【導(dǎo)讀】施工階段投資控制的目標(biāo)為：按招標(biāo)文件要求；內(nèi)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)單位預(yù)定的投資計(jì)劃。價(jià)格信息，利于與材料商談判中占據(jù)主動(dòng)，降低材料價(jià)格。要求承建商按進(jìn)度計(jì)。選擇價(jià)格低、質(zhì)量好的材料供應(yīng)商。資金不能及時(shí)到位、發(fā)生不可抗力等。金等，一旦工程出現(xiàn)不可避免的工程延期及費(fèi)用索賠，則及時(shí)準(zhǔn)確做好各種記錄，為建設(shè)單位進(jìn)行反索賠提供依據(jù)。決；強(qiáng)化與設(shè)計(jì)單位的溝通、協(xié)調(diào)。程進(jìn)度付款申請(qǐng)進(jìn)行審核并簽發(fā)付款證明來(lái)控制合同價(jià)款；資支出值，及時(shí)提出報(bào)告。濟(jì)上合理，不增加項(xiàng)目投產(chǎn)后的經(jīng)常性維護(hù)費(fèi)用；均經(jīng)建設(shè)單位或由建設(shè)單位報(bào)原主管審批部門批準(zhǔn)后，方可辦理變更；考慮由此影響工期對(duì)承建單位造成的損失，以達(dá)到控制投資的目的。變更的內(nèi)容及圖紙、資料、文件等清楚完整和符合規(guī)定。

　　

【正文】 部門配合，消除不安定因素和治安隱患 安全監(jiān)督部門 1 督促 施工單位按規(guī)定辦理安全資格認(rèn)可證、安全施工許可證、項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)資格證等 2 施工中接受安全監(jiān)察部門的檢查、指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)督促施工單位整改、消除 3 定期報(bào)告施工現(xiàn)場(chǎng)安全工作情況 司法機(jī)構(gòu) *在合同糾紛處理中，為仲裁或法院提供證據(jù) 現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境單位 1 遵守公共關(guān)系準(zhǔn)則，注意文明施工，減少環(huán)境污染、噪聲污染，搞好環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、場(chǎng)容場(chǎng)貌，安全等工作 2 尊重社區(qū)居民、環(huán)衛(wèi)環(huán)保單位意見，改進(jìn)工作，取得諒解、配合與支持 園林綠化部門 1 因建設(shè)需要砍伐樹木時(shí)，須提出申請(qǐng)，報(bào)市園林主管部門批準(zhǔn) 2 因建設(shè)需要臨時(shí)占用 城市綠地和綠化帶，須辦理臨建審批手續(xù)，經(jīng)城市園林部門、城市規(guī)劃部門、公安部門同意，并報(bào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn) 6 2 組織協(xié)調(diào)措施 6 2 1 合同措施 監(jiān)理單位應(yīng)督促參建單位各方認(rèn)真履行合同條款，運(yùn)用業(yè)主賦予的權(quán)利，通過合同管理，運(yùn)用合同手段防止參建各方發(fā)生扯皮現(xiàn)象。 6 2 2 會(huì)議制度措施 會(huì)議制度措施包括：工地例會(huì)和專題會(huì)議措施等，具體內(nèi)容詳見本標(biāo)書其它章節(jié)。 第七章 監(jiān)理工作程序 投資控制程序、進(jìn)度控制程序、質(zhì)量控制程序及部份分項(xiàng)工程監(jiān)理程序等已在監(jiān)理實(shí)施方案其它章節(jié)里有論述，在本章單 獨(dú)提出缺少的監(jiān)理工作程序。目錄如下（工作程序附后）： 工程項(xiàng)目監(jiān)理工作總程序 設(shè)計(jì)交底及圖紙會(huì)審的監(jiān)理工作程序 施工組織設(shè)計(jì)（方案）審查確認(rèn)的監(jiān)理工作程序 分包商審查確認(rèn)的監(jiān)理工作程序 測(cè)量基準(zhǔn)點(diǎn)和變形觀測(cè)的監(jiān)理工作程序 工程開工的監(jiān)理工作程序 工程開工預(yù)備會(huì)議（第一次工地會(huì)議）監(jiān)理工作程序 設(shè)計(jì)變更處理程序 工程例會(huì)的監(jiān)理工作程序 建筑構(gòu)配件質(zhì)量控制的監(jiān)理工作程序 1設(shè)備采購(gòu)及進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量控制的監(jiān)理工作程序 1隱蔽工程、分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收的監(jiān)理工作程序 1質(zhì) 量缺陷和事故處理的監(jiān)理工作程序 1工程進(jìn)度控制的監(jiān)理工作程序 1工程計(jì)量、中期支付處理的監(jiān)理工作程序 1工程結(jié)算的監(jiān)理工作程序 1工程暫停和復(fù)工處理的監(jiān)理工作程序 1工程變更處理的監(jiān)理工作程序 1費(fèi)用、工期索賠（簽證）處理的監(jiān)理工作程序 合同爭(zhēng)議處理的監(jiān)理工作程序 2施工安全控制的監(jiān)理工作程序 2安全隱患和事故處理的監(jiān)理工作程序 2現(xiàn)場(chǎng)文明施工控制的監(jiān)理工作程序 2工程竣工初步驗(yàn)收的監(jiān)理工作程序 2工程竣工檔案驗(yàn)收的監(jiān)理工作程序 2工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)理工作 程序 2保修階段的監(jiān)理工作程序 第八章 安全、文明施工管理 8 1 安全文明控制目標(biāo) 按招標(biāo)文件要求。 8 2 安全監(jiān)督方法 8 2 1 本著“管生產(chǎn)必須管安全”、“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”的原則，管理人員堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)安全的各項(xiàng)法律法規(guī)及方針政策，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，嚴(yán)格執(zhí)行各種有關(guān)安全法規(guī)并督促單位遵照?qǐng)?zhí)行和落實(shí)。 8 2 2 在做好“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”的同時(shí)，建立與安全生產(chǎn)相適應(yīng)的監(jiān)理程序和手段，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的各種活動(dòng)、行為及設(shè)施的安全進(jìn)行有效地監(jiān)控。 項(xiàng)目監(jiān)理部在《監(jiān)理大綱》和《監(jiān)理細(xì)則》中針對(duì)本工程編制安全生產(chǎn)的監(jiān)督措施，在其中明確安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任制、安全生產(chǎn)監(jiān)理目標(biāo)以及目標(biāo)的分解和落實(shí)措施。 8 2 3 督促承包單位認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項(xiàng)法律法規(guī)及方針政策，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)“縱向到底、橫向到邊”，實(shí)施全員、全過程、全方位、全天候的“四全”動(dòng)態(tài)管理。 8 2 4 認(rèn)真審查承包單位的施工組織設(shè)計(jì)，嚴(yán)格要求按批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行安全生產(chǎn)。 施工組織設(shè)計(jì)中無(wú)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的不予批準(zhǔn)； 施工組織設(shè)計(jì)中無(wú)安 全生產(chǎn)技術(shù)措施的不予批準(zhǔn)； 施工組織設(shè)計(jì)中未落實(shí)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的不予批準(zhǔn)； 施工組織設(shè)計(jì)中未建立以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)保證體系的不予批準(zhǔn)； 施工組織設(shè)計(jì)中未將安全生產(chǎn)目標(biāo)進(jìn)行分解和落實(shí)到人的不予批準(zhǔn)。 8 2 5 承包單位修改施工組織時(shí)，監(jiān)理對(duì)包括安全生產(chǎn)內(nèi)容在內(nèi)的變更部分重新進(jìn)行審批。 8 2 6 對(duì)施工危險(xiǎn)性大、技術(shù)難度高、事故多發(fā)易發(fā)的分項(xiàng)工程和臨時(shí)設(shè)施工程，要求承包單位編制呈報(bào)《分項(xiàng)工程施工技術(shù)方案》以及相關(guān)的力學(xué)計(jì)算。監(jiān)理對(duì)其安全技術(shù)要求，事故預(yù)防措施予以嚴(yán)格審核，堅(jiān)持 不合理過程不通過，不合格的設(shè)施不準(zhǔn)用，不安全的行為不放過，不正確的計(jì)算不審批。 8 2 7 主動(dòng)介入承包單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，幫助承包單位提高全員安全意識(shí)和安全知識(shí)，并以此同時(shí)提高自身的安全素質(zhì)和安全生產(chǎn)監(jiān)理業(yè)務(wù)水平。 8 2 8 定期對(duì)承包單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、制度和設(shè)施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查：專職安全人數(shù)、素質(zhì)、布局是否合理；安全管理制度執(zhí)行是否落實(shí)；安全警示牌及安全宣傳是否齊全完整；安全“三寶“及其它安全用品是否充足夠用等。 8 2 9 參加承包單位的技術(shù)交底會(huì)議，要求在技術(shù)交底時(shí)必須同時(shí)進(jìn)行安全交底。 須有書面技術(shù)交底文件； 安全交底必須有針對(duì)性、全面性、可操作性； 安全交底時(shí)所有與會(huì)者必須履行簽字手續(xù)； 8 2 10 組織、落實(shí)、督促承包商認(rèn)真執(zhí)行工地安全檢查制度。檢查形式可分為全面檢查和專項(xiàng)檢查、定期檢查和不定期檢查、聯(lián)合檢查和專職人員檢查；檢查周期可根據(jù)工地生產(chǎn)情況和安全角勢(shì)分別采用每天一次，每一周一次；檢查內(nèi)容《按建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定項(xiàng)目執(zhí)行，主要為安全措施落實(shí)情況、違章作業(yè)的糾正情況、重點(diǎn)工序安全生產(chǎn)設(shè)施的完好情況；所有的檢查結(jié)果均定期呈現(xiàn)報(bào)業(yè)主。 8 2 11 堅(jiān)持安全巡視制度 監(jiān)理人員每日對(duì)所負(fù)責(zé)監(jiān)理的標(biāo)段進(jìn)行一次全面安全生產(chǎn)巡視，并在監(jiān)理日志上作好記錄。 巡視時(shí)重點(diǎn)注意發(fā)現(xiàn)事故隱患，督促承包單位高度重視、及時(shí)整改。這些事故隱患主要包括：人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理制度上的缺陷。 8 2 12 重點(diǎn)工序，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行旁站監(jiān)理。此時(shí)的監(jiān)理旁站同時(shí)對(duì)作業(yè)的安全生產(chǎn)予以監(jiān)理，對(duì)任何違章作業(yè)均堅(jiān)決制止，對(duì)任何不安全因素均要求承包單位立即整改。 8 2 13 對(duì)于安全設(shè)施所需的材料、設(shè)備和防護(hù)用品等的采購(gòu)，監(jiān)理敦促和配合承包單位進(jìn)行認(rèn)真嚴(yán)格的檢查驗(yàn) 收，謹(jǐn)防不合格產(chǎn)品進(jìn)入工地，危及工程生產(chǎn)安全。這些物資主要包括有“勞動(dòng)防護(hù)用品、消防器材、電氣安全裝置、機(jī)械安全保護(hù)裝置。 8 2 14 建立安全生產(chǎn)信息管理。安全生產(chǎn)信息管理是工程信息管理中的重要組成部份。安全生產(chǎn)檢查的規(guī)章制度、技術(shù)交底書面文件、安全教育記錄、檢查報(bào)告、報(bào)表、臺(tái)帳、監(jiān)理通知和指令，安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析等資料，均妥善搜集存檔。對(duì)安全生產(chǎn)檢查中的有關(guān)數(shù)據(jù)，要經(jīng)常進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，從中找出規(guī)律性的東西，用以指導(dǎo)安全工作。有條件的單位對(duì)安全生產(chǎn)信息采用微機(jī)管理。 8 2 15 督促施工單位嚴(yán)格執(zhí)行各 類機(jī)械設(shè)備的專人管理和操作制度，檢查各類機(jī)械確保有安全防護(hù)設(shè)備。 8 3 安全監(jiān)督針對(duì)性措施 根據(jù)本工程的施工工藝和特點(diǎn)，我司監(jiān)理人員將重點(diǎn)對(duì)以下在施工中可能發(fā)生的安全事故的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控： 8 3 1 腳手架施工安全監(jiān)督管理措施 手架采用金屬管材定型機(jī)件聯(lián)結(jié)，其規(guī)格和質(zhì)量必須符合有關(guān)技術(shù)規(guī)定和具有產(chǎn)品合格證。 確保腳手架具有穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)和足夠的承載力，構(gòu)造要符合有關(guān)規(guī)定要求。 架設(shè)安裝作業(yè)必須由訓(xùn)練有素的專業(yè)架子工負(fù)責(zé)完成，使用前報(bào)安全員檢查驗(yàn)收，同時(shí)履行簽認(rèn)手續(xù)。 搭設(shè)腳手架時(shí)及時(shí)設(shè) 置聯(lián)墻桿、斜撐桿、剪刀撐以及必要的纜繩和吊索，避免在搭設(shè)過程中發(fā)生偏斜和傾倒。 嚴(yán)格控制使用荷載，確保有足夠的安全儲(chǔ)備。 必須有良好的防電、避雷裝置。 8 3 2 安全用電的監(jiān)督措施 在施工準(zhǔn)備階段，督促承包商現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)電線路按《施工臨時(shí)設(shè)施用電安全技術(shù)規(guī)范》要求布設(shè)，必須由持證的專職電工上崗操作，不得任意接接電線和電器設(shè)備、采用三相五線制供電系統(tǒng)，各類電器設(shè)備均安設(shè)安全保險(xiǎn)裝置、嚴(yán)格執(zhí)行一機(jī)一閘一保護(hù)，督促電工對(duì)電力線路、電器設(shè)備經(jīng)常檢查、維修、調(diào)整并做好測(cè)試、檢查、維修記錄。 監(jiān)理部每周進(jìn)行一次 電氣設(shè)備和線路的安全檢查。 8 3 3 起重設(shè)備作業(yè)的安全監(jiān)督措施 要求施工單位對(duì)進(jìn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行申報(bào)，監(jiān)理人員重點(diǎn)對(duì)以下設(shè)備進(jìn)行檢查：起重設(shè)備的鉤、鏈、強(qiáng)等是否符合規(guī)定，是否有限位、防超負(fù)荷、超速和失靈保護(hù)裝置，是否安設(shè)防閘瓦過度磨損的警鈴自動(dòng)斷電保護(hù)裝置，鋼絲繩的安全使用是否符合有關(guān)規(guī)定，勤加檢查。起重設(shè)備的焊縫、連接螺栓、滑輪、制動(dòng)防滑裝置，均督促施工單位經(jīng)常檢查。起重吊裝作業(yè)要統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一信號(hào)。起重設(shè)備與架空線路保持規(guī)定的安全距離，所有人員必須集中精力，注意吊運(yùn)方向，禁止在 6 級(jí)以上大風(fēng)、暴雨、雷 電、大霧惡劣天氣下從事吊裝作業(yè)。 8 4 文明施工環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理 8 4 1 督促承包商嚴(yán)格遵守頒發(fā)的文明施工有關(guān)規(guī)定，按照文明施工的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃來(lái)管理工地現(xiàn)場(chǎng)。 8 4 2 要求承包商成立文明施工管理小組，設(shè)立文明施工負(fù)責(zé)人，經(jīng)常檢查工地文明施工情況。 8 4 3 審查承包商的施工通緝?cè)O(shè)計(jì)和施工方案中文明施工的措施是否完善，可行及承包商在工程施工中的文明施工措施是否落實(shí)。對(duì)承包商違反文明施工規(guī)定的野蠻施工，監(jiān)理有權(quán)阻止。 8 4 4 要求承包商根據(jù)施工總體安排，合理安排總平面布置。 8 4 5 督促承包商積極做現(xiàn)場(chǎng)管理，確保場(chǎng)地順暢。 8 4 6 督促承包商隨時(shí)清運(yùn)余泥、垃圾。 8 4 7 督促承包商加強(qiáng)對(duì)工地排水及排污的處理，以免影響周邊環(huán)境。 8 4 8 檢查承包商對(duì)原結(jié)構(gòu)的保護(hù)措施的落實(shí)情況。 8 4 9 要求承包商按規(guī)定做好施工標(biāo)志、標(biāo)牌，維持清潔、整齊、有序的施工環(huán)境。 8 4 10 督促各施工標(biāo)段做到以下幾方面的工作：設(shè)垃圾站，及時(shí)集中分檢、回收、利用和清運(yùn)垃圾；工人宿舍嚴(yán)格要求保持整潔、有序，嚴(yán)格要求生活區(qū)及周圍保持衛(wèi)生，生活垃圾集中堆放，及時(shí)清理；工地落實(shí)各項(xiàng)除“四害 ”措施，定期噴灑殺蟲藥水，現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)設(shè)廁所，設(shè)專人負(fù)責(zé)清潔工作；工地食堂設(shè)衛(wèi)生管理員，專門負(fù)責(zé)解決工地食堂周圍亂倒亂丟的老大難問題。 8 4 11 協(xié)助承包商解決落實(shí)文明施工過程中碰到的難題 第九章 重點(diǎn)難點(diǎn)監(jiān)控措施 9 1 工程重點(diǎn)難點(diǎn)分析與監(jiān)控措施 根據(jù)本工程項(xiàng)目的特性，本工程的重點(diǎn)、難點(diǎn)主要為： 工程測(cè)量放線控制 現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工 針對(duì)本工程重點(diǎn)、難點(diǎn)，我司有以下的監(jiān)控措施： 9 1 1 工程測(cè)量放線控制 （ 1）敦促施工單位制定詳細(xì)可行的施工方案，報(bào)監(jiān)理公司審核，經(jīng)總監(jiān)理工程師簽名 批準(zhǔn)后實(shí)施；施工單位在制定該方案時(shí)，應(yīng)根據(jù)管道走向、平面和現(xiàn)場(chǎng)條件確定，復(fù)雜的平面，應(yīng)通過計(jì)算后編制測(cè)量放線方案。 （ 2）督促施工單位制定保護(hù)場(chǎng)地平面控制網(wǎng)和主軸線的措施，平面網(wǎng)中控制線應(yīng)包括管網(wǎng)的主要軸線。該措施要報(bào)監(jiān)理工程師審核備案，實(shí)施時(shí)要嚴(yán)格按此措施執(zhí)行，監(jiān)理工程師要做專項(xiàng)檢查。 （ 3）監(jiān)理工程師在關(guān)鍵部位測(cè)量放線時(shí)，應(yīng)參與實(shí)測(cè)。施工單位檢測(cè)的有關(guān)數(shù)據(jù)必須報(bào)到監(jiān)理公司審查備案。若監(jiān)理工程師對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)有疑問或數(shù)據(jù)異常時(shí)，應(yīng)組織有關(guān)單位復(fù)查，找出問題的原因，制定糾正措施，直至問題解決，才能進(jìn)行下一道工序 的施工。 （ 4）不同施工單位之間的工序交接時(shí)，必須就有關(guān)施工基線辦理交接手續(xù)，并經(jīng)監(jiān)理工程師簽署同意，確保各工序能按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。 9 1 2 現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工 （ 1）審查施工單位安全文明施工管理組織體系，包括人員配備和崗位職責(zé)；審查安全員的是否有專業(yè)上崗資質(zhì)，是否有管理責(zé)任制度，是否進(jìn)行安全文明生產(chǎn)施工技術(shù)交底，是否與分包單位簽訂安全文明施工協(xié)議。 （ 2）審查施工單位施工材料、機(jī)具的管理，檢查材料、機(jī)具是否有序堆放，是否離作業(yè)區(qū)有適當(dāng)安全距離，材料機(jī)具的進(jìn)出場(chǎng)及使用是否有管理臺(tái)帳，是否有驗(yàn)收記錄 及標(biāo)識(shí)等。 （ 3）檢查場(chǎng)容、場(chǎng)貌環(huán)境保護(hù)管理，督促施工單位對(duì)施工區(qū)域?qū)嵭蟹忾]式管理，現(xiàn)場(chǎng)掛“七牌一圖”，督促其在主要施工部位、危險(xiǎn)區(qū)、道口等掛安全標(biāo)識(shí)或安全警告牌；督促施工單位做到現(xiàn)場(chǎng)及道路暢通、清潔，無(wú)亂堆放，無(wú)大面積積水，土方運(yùn)輸車輛進(jìn)出工地大門必須沖洗，保證場(chǎng)外道路清潔。 （ 4）督促施工單位做好施工現(xiàn)場(chǎng)噪聲控制管理，特別是夜間施工，盡可能安排無(wú)噪音作業(yè)，噪音較大的施工機(jī)具盡可能安排在白天或室內(nèi)作業(yè)，模板加工的電鋸作業(yè)安排在場(chǎng)外進(jìn)行，減少對(duì)周圍學(xué)習(xí)生活環(huán)境的影響。 （ 5）審查施工臨時(shí)用電、消防安全管理， 包括審查臨時(shí)用電方案，電工是否有上崗資質(zhì)，是否按要求設(shè)置配電箱，是否配備足夠消防器材，是否建立施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)審批制度等。 （ 6）對(duì)安全文明生產(chǎn)施工控制，監(jiān)