【正文】 力的遏制作用，導致女性就業(yè)遭性別歧視現(xiàn)象依然存在，女性就業(yè)再就業(yè)壓力較大。具體表現(xiàn)在三個方面：一是出現(xiàn)農業(yè)女性化現(xiàn)象。在農村剩余勞動力大量外出轉移中，女性明顯滯后于男性，導致大量女性留守在農村，從事農業(yè)第一產業(yè)，制約了農村女性的進一步發(fā)展。二是出現(xiàn)職業(yè)性別集中現(xiàn)象。由于用人單位因素和自身因素，男性和女性被分配于不同的職業(yè)，出現(xiàn)兩性在不同職業(yè)集中的現(xiàn)象，而女性主要從事零售、餐飲、旅館等這些技術要求不高、收入較低的行業(yè)。三是女性的就業(yè)和再就業(yè)要比男性難。女性在就業(yè)和再就業(yè)問題上，明顯比男性難，尤其是文化技能偏低、年齡偏大的女性就業(yè)難度更大。 “留守兒童”保護還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，其教育管理令人擔憂。我縣“留守兒童”數量多，分布廣，據不完全統(tǒng)計，全縣現(xiàn)有“留守兒童”。因為沒有得力的兼護人導致不少“留守兒童”生活缺關照、心理缺關愛、行為缺規(guī)范、家教缺約束、安全缺監(jiān)管，其教育管理是一大社會難題，少數“留守兒童”存在孤僻、厭學、打罵、偷盜等不良習性，出現(xiàn)了一些“問題兒童”，令人擔憂。 三、對策與建議 ——繼續(xù)加大培養(yǎng)選拔女干部的工作力度 建立健全公開選拔任用機制。要進一步把女干部的選拔、培養(yǎng)和使用納入干部工作總體規(guī)劃和部署。在干部的選拔任用工作中，要繼續(xù)加大對女干部的培養(yǎng)選拔傾斜力度，堅持在同等條件下優(yōu)先選拔女干部，對特別優(yōu)秀的女干部要破格提拔，對發(fā)展?jié)摿Υ蟮呐刹恳诺街匾獚徫簧吓囵B(yǎng)鍛煉。在推行競爭上崗、公開選拔、公推公選領導干部時，要根據實際需要，拿出一定比例或職位公開定向選拔女干部，要讓業(yè)績突出、群眾共認的年輕女干部走上領導崗位。 建立健全教育培訓機制。把女干部教育培訓放在更加突出的位置，多層次、多渠道、 大規(guī)模地培訓女干部。整合現(xiàn)有資源，改進培訓方法，創(chuàng)新培訓內容，建立科學、高效、實用的培訓新機制。積極引導女干部把由理論學習和向實踐學習、向群眾學習結合起來，組織年輕女干部到基層第一線去，到艱苦復雜的環(huán)境中去積累經驗，增長才干。 ——繼續(xù)加大基層婦聯(lián)組織的建設力度 建設精干高效的婦女干部隊伍。要爭取黨委重視，加大對婦聯(lián)干部的培養(yǎng)推薦力度，推動婦聯(lián)干部的輸送和交流，提高婦聯(lián)組織的影響力和吸引力，激發(fā)婦聯(lián)干部的激情和活力，將更多的優(yōu)秀婦女吸納到婦女干部隊伍中來，真正使婦聯(lián)成為培養(yǎng)輸送女干部的基地。 創(chuàng)新組織體制和工作機制。在農村，探索新型基層組織網絡體系，把女能手、女大戶吸收進婦聯(lián)組織，延伸其工作手臂，解決農村婦女工作覆蓋和組織覆蓋問題。在城鎮(zhèn)，以各類新經濟組織為重點，積極拓展橫向基層婦女組織，在各類專業(yè)協(xié)會、民營企業(yè)中建立婦代會。 ——制定和完善預防和制止家庭暴力工作機制 提高全社會對家庭暴力的認識。各級司法行政部門應當將預防和制止家庭暴力納入普法教育規(guī)劃，提高全社會對預防和制止家庭暴力的認識。新聞媒體應當充分發(fā)揮輿論宣傳教育作用，大力宏揚平等、民主、文明、健康的家庭美德，在全社會樹立正確的婚姻、家庭道德觀念。加強對預防和制止家庭暴力的輿論監(jiān)督，營造反對家庭暴力的良好社會氛圍。 加快《反家庭暴力法》的立法進程，盡快使家庭暴力有法可依。規(guī)定家庭暴力舉證責任倒置；明確家庭暴力如何取證、哪些證據具有法律效力等；明確對造成受害者輕傷以下的家庭暴力行為人相應責任；明確相關單位在預防和制止家庭暴力方面不作為的法律責任。 建立完備的社會支持系統(tǒng)。一是成立反家庭暴力志愿者隊伍。及時發(fā)現(xiàn)、制止、調解家庭暴力事件，對心理壓力大、有傾訴需求的居民，進行心理咨詢，做到輕微的家庭暴力現(xiàn)象在基層內解決。二是建立婦女兒童庇護中心。依托公益性社會服務機構（如養(yǎng)老院、福利院等），臨時收留受暴婦女兒童，為其提供食宿、法律咨詢、心理疏導，以幫助受害人及時擺脫家庭暴力。三是規(guī)范建立“反家庭暴力110”報警系統(tǒng)維權投訴站。要建立長效工作機制，明確家庭暴力接處警工作制度，做到及時出警、果斷制止、確保安全、妥善處置。及時對施暴者進行教育和恰當的調解處理，對構成治安案件和刑事案件的嚴格依法處理，對受害婦女要求提供保護的，要對施暴方予以強制約束。 ——努力探索女性就業(yè)再就業(yè)新途徑 １、優(yōu)化女性就業(yè)再就業(yè)環(huán)境。各級政府及有關部門要為女性就業(yè)和再就業(yè)創(chuàng)造寬松的環(huán)境和有利條件，要將女性就業(yè)和再就業(yè)納入社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入政府工作目標，列入各職能部門工作的考核內容，定期對保護婦女權益的政策執(zhí)行情況進行檢查監(jiān)督，加大執(zhí)行力度，依法維護女性的勞動權益。 提升婦女自身素質。大力開展職業(yè)技能培訓，重點加強對企業(yè)女職工在崗培訓、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)婦女再就業(yè)培訓以及農村婦女技能培訓，要擴大培訓規(guī)模，提高培訓質量。 培育女性就業(yè)崗位。一是大力推進工業(yè)化、農業(yè)產業(yè)化，發(fā)展勞務密集型產業(yè)，發(fā)展城鄉(xiāng)第三產業(yè)，擴展就業(yè)領域，增加就業(yè)崗位。二是開發(fā)就業(yè)崗位，如社區(qū)保潔、巾幗家政等容量較大又適合女性就業(yè)的崗位，要大力引導扶持，有序推進。 ——探索建立“留守兒童”教育管理的有效機制 堅持家庭監(jiān)護主體機制。各級各有關部門應廣泛宣傳《義務教育法》和《未成年人保護法》，維護“留守兒童”的合法權益，明確“留守兒童”監(jiān)護和教育的責任主體是父母，引導農民正確處理外出務工與監(jiān)護和教育孩子的關系。 建立政府領導協(xié)調機制。各級政府應建立領導協(xié)調機制，定期研究、部署、檢查“留守兒童”教育管理工作。同時，建立“屬地管理、分級負責、分層落實”的工作責任制，將“留守兒童”教育管理工作納入工作目標和新農村建設的總體任務，形成部門各司其職、協(xié)調配 合，社會共同參與的工作格局。 加強學校教育管理機制。在?！傲羰貎和闭幱诹x務教育階段，是人生成長的關鍵時期，“傳道、授業(yè)、解惑”，教育部門責無旁貸。教育主管部門和學校應充分發(fā)揮主導作用，在堅持和推廣成功經驗的同時，努力探索“留守兒童”教育管理的新途徑，新辦法。 形成社會關愛幫扶機制。要致力營造充滿人間真情，關愛“留守兒童”的社會氛圍。各相關部門繼續(xù)開展“愛心媽媽”、“知心哥哥”、“知心姐姐”、“老少牽手”等結對幫扶活動。同時通過實施“兩免一補”、“春蕾計劃”、“希望工程”、民政救助等，幫助貧困“留守兒童”完成學業(yè)。 培育民營托管服務機制。應通過政策引導，鼓勵社會力量興辦“留守兒童”托管服務機構，實行企業(yè)化管理，市場化運作。同時，應加強各類托管服務機構的引導和監(jiān)管，推動其向專業(yè)化、規(guī)范化、標準化方向發(fā)展。 第27頁 共27