3加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思考(參考版)
2024-08-26 17:30本頁(yè)面
【正文】 引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌推進(jìn)的發(fā)展理念，努力開創(chuàng)我省現(xiàn)代化建設(shè)新局面。結(jié)合即將進(jìn)行的新一 輪機(jī)構(gòu)改革，突破二元分割，調(diào)整部門職能，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的大部門管理體制，切實(shí)解決部門之間推諉扯皮、各自為戰(zhàn)的問題。特別是在解決失地農(nóng)民和具有我省戶籍的農(nóng)民工問題上，要防止出現(xiàn)新的 “ 城鄉(xiāng)二元 ” 。打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)是要消除附加在戶籍制度之上 的教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障等城鄉(xiāng)福利鴻溝。凡是能夠進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、社會(huì)化投資的，都應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展由政府投入為主轉(zhuǎn)向社會(huì)投入為主。整合涉農(nóng)政策資源，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政資金投向，把各種政策性資金統(tǒng)籌捆綁使用。搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，探索農(nóng)村資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化的路子，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和 富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，讓有條件的農(nóng)民離土離鄉(xiāng)持股進(jìn)城，打破城鄉(xiāng)市場(chǎng)壁壘，發(fā)展和解放農(nóng)村生產(chǎn)力。二是加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，研究掛鉤指標(biāo)在區(qū)域內(nèi)調(diào)劑使用的具體辦法，明確不同區(qū)域掛鉤指標(biāo)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，為新農(nóng)村建設(shè)籌措足夠的資本。一是積極推進(jìn)土地管理制度改革。 （三）加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，增強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力 改革是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的動(dòng)力。新型社區(qū)建設(shè)要與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工程相結(jié)合，與發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)相結(jié)合，真正成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新平臺(tái)。一些土地綜合整治和新型社區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目上升為省、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，加快實(shí)施進(jìn)度， 為面向推廣積累經(jīng)驗(yàn)。按照減少農(nóng)民來(lái)富裕農(nóng)民、縮小農(nóng)村來(lái)繁榮農(nóng)村的思路，創(chuàng)新以 “ 三化 ” 帶 “ 三農(nóng) ” 的體制機(jī)制，結(jié)合城市綜合體的發(fā)展，按照城市社區(qū)模式建設(shè)新型社區(qū)，推動(dòng)農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變，加快融入中心 XX 縣區(qū)，使之成為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)，避免城市化進(jìn)程中出現(xiàn)新的城中村和棚戶區(qū)；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的路徑，選擇一個(gè)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)
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