3加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思考-資料下載頁
2025-08-17 17:30本頁面
【正文】 等確權(quán)登記工作，為廣大農(nóng)民擁有的 “ 三大產(chǎn)權(quán) ” （宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、集體資產(chǎn)所有權(quán)）進行流轉(zhuǎn)或交易創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，探索農(nóng)村資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化的路子，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和 富余勞動力轉(zhuǎn)移，讓有條件的農(nóng)民離土離鄉(xiāng)持股進城，打破城鄉(xiāng)市場壁壘，發(fā)展和解放農(nóng)村生產(chǎn)力。三是加快農(nóng)村投融資體制改革。整合涉農(nóng)政策資源，調(diào)整優(yōu)化財政資金投向，把各種政策性資金統(tǒng)籌捆綁使用。積極探索財政資金與信貸資金配套使用的新模式，成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資公司等平臺，研究獎勵和補助辦法，調(diào)動金融機構(gòu)和社會投入的積極性。凡是能夠進行市場化運營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、社會化投資的，都應鼓勵社會資金進入，使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展由政府投入為主轉(zhuǎn)向社會投入為主。四是促進城鄉(xiāng)公共服務均等化發(fā)展。打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，重點是要消除附加在戶籍制度之上 的教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障等城鄉(xiāng)福利鴻溝。近年來，國家在農(nóng)村社會保障體系建設方面的新政策、新措施陸續(xù)出臺，我們應在制度設計上先行一步，抓住城鄉(xiāng)就業(yè)服務、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療 第 7 頁 共 7 頁 保險和基本養(yǎng)老保險等重點領(lǐng)域，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路探索建立城鄉(xiāng)銜接、逐步并軌的政策制度框架，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務均衡化發(fā)展。特別是在解決失地農(nóng)民和具有我省戶籍的農(nóng)民工問題上，要防止出現(xiàn)新的 “ 城鄉(xiāng)二元 ” 。 （四）加強組織領(lǐng)導，營造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展?jié)夂穹諊? 成立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展領(lǐng)導小組和工作機構(gòu)，形成強有力的工作推進機制。結(jié)合即將進行的新一 輪機構(gòu)改革，突破二元分割，調(diào)整部門職能，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的大部門管理體制，切實解決部門之間推諉扯皮、各自為戰(zhàn)的問題。充分調(diào)動和保護縣區(qū)、基層推進改革發(fā)展的積極性、創(chuàng)造性，并給予方向性指導，形成實踐基礎(chǔ)上的糾偏機制。引導各級領(lǐng)導干部牢固樹立城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌推進的發(fā)展理念，努力開創(chuàng)我省現(xiàn)代化建設新局面。
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