【正文】 力的遏制作用，導(dǎo)致女性就業(yè)遭性別歧視現(xiàn)象依然存在，女性就業(yè)再就業(yè)壓力較大。具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是出現(xiàn)農(nóng)業(yè)女性化現(xiàn)象。在農(nóng)村剩余勞動力大量外出轉(zhuǎn)移中，女性明顯滯后于男性，導(dǎo)致大量女性留守在農(nóng)村，從事農(nóng)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)，制約了農(nóng)村女性的進(jìn)一步發(fā)展。二是出現(xiàn)職業(yè)性別集中現(xiàn)象。由于用人單位因素和自身因素，男性和女性被分配于不同的職業(yè)，出現(xiàn)兩性在不同職業(yè)集中的現(xiàn)象，而女性主要從事零售、餐飲、旅館等這些技術(shù)要求不高、收入較低的行業(yè)。三是女性的就業(yè)和再就業(yè)要比男性難。女性在就業(yè)和再就業(yè)問題上，明顯比男性難，尤其是文化技能偏低、年齡偏大的女性就業(yè)難度更大。 “留守兒童”保護(hù)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，其教育管理令人擔(dān)憂。我縣“留守兒童”數(shù)量多，分布廣，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣現(xiàn)有“留守兒童”。因?yàn)闆]有得力的兼護(hù)人導(dǎo)致不少“留守兒童”生活缺關(guān)照、心理缺關(guān)愛、行為缺規(guī)范、家教缺約束、安全缺監(jiān)管，其教育管理是一大社會難題，少數(shù)“留守兒童”存在孤僻、厭學(xué)、打罵、偷盜等不良習(xí)性，出現(xiàn)了一些“問題兒童”，令人擔(dān)憂。 三、對策與建議 ——繼續(xù)加大培養(yǎng)選拔女干部的工作力度 建立健全公開選拔任用機(jī)制。要進(jìn)一步把女干部的選拔、培養(yǎng)和使用納入干部工作總體規(guī)劃和部署。在干部的選拔任用工作中，要繼續(xù)加大對女干部的培養(yǎng)選拔傾斜力度，堅(jiān)持在同等條件下優(yōu)先選拔女干部，對特別優(yōu)秀的女干部要破格提拔，對發(fā)展?jié)摿Υ蟮呐刹恳诺街匾獚徫簧吓囵B(yǎng)鍛煉。在推行競爭上崗、公開選拔、公推公選領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，要根據(jù)實(shí)際需要，拿出一定比例或職位公開定向選拔女干部，要讓業(yè)績突出、群眾共認(rèn)的年輕女干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。 建立健全教育培訓(xùn)機(jī)制。把女干部教育培訓(xùn)放在更加突出的位置，多層次、多渠道、 大規(guī)模地培訓(xùn)女干部。整合現(xiàn)有資源，改進(jìn)培訓(xùn)方法，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，建立科學(xué)、高效、實(shí)用的培訓(xùn)新機(jī)制。積極引導(dǎo)女干部把由理論學(xué)習(xí)和向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)結(jié)合起來，組織年輕女干部到基層第一線去，到艱苦復(fù)雜的環(huán)境中去積累經(jīng)驗(yàn)，增長才干。 ——繼續(xù)加大基層?jì)D聯(lián)組織的建設(shè)力度 建設(shè)精干高效的婦女干部隊(duì)伍。要爭取黨委重視，加大對婦聯(lián)干部的培養(yǎng)推薦力度，推動?jì)D聯(lián)干部的輸送和交流，提高婦聯(lián)組織的影響力和吸引力，激發(fā)婦聯(lián)干部的激情和活力，將更多的優(yōu)秀婦女吸納到婦女干部隊(duì)伍中來，真正使婦聯(lián)成為培養(yǎng)輸送女干部的基地。 創(chuàng)新組織體制和工作機(jī)制。在農(nóng)村，探索新型基層組織網(wǎng)絡(luò)體系，把女能手、女大戶吸收進(jìn)婦聯(lián)組織，延伸其工作手臂，解決農(nóng)村婦女工作覆蓋和組織覆蓋問題。在城鎮(zhèn)，以各類新經(jīng)濟(jì)組織為重點(diǎn)，積極拓展橫向基層?jì)D女組織，在各類專業(yè)協(xié)會、民營企業(yè)中建立婦代會。 ——制定和完善預(yù)防和制止家庭暴力工作機(jī)制 提高全社會對家庭暴力的認(rèn)識。各級司法行政部門應(yīng)當(dāng)將預(yù)防和制止家庭暴力納入普法教育規(guī)劃，提高全社會對預(yù)防和制止家庭暴力的認(rèn)識。新聞媒體應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮輿論宣傳教育作用，大力宏揚(yáng)平等、民主、文明、健康的家庭美德，在全社會樹立正確的婚姻、家庭道德觀念。加強(qiáng)對預(yù)防和制止家庭暴力的輿論監(jiān)督，營造反對家庭暴力的良好社會氛圍。 加快《反家庭暴力法》的立法進(jìn)程，盡快使家庭暴力有法可依。規(guī)定家庭暴力舉證責(zé)任倒置；明確家庭暴力如何取證、哪些證據(jù)具有法律效力等；明確對造成受害者輕傷以下的家庭暴力行為人相應(yīng)責(zé)任；明確相關(guān)單位在預(yù)防和制止家庭暴力方面不作為的法律責(zé)任。 建立完備的社會支持系統(tǒng)。一是成立反家庭暴力志愿者隊(duì)伍。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、調(diào)解家庭暴力事件，對心理壓力大、有傾訴需求的居民，進(jìn)行心理咨詢，做到輕微的家庭暴力現(xiàn)象在基層內(nèi)解決。二是建立婦女兒童庇護(hù)中心。依托公益性社會服務(wù)機(jī)構(gòu)（如養(yǎng)老院、福利院等），臨時(shí)收留受暴婦女兒童，為其提供食宿、法律咨詢、心理疏導(dǎo)，以幫助受害人及時(shí)擺脫家庭暴力。三是規(guī)范建立“反家庭暴力110”報(bào)警系統(tǒng)維權(quán)投訴站。要建立長效工作機(jī)制，明確家庭暴力接處警工作制度，做到及時(shí)出警、果斷制止、確保安全、妥善處置。及時(shí)對施暴者進(jìn)行教育和恰當(dāng)?shù)恼{(diào)解處理，對構(gòu)成治安案件和刑事案件的嚴(yán)格依法處理，對受害婦女要求提供保護(hù)的，要對施暴方予以強(qiáng)制約束。 ——努力探索女性就業(yè)再就業(yè)新途徑 １、優(yōu)化女性就業(yè)再就業(yè)環(huán)境。各級政府及有關(guān)部門要為女性就業(yè)和再就業(yè)創(chuàng)造寬松的環(huán)境和有利條件，要將女性就業(yè)和再就業(yè)納入社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入政府工作目標(biāo)，列入各職能部門工作的考核內(nèi)容，定期對保護(hù)婦女權(quán)益的政策執(zhí)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，加大執(zhí)行力度，依法維護(hù)女性的勞動權(quán)益。 提升婦女自身素質(zhì)。大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對企業(yè)女職工在崗培訓(xùn)、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)婦女再就業(yè)培訓(xùn)以及農(nóng)村婦女技能培訓(xùn)，要擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量。 培育女性就業(yè)崗位。一是大力推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展勞務(wù)密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展城鄉(xiāng)第三產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)展就業(yè)領(lǐng)域，增加就業(yè)崗位。二是開發(fā)就業(yè)崗位，如社區(qū)保潔、巾幗家政等容量較大又適合女性就業(yè)的崗位，要大力引導(dǎo)扶持，有序推進(jìn)。 ——探索建立“留守兒童”教育管理的有效機(jī)制 堅(jiān)持家庭監(jiān)護(hù)主體機(jī)制。各級各有關(guān)部門應(yīng)廣泛宣傳《義務(wù)教育法》和《未成年人保護(hù)法》，維護(hù)“留守兒童”的合法權(quán)益，明確“留守兒童”監(jiān)護(hù)和教育的責(zé)任主體是父母，引導(dǎo)農(nóng)民正確處理外出務(wù)工與監(jiān)護(hù)和教育孩子的關(guān)系。 建立政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。各級政府應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究、部署、檢查“留守兒童”教育管理工作。同時(shí)，建立“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、分層落實(shí)”的工作責(zé)任制，將“留守兒童”教育管理工作納入工作目標(biāo)和新農(nóng)村建設(shè)的總體任務(wù)，形成部門各司其職、協(xié)調(diào)配 合，社會共同參與的工作格局。 加強(qiáng)學(xué)校教育管理機(jī)制。在?！傲羰貎和闭幱诹x務(wù)教育階段，是人生成長的關(guān)鍵時(shí)期，“傳道、授業(yè)、解惑”，教育部門責(zé)無旁貸。教育主管部門和學(xué)校應(yīng)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，在堅(jiān)持和推廣成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，努力探索“留守兒童”教育管理的新途徑，新辦法。 形成社會關(guān)愛幫扶機(jī)制。要致力營造充滿人間真情，關(guān)愛“留守兒童”的社會氛圍。各相關(guān)部門繼續(xù)開展“愛心媽媽”、“知心哥哥”、“知心姐姐”、“老少牽手”等結(jié)對幫扶活動。同時(shí)通過實(shí)施“兩免一補(bǔ)”、“春蕾計(jì)劃”、“希望工程”、民政救助等，幫助貧困“留守兒童”完成學(xué)業(yè)。 培育民營托管服務(wù)機(jī)制。應(yīng)通過政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會力量興辦“留守兒童”托管服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行企業(yè)化管理，市場化運(yùn)作。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)各類托管服務(wù)機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)和監(jiān)管，推動其向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。 第27頁 共27