布局，盡快編制村莊建設(shè)規(guī)劃，將鄉(xiāng)村公路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施納入到村莊建設(shè)規(guī)劃中，進(jìn)一步加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。（三）工作措施一是加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和合作，爭(zhēng)取銀行更多融資，多方協(xié)調(diào)盡快出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)貸款，政府承諾還本付息的具體操作辦法。發(fā)揮企業(yè)的籌資作用，多方聯(lián)動(dòng)，共同解決項(xiàng)目建設(shè)資金不足的問題，確保建設(shè)資金早日落實(shí)到位，為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供資金保證。二是嚴(yán)格推行項(xiàng)目“四制”（項(xiàng)目法人制、合同管理制、招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，推行施工、安全、廉政三合同管理制），加強(qiáng)事中控制，嚴(yán)格質(zhì)量管理。三是建立靈敏的調(diào)度指揮系統(tǒng)，全面、及時(shí)掌握并迅速、準(zhǔn)確地處理影響施工進(jìn)度的各種問題。四是抓好農(nóng)村公路等基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)項(xiàng)目對(duì)接工作，爭(zhēng)取國(guó)家資金支持，落實(shí)國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助。