【正文】 難度大的工程適用的“綜合評分法”，把簡單問題復雜化，造成報價最低者未能進入中標候選人前列，等等?？偟膩碚f，這次招投標違反了民主集中制原則、客觀公平公正原則，存在招標文件采用的評標方法不當，審定把關不嚴；違規(guī)調整招標文件內(nèi)容；會上發(fā)言存在暗示性；違規(guī)進行中標候選人公示；保密和監(jiān)督措施不到位等一系列問題。這些問題看似有偶然性，但也有著必然性，暴露出個別項目業(yè)主、代理機構組織實施不力，監(jiān)督部門監(jiān)督保障措施不到位，業(yè)主評委打分顯失客觀、公平、公正原則，導致了工程招標失敗，造成損失，延誤了工期，影響市委、市政府對興港大道城市道路改造的順利推進，在社會產(chǎn)生了不良影響。為了嚴肅紀律，更好地教育廣大干部群眾，市委、市紀委、市委組織部、市交通局、市建規(guī)委等相關部門根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》和《中華人民共和國公務員法》等有關規(guī)定，對有關責任人員進行責任追究，原招投標作廢，項目重新發(fā)標。這個案例很明顯是項目招標程序不規(guī)范導致的后果。同時也給了我們一個警示。三：工程項目招投標中存在問題的對策1：試行政府投資工程代建制。建議市政府出臺相關管理辦法，對使用國有資金、國債資金等建設的市政、基礎設施、公用事業(yè)和其他政府公共工程，建筑面積和投資在一定限額以上的建設項目試行代建制。通過市場化、產(chǎn)業(yè)化的運作方式，使投資、建設、管理、使用“四分離”。2：推進政府統(tǒng)一招投標平臺建設。按照“政府引導市場，市場公開交易，交易規(guī)范運作，運作統(tǒng)一管理”的總體要求，建立統(tǒng)一的交易市場。所有的工程建設、土地出讓、政府采購和國有產(chǎn)權轉讓項目都納入統(tǒng)一市場交易，建立招投標活動的閉合管理和標后跟蹤監(jiān)管制度。3：實行全過程公開。即公開發(fā)布招標公告、公開招標單位資格預審情況、公開開標，公開詢標，公開中標結果。使每一個投標人獲得同等信息。公開接受全社會的輿論監(jiān)督。4：加強思想教育。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，任何事情都要靠人去實現(xiàn)，制度也要靠人去制定、去執(zhí)行。在市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟杠桿固然發(fā)揮著重要的作用，但人的言行并非完全靠利益驅動。通過思想政治工作，提高人的思想認識水平，樹立敬業(yè)精神，自覺抵制拜金主義、享樂主義，樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，樹立干好本職工作的責任感和自豪感，盡職盡責，從根本上消除建設工程項目招投標過程中的人為因素，確保招投標的公正、公平。5：嚴厲打擊以往投機取巧的企業(yè)和政府部門。所謂不見棺材不掉淚，對于那些貪官一定要嚴懲，對于那些黑心企業(yè)，一定要嚴罰。嚴重者吊銷執(zhí)照。這樣才能民憤！而讓未來走的更好。參考文獻： 張新福江蘇經(jīng)濟報://中國溫州商會網(wǎng)第五篇：淺談招投標中存在的問題及對策（最終版）淺談招投標中存在的問題及對策作者：不詳（發(fā)布時間：20080602 09:13:15 轉載：互聯(lián)網(wǎng)）【摘要】 目前在招投標活動中，建設單位采取一系列手段來保護自身利益，違規(guī)操作，明招暗定，搞虛假招標。投標單位為了競爭取勝，也采取了一些違規(guī)行為，擾亂建筑市場秩序。有些地方監(jiān)督部門不嚴格監(jiān)督招投標各方的行為。文章分析問題產(chǎn)生的原因及帶來的危害性，提出了相應的對策。力求引起社會各界的高度重視，不斷改進和完善我國招投標管理制度。近年來，我國先后制定了《建筑法》、《招投標法》、《建筑工程質量管理條例》等法規(guī)，并建立了各級有形建筑市場，實施規(guī)范的招投標制度，整頓建筑市場秩序，加大查處力度，從源頭上預防和治理工程建設領域的腐敗現(xiàn)象，取得了很大成效，但一些地區(qū)還仍在招投標中違規(guī)操縱，互相串通，暗設陷阱等諸多不規(guī)范的競爭和不規(guī)范的運作，給建筑工程質量及安全埋下隱患，這一問題應引起國家和社會的高度重視，建立健全各項規(guī)章制度，不斷改進和完善招投標管理辦法，盡可能避免違規(guī)行為發(fā)生。1招投標參與各方存在的問題建設單位作為投資主體，在組織招投標活動中，采取一系列手段來保護自身利益，有些明招暗定，搞虛假招標，給投標企業(yè)帶來極大損失，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）少批多建，使用陰陽圖紙。有些單位報批的是一套規(guī)模小的圖紙，建設的又是一套規(guī)模大的圖紙，其主要目的是向有關部門少交各種稅費。（2）沒有依法上報有關部門批準，擅自采用邀請招標方式，給投標單位串通投標提供了機會。（3）在資格預審確定投標單位時，存在明顯的傾向性和排斥性。（4）招標文件不規(guī)范，常出現(xiàn)下列一些現(xiàn)象：招標文件工本費過高，而且售后不退，不開發(fā)票，給投標企業(yè)帶來經(jīng)濟損失；巨額的投標保證金很難要回，經(jīng)常一拖再拖；有些建設單位要求投標單位墊資，墊資愈多，評標分數(shù)愈高；評標只看報價，報價最低者中標，容易形成低價中標、高價索賠；評標辦法不明確，投標單位只能按自己的理解去投標，結果是各家所報品牌不同，價格相差很大，質量相差很遠。（5）評標不公正、不科學，如評委專業(yè)結構不科學、業(yè)務水平不高，只能憑借自己的印象和關系來評標；詢標不公正，對關系戶只提優(yōu)點，不提缺點，對其他競爭對手只提缺點，突出關系戶各方面都優(yōu)于其他競爭對手；評標過程不公開，暗箱操縱，不當場宣布評標結果；定標前談判壓價和違規(guī)分包，定標后在簽合同時還要過分壓價。（6）標底泄露或標底不準，使真正具有實力的投標者，遠離標底而淘汰。（7）部分招標，半招半定。招標時將工程項目分解，只招其中一部分，其他部分按設計變更或追加項目送給關系戶來施工。（8）部分項目該招標不招標、規(guī)避公開招標或者搞虛假招標，有些直接發(fā)包，或改為一對一議標。（9）有些招標不符合法定程序，如招標時間少于 20d。投標單位作為競爭者，處于被動地位，一切都要響應建設單位招標文件的各項要求，為了競爭取勝，也采取了一些違規(guī)行為，擾亂建筑市場秩序。（1）為了參與競爭，多方找關系先入圍，然后想辦法得到標底，再拉攏評委打高分，這樣，使投標費用很高，不中標就造成很大損失。（2）現(xiàn)行招標辦法要求招標單位不少于 7 家，這樣投標單位就互相串通，彼此達成協(xié)議，出現(xiàn)陪標、大家輪流中標的現(xiàn)象或借機抬高標價，損害建設單位的利益，損害國家和社會的利益，削弱、限制了正當?shù)母偁?，使招投標流于形式。?）投標單位掛靠現(xiàn)象嚴重，有些投標單位不具備要求的施工資質和能力，就借用別的施工企業(yè)資質，中標后再轉包或分包，獲得工程利益，使工程項目質量得不到應有的保證。（4）投標企業(yè)高估冒算現(xiàn)象比較普遍。（5）投標單位超越資質等級承攬工程，使工程質量無法保證。（1）建設主管部門作為招投標活動的行政管理部門，本應嚴格執(zhí)法，按基本建設程序辦事，但有些地方卻大搞地方和部門保護主義，排斥外地施工企業(yè)進入本地有形市場，設置各種障礙，如辦理投標許可證、縮小公告發(fā)布范圍、縮短投標時間、交納注冊費、管理費、巨額保證金等，使外地施工企業(yè)望而卻步，這樣長期下去，造成當?shù)厥┕て髽I(yè)技術水平落后，施工工藝得不到提高和發(fā)展。有些部門仍然習慣于行政審批，對項目招投標活動的監(jiān)管、指導和服務明顯不夠，甚至以審批代替監(jiān)管，侵害了建設單位的招標自主權。有些部門和地方行政領導通過打招呼、遞條子等方式，為特定企業(yè)和個人說情，干擾正常的招投標活動。（2）監(jiān)督部門作為招投標活動的監(jiān)督主體，本應嚴格招投標各方的行為是否符合招投標程序、是否合法，但有些地方的監(jiān)督人員卻參與評標，成了評委，既當裁判員，又當運動員，使評標處于無監(jiān)督狀態(tài)，給其他評委作手腳、暗箱操作提供了機會，使招投標活動不能真正體現(xiàn)公開、公平、公正的原則。問題產(chǎn)生的原因及其危害性（1）經(jīng)濟利益驅動。上述招投標參與各方出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，歸根結底都是經(jīng)濟利益驅動，大都是為了給個人或集體撈到好處，而損害國家和人民的利益，一些投標單位為了在競爭激烈的市場求得生存或者獲得超額利潤，不擇手段，拉攏腐蝕建設單位、招投標管理單位，甚至監(jiān)督部門有關人員，使他們不按程序辦事，為投標單位提供作弊方便等。（2）法制建設不健全，法制觀念淡薄。盡管我國針對建筑市場的不正之風制定了一系列法律法規(guī)，但對一些違法行為缺乏相應的處罰條款，各方主體法制觀念淡薄，一些單位和個人仍然知法犯法，有些人根本不學法、不守法，我行我素，膽子很大，沒有絲毫規(guī)矩和約束，心存僥幸心理，以身試法。（3）監(jiān)督管理力度不大，監(jiān)控手段落后。招投標工作之所以有諸多漏洞，給不法分子有可乘之機，是因為監(jiān)督管理不到位，力度不大，監(jiān)控手段落后，信息化水平不高，監(jiān)管力量不足，沒有嚴格按照程序監(jiān)督，沒有全過程、全方位監(jiān)督。只有各職能部門盡職盡責，按照各自的職責和權限工作，才能減少工作失誤，杜絕不正之風發(fā)生。（4）供求關系嚴重失衡，人員素質不高。建筑市場供求關系嚴重失衡，生產(chǎn)能力明顯過剩，過度競爭導致了無序競爭甚至是惡性競爭。招投標工作是一項技術性、業(yè)務性很強的工作，要求招投標各方參與者有足夠的業(yè)務技能，熟悉招投標程序，有很強的責任心，不能隨意損害任何一方的利益，突出公開、公平、公正的原則，維護健康的市場經(jīng)濟秩序。（5）地方法規(guī)規(guī)章與《招投標法》不相符。有些地方和部門制定的招投標法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，明顯與《招投標法》不相符，造成管理上的混亂，給違規(guī)行為有了可乘之機。國家有關部門應高度重視，堅決清理和廢止不合法的地方規(guī)章制度，使招投標工作向健康、規(guī)范、有序的方向發(fā)展。（1）擾亂了市場經(jīng)濟秩序。違法招投標不但擾亂了市場經(jīng)濟秩序而且造成國家固定資產(chǎn)投資規(guī)模的失控，國有資產(chǎn)流失，影響國家宏觀調控政策的實施。（2）給工程質量帶來極大隱患。建設單位與施工單位之間相互制約的關系，被個人或小集體經(jīng)濟利益所取代，使得雙方對工程質量與安全的責任約束降到了極限，偷工減料，不執(zhí)行工程建設強制性標準等行為，就很難避免，甚至出現(xiàn)了建設單位與施工單位串通一氣，掩蓋質量問題的情況，給工程埋下結構安全和質量隱患。（3）違法招投標為腐敗現(xiàn)象、不正之風和違法違紀案件的產(chǎn)生提供了條件。3 主要對策分析（1）加強法制教育是主要手段。對各方參與招投標工作人員加強法制教育，使他們知法懂法，才能守法用法，自覺運用法律約束自己，警鐘長鳴，否則，容易導致腐敗的滋生和蔓延。（2）充分發(fā)揮招投標代理中介機構的作用。招投標代理機構以社會中介機構身份提供服務，發(fā)揮其技術力量強、專業(yè)分工細、經(jīng)驗豐富的特點，站在公正的立場上，完全規(guī)范地進行建設工程全過程的招投標活動，既可取信于各方，并對各方負責，又可提高辦事效率和工作質量。（3）提高招投標人員業(yè)務能力是前提條件。不斷加強招投標工作人員的業(yè)務能力培訓，使他們熟悉招投標業(yè)務和程序，不斷提高業(yè)務素質和技術水平，達到招標工作的要求。（4）實行招投標全過程公開、全過程監(jiān)督。發(fā)布招標公告、投標單位資格預審、開標、詢標、宣布中標結果等都要公開進行，公開接受全社會的輿論監(jiān)督。實行招投標全過程監(jiān)督，將每個環(huán)節(jié)的監(jiān)督責任落實到人，強化責任管理，確保監(jiān)督工作到位，嚴格查處弄虛作假、串標、抬標的腐敗行為，對招標活動全過程備案，不管何時何事出問題，都有案可查，便于糾正錯誤，追查責任人，實行終身負責制。要獨立監(jiān)督，監(jiān)督人員必須獨立于建設單位或基建部門之外，不能有隸屬關系，監(jiān)督人員不能參與評標定標，不能接受任何單位、任何部門的好處，要嚴肅執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象，堅決予以查處。（5）要進一步完善有關的法律法規(guī)。目前，《招投標法》僅對違規(guī)招標和虛假招投標提出了處罰措施，對邀請招標等其他違法違規(guī)行為因缺乏明確的法律、行政法規(guī)處罰條款而難以查處。（6）加大執(zhí)法檢查力度。要研究解決建筑市場監(jiān)管力量不足的問題，要健全機構，充實力量，增加必要的經(jīng)費，加大監(jiān)管力度，對《招投標法》中所詳細列舉的違法違規(guī)行為的處罰真正落到實處，維護法律的尊嚴。結束語本文所提出的目前招投標中存在的問題，雖然是個別地方的現(xiàn)象，但在行業(yè)內(nèi)乃至全國影響極壞，不利于我國在世界范圍內(nèi)投標競爭，希望各地建設行政主管部門應加大執(zhí)法力度，完善規(guī)章制度，把招投標工作更好地納入法制化軌道，真正實現(xiàn)通過引入競爭，達到降低工程造價，確保工程質量的目的。