改革開放某年體會(huì)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程-展示頁
2024-09-30 22:03本頁面
【正文】 地方政府開始對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)實(shí)行正面的規(guī)范和管理。這代表依法、規(guī)范的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)開始被允許。 復(fù)蘇時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較早的沿海地區(qū)對(duì)市場化的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)持開明態(tài)度，內(nèi)陸地區(qū)則仍然保守。1988年8月8日，建設(shè)部、國家物價(jià)局、國家工商行政管理局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)交易市場管理的通知》（建房字[1988]170號(hào)），提出對(duì)一些在房地產(chǎn)交易活動(dòng)中出現(xiàn)的尚存在爭議的問題，如房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人問題等，可通過試點(diǎn)，從實(shí)踐中摸索經(jīng)驗(yàn)。1983年12月17日，國務(wù)院頒布《城市私有房屋管理?xiàng)l例》（國發(fā)[1983]194號(hào)），明令任何單位或個(gè)人都不得私買私賣城市私有房屋，嚴(yán)禁以城市私有房屋進(jìn)行投機(jī)倒把活動(dòng)。改革開放之前，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)被列為八種投機(jī)倒把行為之一，是被打擊和取締的對(duì)象。但私營性質(zhì)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)，昭示了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)發(fā)展的方向。例如1990年，XX市房管部門在對(duì)鋪面房屋（包括私人出租鋪面房屋）進(jìn)行整頓，處理違反房管制度的二房東等違法房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)糾紛等201宗。復(fù)蘇的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)已在加快房地產(chǎn)有效流轉(zhuǎn)、改善人民居住條件等方面顯示出積極作用。這些市場出現(xiàn)在馬路旁、天橋下、廣場上等人口聚集的地方，是閑散經(jīng)紀(jì)人活動(dòng)的主要場所。這類人員多是熟知房地產(chǎn)信息，熟識(shí)房地產(chǎn)相關(guān)法律，房地產(chǎn)管理部門的離休、退休、退職、停薪留職人員以及城鎮(zhèn)無業(yè)人員，他們成分復(fù)雜，整體素質(zhì)不高，多被蔑稱為房纖手、房蟲子、房螞蟻、掮客等。90年代前后，上海也出現(xiàn)了少量房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)企業(yè)。1988年12月全國首家房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)企業(yè)深圳國際房地產(chǎn)咨詢股份有限公司成立。一類是1985年前后，由各地房地產(chǎn)行政主管部門設(shè)立的事業(yè)單位性質(zhì)的換房站、房地產(chǎn)交易所、房地產(chǎn)交易中心或房地產(chǎn)交易市場（1998年名稱統(tǒng)一為房地產(chǎn)交易所）這類官辦官營的機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著市場管理與房產(chǎn)交易服務(wù)職能。 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)的復(fù)蘇主要表現(xiàn)為房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)主體的出現(xiàn)和民間房地產(chǎn)市場的形成。1983年國務(wù)院發(fā)布了《城市私有房屋管理?xiàng)l例》，規(guī)定了房屋產(chǎn)權(quán)登記制度，1990年全國基本完成了房屋所有權(quán)登記工作，為80%以上的房屋所有權(quán)人頒發(fā)了房屋權(quán)屬證書，這為房地產(chǎn)市場及房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。1980年開始，國家推行城鎮(zhèn)住房制度改革，陸續(xù)出臺(tái)了土地有償使用、城市建設(shè)綜合開發(fā)、個(gè)人建房、房地產(chǎn)市場培育等一系列發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)的政策。改革開放30年來，在城鎮(zhèn)住房制度改革不斷推進(jìn)、房地產(chǎn)市場持續(xù)發(fā)展的大背景下，我國房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)大致經(jīng)歷了復(fù)蘇、初步發(fā)展、快速發(fā)展、調(diào)整發(fā)展等階段。房地產(chǎn)交易（包括買賣、租賃、互換、抵押、贈(zèng)與等）是房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)又是房地產(chǎn)快速、高效、安全交易的保障。目前，我國房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)總體上還處于發(fā)展的初級(jí)階段。1949年后，隨著國家廢除房地產(chǎn)私有制，禁止房地產(chǎn)買賣、租賃，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)也逐漸被取締。改革開放XX年體會(huì)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程 中國房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)是一個(gè)既古老又新潮的行業(yè)，是房地產(chǎn)業(yè)的重要組成部分之一。5千年的文化里我們中國房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)萌芽于西漢，在唐宋之后得到了較快發(fā)展。1978年改革開放以來，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)開始復(fù)蘇并以較快速度發(fā)展。 一、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)30年發(fā)展進(jìn)程 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)具有提高市場效率、降低交易成本、保障交易安全，維護(hù)委托人合法權(quán)益等重要作用。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)和房地產(chǎn)交易相伴而生，相互促進(jìn)。 （一）復(fù)蘇（19781992年） 我國房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)復(fù)蘇以城鎮(zhèn)住房制度改革和房地產(chǎn)市場興起為背景，以房地產(chǎn)權(quán)屬登記為條件，以落實(shí)私房政策為契機(jī)。1987年10月，中共十三大《沿著有中國特色的社會(huì)主義道路前進(jìn)》報(bào)告明確指出社會(huì)主義市場體系包括房地產(chǎn)市場，這宣告了我國房地產(chǎn)市場的誕生。1980年10月30日，國家城市建設(shè)總局下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)XX省、XX省落實(shí)私房政策兩個(gè)文件的通知》（城發(fā)房字[80]264號(hào)），開始落實(shí)私房政策，使大量房產(chǎn)在短短幾年內(nèi)發(fā)生流轉(zhuǎn)，客觀上形成了市場供給和需求，激活了房地產(chǎn)市場，也為房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的再現(xiàn)創(chuàng)造了契機(jī)。 復(fù)蘇時(shí)期的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)主體大致分三類。第二類是經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)、登記成立的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)企業(yè)。1991年，深圳的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司發(fā)展到11家。第三類是社會(huì)上隱蔽從事房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的閑散人員。 20世紀(jì)80年代中后期，隨著房地產(chǎn)交易量的上升，一些城市出現(xiàn)了自發(fā)組織的半地下的住房交換、租賃市場。上海復(fù)興中路上海跳水池對(duì)面、淡水路附近及蘇州養(yǎng)育巷半仙弄的房管局房產(chǎn)交易所門前，都曾是有名的民間房屋交易市場。 復(fù)蘇時(shí)期的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)呈現(xiàn)規(guī)則缺失、行為失范、組織松散、整體服務(wù)水平較低等特點(diǎn)。當(dāng)時(shí)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)還未完全市場化，且主體成分龐雜，嚴(yán)格地說，還算不上是一個(gè)獨(dú)立的行業(yè)。 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)逐漸被認(rèn)可。1978年之后，對(duì)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的限制開始松動(dòng)。1987年9月17日，國務(wù)院頒布《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》，經(jīng)紀(jì)活動(dòng)不再是投機(jī)倒把行為。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)逐漸得到了國家和社會(huì)的認(rèn)可。例如，《XX省私有居住房屋租賃管理暫行辦法》（1987年6月17日發(fā)布）規(guī)定私有房屋可以委托代理人出租，但代理人代理出租，應(yīng)具有房屋所有人委托的證件。相反，《XX市房地產(chǎn)交易市場管理暫行辦法》（1990年頒布）依舊將私自交易房屋、居間牟利、倒買倒
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