【正文】 上更不能保證。二是時間上嚴(yán)重滯后。三是擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序。違法招投標(biāo)不但擾亂了市場經(jīng)濟(jì)秩序，而且投標(biāo)方通過圍標(biāo)、串標(biāo)，排擠其他競爭者，惡意提高中標(biāo)價格，獲取高額利潤，直接造成了國家資產(chǎn)流失。產(chǎn)生的原因施工企業(yè)的投機(jī)行為。部分施工企業(yè)投機(jī)心理嚴(yán)重，不是通過加強(qiáng)內(nèi)部管理、降低成本、提高工程質(zhì)量來增強(qiáng)競爭力，通過公平競爭達(dá)到中標(biāo)的目的，而是注重短期行為，通過串標(biāo)獲得一點(diǎn)眼前利益或謀取中標(biāo)。在加上圍標(biāo)串標(biāo)處理往往存在一定程度的難度，這對于圍標(biāo)串標(biāo)的行為起到了推波助瀾的作用。一些競爭力不強(qiáng)或虧損的施工企業(yè)無路可走，通過參與招投標(biāo)，充當(dāng)陪標(biāo)的角色已經(jīng)成為部分企業(yè)的重要“經(jīng)營收入”。分包轉(zhuǎn)包的客觀存在。施工企業(yè)內(nèi)部承包責(zé)任制的實施失控或越軌后導(dǎo)致以包代管，或允許企業(yè)以外的單位或個人承包經(jīng)營，從而多家掛靠行為成為可能。目前，在建筑市場中，大部分圍標(biāo)串標(biāo)中標(biāo)的企業(yè)都不是實際中標(biāo)單位建設(shè)。大量的工程往往通過圍標(biāo)串標(biāo)中標(biāo)后，買標(biāo)、賣標(biāo)、層層轉(zhuǎn)包、分包。中介機(jī)構(gòu)違規(guī)操作。目前，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)過多過濫，人員素質(zhì)參差不齊，而招標(biāo)代理市場則完全是買方市場，招標(biāo)人處于絕對強(qiáng)勢地位。因此，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為了在激烈的競爭中承攬到代理項目，往往會主動或被動采取違法違規(guī)的手段，如答應(yīng)代理中保證某人中標(biāo)，共謀串通損害國家利益或其他投標(biāo)人利益，掩蓋招標(biāo)人的一些違法行為，無原則地遷就招標(biāo)人等。監(jiān)管很難、處罰過輕。雖然我國工程建設(shè)方面的法律法規(guī)體系已日益完善，對圍標(biāo)串標(biāo)等行為的處置提供了法律依據(jù)。但是，很多圍標(biāo)串標(biāo)的工程，往往是由組織圍標(biāo)串標(biāo)的投標(biāo)人給予了其他投標(biāo)人一定程度的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，所以其他投標(biāo)企業(yè)往往不會舉報或投訴圍標(biāo)串標(biāo)的行為。部門往往無法獲取相關(guān)的線索，同時給予調(diào)查也造成了一定程度的難度。同時，《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)對圍標(biāo)串標(biāo)行為的責(zé)任單位和直接責(zé)任人的罰金數(shù)額較小，其違規(guī)違法的成本遠(yuǎn)小于違規(guī)所得。即使扣除圍標(biāo)串標(biāo)的成本及罰金，也與串標(biāo)所得的巨大利潤相比絕對堪稱“一本萬利”，這就難免有投標(biāo)人“前仆后繼”去鋌而走險了。建議與對策 針對當(dāng)前“職業(yè)投標(biāo)”嚴(yán)重擾亂招投標(biāo)市場和建筑市場行為的問題，必須加大打擊力度，增添新措施，遏制“職業(yè)投標(biāo)人”的違法行為，從而凈化市場競爭環(huán)境，保護(hù)合法企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。建立健全配套制度。一是制定明確的“圍標(biāo)串標(biāo)”界定范圍，專門出臺針對圍標(biāo)、串標(biāo)、買標(biāo)、買標(biāo)等違法行為的處罰細(xì)則、處罰程序和處罰力度。二是對違規(guī)招投標(biāo)行為的處罰，要有效整合監(jiān)管部門的力量，明確各個監(jiān)管部門的責(zé)任，確定處罰牽頭單位，堅決杜絕出現(xiàn)遇事推諉、辦事不積極等行為。實行準(zhǔn)入清出制度。一是在對投標(biāo)單位資格審查中，要重點(diǎn)對項目經(jīng)理和項目班子進(jìn)行考察，建立信用檔案，對在招投標(biāo)活動中存在不良行為的企業(yè)和人員列入“黑名單”，凡出現(xiàn)在黑名單達(dá)到三次，一律吊銷企業(yè)建筑資質(zhì)和個人任職資質(zhì)、清出建筑市場，以加大違法違規(guī)的成本。限制各種投標(biāo)條件。加大對圍標(biāo)串標(biāo)行為的處罰力度。第五篇：淺談建筑工程招投標(biāo)存在的問題及建議摘 要：我國建筑市場中最常用的一種競爭方式就是招投標(biāo)，其主要功能是實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，以節(jié)約投資和提升投資效益，減少投資成本，優(yōu)化管理，實行利益的最大化。可是因為建筑市場發(fā)展還不成熟，管理制度不健全和經(jīng)驗不豐富等原因，造成建筑工程招投標(biāo)存在一定的問題。據(jù)此，本文首先分析了建筑施工招投標(biāo)存在的向題，接著探討了建筑工程招投標(biāo)的建議以及措施，希望能夠?qū)ν幸砸欢ǖ膸椭?。關(guān)鍵詞：建筑工程；招投標(biāo)；問題及建議建筑工程招投標(biāo)是以招標(biāo)人或者招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為發(fā)起人，經(jīng)過發(fā)表招標(biāo)公告以及向建筑企業(yè)發(fā)送招標(biāo)邀請信的方式，來對外發(fā)表招標(biāo)信息和招標(biāo)內(nèi)容。一般情況下，我們邀請具有實力的信用良好的投標(biāo)人參與競標(biāo)，依照法定的程序和流程，綜合分析以及合理比較各投標(biāo)者的報價，信用，工期，技術(shù)，設(shè)備等方面，選擇最適合的中標(biāo)者，并簽訂合同，來實現(xiàn)招標(biāo)人利益的最大化，提高投資的效益，對資源進(jìn)行最大程度的優(yōu)化?？墒钱?dāng)前許多地方在招投標(biāo)的時候，存在許多違規(guī)操作，私底下進(jìn)行串通，明招暗定的不合理的情況，給招投標(biāo)的管理帶來了混亂，給建筑工程的質(zhì)量打上了折扣。怎樣解決這些問題，改變建筑工程招投標(biāo)目前的現(xiàn)狀，下面進(jìn)行了深入的探討。1建筑施工招投標(biāo)存在的向題 （1）沒有制定科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的工程量清單以及建筑工程技術(shù)要求說明書。工程量清單是建筑工程的招標(biāo)單位提供在建筑工程招標(biāo)文件之中，它是依照法定的工程量計算方式對建筑工程所有的建設(shè)部分進(jìn)行計算，將所有的分項工程量列舉出的一個詳細(xì)的清單。招標(biāo)文件的重要組成部分就是工程量清單，可以讓招標(biāo)者在編制標(biāo)底時作為參考，并且也介紹了整個建筑工程的劃分，為投標(biāo)者提供一個競價的參考，并有利于專家進(jìn)行評審。當(dāng)下我國編制能力和水平不高，設(shè)計出來的圖紙不詳細(xì)，標(biāo)注不清等原因?qū)е轮袠?biāo)單位和業(yè)主發(fā)生糾紛，進(jìn)而向業(yè)主索賠的情況，給業(yè)主帶來嚴(yán)重的投資失控的危險。因為一些原因，建設(shè)單位為了使利益最大化，使勁壓低建筑工程的造價，讓標(biāo)底離真實的工程價格越來越遠(yuǎn)，使得招投標(biāo)有失其公平性，讓施工單位的經(jīng)濟(jì)利益受到嚴(yán)重?fù)p失。（2）招標(biāo)過度。伴隨招投標(biāo)建筑工程項目的逐漸增多，出現(xiàn)了許多違背市場規(guī)律，違反招投標(biāo)實質(zhì)的情況，讓人們不得不重視。招標(biāo)過度就是其中最突出的問題，招標(biāo)過渡不僅影響了招投標(biāo)的科學(xué)性與嚴(yán)肅性，更是打亂了市場正常的秩序，破壞了正常的競賽規(guī)則，對我國的建筑工程以及招投標(biāo)的健康科學(xué)發(fā)展帶來了不好的影響。（3）有標(biāo)底招標(biāo)的弊端。一般情況下在招標(biāo)時是沒有標(biāo)底的，標(biāo)底是招標(biāo)人對工程造價的期望值，標(biāo)底不屬于招標(biāo)文件的組成部分，是供業(yè)主在評標(biāo)時參考用的。但標(biāo)底的存在會使很多投標(biāo)單位到處去打探標(biāo)底，以便使自己的報價最接近標(biāo)底價而中標(biāo)，誘發(fā)了不正之風(fēng)。（1）承包商違法投標(biāo)。因為投標(biāo)企業(yè)是否能夠拿到建筑項目直接影響到企業(yè)的生存，所以在利益的驅(qū)動下很多承包商不擇手段，利用一切可以利用的方法進(jìn)行投標(biāo)，造成招投標(biāo)市場混亂，甚至有許多違法行為，比如運(yùn)用行賄手段取得項目的承包權(quán)。（2）承包商盲目投標(biāo)。許多承包商在獲取投標(biāo)信息后，沒有制定科學(xué)的投標(biāo)策略，不認(rèn)真分析招標(biāo)文件，不深入研究招標(biāo)文件當(dāng)中規(guī)定的資質(zhì)條件，施工期限，質(zhì)量要求，資金條件，技術(shù)要求，承包辦法，評標(biāo)方法等等，而是盲目的去投標(biāo)，其最終結(jié)果是中不了標(biāo)，即使中標(biāo)，那么在工程竣工決算時可能獲得的利潤非常低，甚至有可能出現(xiàn)虧損的情況。最后的評標(biāo)工作也是整個招投標(biāo)過程中最為重要的工作，評標(biāo)的辦法寫在招標(biāo)文件之中，整個招投標(biāo)有沒有做到公平，公正，公開很大程度上取決于評標(biāo)工作的實施以及評標(biāo)制度是否公正科學(xué)。但是目前在招投標(biāo)過程中評標(biāo)的方法有欠客觀公正，尤其是招標(biāo)文件中的評標(biāo)辦法不規(guī)范，不科學(xué)。評委在評標(biāo)的時候人情分給的比較嚴(yán)重，評委成員的名單本該保密，可是經(jīng)常發(fā)生泄漏，時常發(fā)生拉關(guān)系，投標(biāo)人和評委打招呼，影響評標(biāo)的公平公正。 在建筑工程領(lǐng)域有很多腐敗，而與建筑工程招投標(biāo)有關(guān)的腐敗和經(jīng)濟(jì)犯罪案件也在持續(xù)增長。原本實行招投標(biāo)是為了防止腐敗，可是卻發(fā)展成為了腐敗的高發(fā)區(qū)，經(jīng)常上演暗箱操作，外部標(biāo)變?yōu)閮?nèi)定標(biāo)。2建筑工程招投標(biāo)建議（1）加強(qiáng)招投標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。我們實行標(biāo)準(zhǔn)化的招投標(biāo)工作可以幫助我們編制參考造價以及報價書，并且可以讓投標(biāo)單位更深刻的理解建筑工程的招標(biāo)內(nèi)容，并且采用這種方法編制出的施工方案以及報價書更為接近現(xiàn)實，并且具體詳細(xì)，使得報價更低，從而提高了效率。（2）應(yīng)用國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行招投標(biāo)。建筑工程在招投標(biāo)過程中應(yīng)用國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行招投標(biāo)，可以避免許多不必要的矛盾。首先招標(biāo)單位要仔細(xì)的在招標(biāo)文件之中列舉出科學(xué)的工程量清單，而投保企業(yè)可以據(jù)此填報工程造價，減低投保的總體費(fèi)用，提升標(biāo)書的整體質(zhì)量。