改革開放某年體會房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程-資料下載頁
2025-09-21 22:03本頁面
【正文】 規(guī)行為，甚至發(fā)生了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)捐款潛逃等惡性案件。 快速發(fā)展時(shí)期的行業(yè)管理 建立全國房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人職業(yè)資格制度。2001年12月18日，人事部、建設(shè)部聯(lián)合頒發(fā)了《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》（人發(fā)〔2001〕128號），決定對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員實(shí)行職業(yè)資格制度，納入全國專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度統(tǒng)一規(guī)劃。2004年12月10日，建設(shè)部印發(fā)《建設(shè)部關(guān)于改變房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)資格注冊管理方式有關(guān)問題的通知》（建辦住房[2004]43號），落實(shí)注冊制度，當(dāng)年全國共6734人獲準(zhǔn)初始注冊。職業(yè)資格制度規(guī)定：凡從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動的人員，必須取得房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員（包括房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理）相應(yīng)職業(yè)資格證書并經(jīng)注冊生效。 建立全國房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)組織。2004年6月29日，建設(shè)部發(fā)布了《關(guān)于改變房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)資格注冊管理方式有關(guān)問題的通知》（建辦住房[2004]43號），將房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)資格注冊工作轉(zhuǎn)交中國房地產(chǎn)估價(jià)師學(xué)會。2004年7月12日民政部批準(zhǔn)中國房地產(chǎn)估價(jià)師學(xué)會更名為中國房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會，成為唯一的全國性的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)組織。 開通房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)信用檔案。2002年8月20日，建設(shè)部發(fā)布了《關(guān)于建立房地產(chǎn)企業(yè)及執(zhí)（從）業(yè)人員信用檔案系統(tǒng)的通知》（建住房函〔2002〕192號），2006年10月31日，中國房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會開通了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)信用檔案。截止到2007年底，18396名注冊房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人及其所執(zhí)業(yè)的機(jī)構(gòu)都已建立了信用檔案。 開展房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)資信評價(jià)。2006年10月份，中國房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會在建設(shè)部的安排下，開展了首次全國房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)資信評價(jià)，評選出了70名優(yōu)秀房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人和114家優(yōu)秀房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)。通過評選優(yōu)秀房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人和優(yōu)秀房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，對做得好的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)予以褒獎，同時(shí)進(jìn)行大力宣傳。 《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)規(guī)則》、《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)合同推薦文本》等一系列行業(yè)規(guī)范文件出臺。為加強(qiáng)行業(yè)管理，規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行為，2006年10月31日，中國房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會發(fā)布了《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)規(guī)則》和一套《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)合同推薦文本》（包括房屋出售委托協(xié)議、房屋出租委托協(xié)議、房屋承購委托協(xié)議和房屋承租委托協(xié)議）。 實(shí)行房地產(chǎn)交易資金監(jiān)管。2006年12月29日，建設(shè)部、人民銀行聯(lián)合發(fā)布《建設(shè)部中國人民銀行關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理，規(guī)范交易結(jié)算資金賬戶管理有關(guān)問題的通知》（建住房[2006]321號），加強(qiáng)了對房地產(chǎn)交易資金的監(jiān)管。另外，上海、天津、杭州等市運(yùn)用技術(shù)手段加強(qiáng)管理，開發(fā)了房地產(chǎn)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上簽約與交易資金監(jiān)管的聯(lián)動。 （四）調(diào)整發(fā)展（2007年之后） 2007年底以來，受房地產(chǎn)市場固有規(guī)律和宏觀調(diào)控政策的影響，我國房地產(chǎn)市場出現(xiàn)購房者持幣觀望、買賣成交量持續(xù)萎縮、房價(jià)徘徊不前甚至小幅回落的變化。房地產(chǎn)市場的這種變化，迫使以交易量為生的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)進(jìn)入調(diào)整發(fā)展時(shí)期。其主要表現(xiàn)是經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)量下滑，經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)關(guān)門，經(jīng)紀(jì)人員流失。例如，2007年底開始，XX市創(chuàng)輝租售房地產(chǎn)顧問有限公司等機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了關(guān)閉大量門店，裁減公司員工的情況。 二、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和需解決的問題 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)30年發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn) 我國房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)經(jīng)過30年的發(fā)展，已從弱小發(fā)展到壯大，總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)主要有兩個(gè)：一是堅(jiān)定不移的走市場化發(fā)展道路。由于房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)具有服務(wù)對象分散、服務(wù)方式多樣、業(yè)務(wù)內(nèi)容眾多等特點(diǎn)，必須依靠市場來提供豐富多樣的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)，政府性質(zhì)的房地產(chǎn)交易所被迫轉(zhuǎn)制也印證了這一點(diǎn)。二是始終不渝的加強(qiáng)行業(yè)管理。一方面，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)關(guān)系民生，影響深遠(yuǎn)，另一方面，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員眾多，整體素質(zhì)不高，經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)數(shù)量巨大，魚龍混雜。這就要求時(shí)刻不能放松行業(yè)管理。加強(qiáng)行業(yè)管理，重點(diǎn)是積極發(fā)揮行業(yè)組織的作用，真正實(shí)現(xiàn)行業(yè)的自律管理。 亟需解決的問題 要實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，必須盡快解決好如下幾個(gè)問題： 首先要解決好行業(yè)立法問題。目前我國房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)相關(guān)的立法，層次偏低，內(nèi)容粗略，標(biāo)準(zhǔn)不一。因此，建議盡早、盡快制訂《房地產(chǎn)交易條例》，明確房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)中市場主體的基本權(quán)利和義務(wù)、有關(guān)市場準(zhǔn)入以及行政處罰等規(guī)定，解決房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)監(jiān)管和查處依據(jù)不足的問題。 其次是解決好經(jīng)紀(jì)服務(wù)方式提升問題。傳統(tǒng)的居間服務(wù)方式與血緣宗法社會相適應(yīng)，現(xiàn)代的代理服務(wù)方式與市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境相協(xié)調(diào)。根據(jù)國外經(jīng)驗(yàn)，代理方式可以明確房地產(chǎn)交易當(dāng)事人責(zé)、權(quán)、利，是房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)的發(fā)展方向。下一步必須通過制度設(shè)計(jì)，解決好房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)由居間說和向代理維權(quán)升級的問題。 第三要要解決好行業(yè)宣傳問題。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)在有效配置房地產(chǎn)資源、改善人民居住條件等方面具有不可替代的作用，國外的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人普遍享有較高的執(zhí)業(yè)榮譽(yù)感。但在我國由于歷史偏見和認(rèn)識誤區(qū)，社會公眾對經(jīng)紀(jì)服務(wù)認(rèn)的可度不高。這亟需加強(qiáng)行業(yè)的正面宣傳，改變社會公眾對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)的錯誤認(rèn)識。 國外房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)的歷史發(fā)展經(jīng)驗(yàn)也表明，只有較好的解決上述問題，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)才能早日成為專業(yè)性強(qiáng)、誠信度高、受人尊重、積極作用明顯、社會影響大的行業(yè) 第21頁 共21
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