公共財政保障調(diào)研報告-資料下載頁
2025-09-19 19:09本頁面
【正文】 財政資金關(guān)注民生，應(yīng)當(dāng)以居民滿意為前提，首先解決好“三最”問題，要正確處理雪中送炭與錦上添花的關(guān)系，突出重點，顯現(xiàn)亮點，發(fā)揮效應(yīng)，并建立鞏固長效機制。民生財政，必須首先問計于民，民生項目在確定前和實施中，應(yīng)盡可能地深入社區(qū)開展調(diào)研，通過類似參與式預(yù)算等形式，了解掌握居民群眾的實際需求和迫切愿望，擴大社區(qū)居民的參與面，從而提高政府實事項目與百姓需求的契合度，提升民生工作實效與居民滿意的吻合度，優(yōu)化政府公共服務(wù)的水平。 （三）以地區(qū)均衡為目標(biāo)，統(tǒng)一基本標(biāo)準(zhǔn)。 加大區(qū)級層面的調(diào)控力度，均衡街道財力，進一步完善財力保障機制，適度提高南片地區(qū)保障基本公共服務(wù)的財力水平。深化條塊聯(lián)動機制，職能部門尤其要加強業(yè)務(wù)政策的研究，以基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，統(tǒng)一民生的基本標(biāo)準(zhǔn)，使幫困救助等與居民群眾切身利益密切相關(guān)的民生項目投入標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)相對均衡。財力充裕的街道既要發(fā)揮主觀能動性，也要把握尺度，適當(dāng)考慮地區(qū)均衡，實事項目要盡力而為，但也必須量力而行，不宜過度提高標(biāo)準(zhǔn)，要突出適度理念，節(jié)約財力辦大事、辦實事。 （四）以社會參與為導(dǎo)向，創(chuàng)新工作機制。 關(guān)注民生是全社會的責(zé)任和義務(wù)。要區(qū)分政府公共服務(wù)的內(nèi)容和性質(zhì)，在職業(yè)教育、促進就業(yè)、為老服務(wù)等社會化領(lǐng)域，打破政府包辦的傳統(tǒng)模式和體制障礙，合理界定政府與市場的職責(zé)范圍。政府主要扮演“引導(dǎo)員”、“裁判員”的角色，搭建平臺，制訂規(guī)則，具體運作則盡可能地以社會參與為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場作用，政府通過研究制訂相應(yīng)的扶持激勵政策、考核監(jiān)督措施，加以鼓勵和規(guī)范，從而形成政府引導(dǎo)，市場參與，社會化運作的良性格局，全社會形成全力，共同推進民生工作的開展。 （五）以公平公正為基礎(chǔ)，規(guī)范受益范圍。 完善社會保障信息管理平臺，實現(xiàn)信息對接和共享，充分考慮不同層次人群的生活狀況和現(xiàn)實需求，修訂相應(yīng)的法規(guī)政策，有針對性地提供公共服務(wù)，實現(xiàn)改革開放成果的普惠共享。在傾斜弱勢的同時，也要正確區(qū)分合理期望與過分要求，通過正面宣傳引導(dǎo)，鼓勵利益主體自律、自強，通過社區(qū)公眾信息查詢和舉報機制，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，通過規(guī)范法制機制，嚴肅查處弄虛作假行為，從而確保受益人群與受益水平的相對公平，維護社會公平正義。 （六）以社會效益為準(zhǔn)繩，評估工作實效。 公共財政保障民生改善，既要加大投入，更要考核實效。加大民生工作的公開透明力度，將與居民切身利益密切相關(guān)的項目、政策和標(biāo)準(zhǔn)向社區(qū)公開，主動接受社會監(jiān)督。加強民生資金的審計監(jiān)督力度，在常規(guī)審計、專項審計的基礎(chǔ)上，以民生項目和民生預(yù)算為基準(zhǔn)，定期實行民生經(jīng)費的全面審計，全方位監(jiān)督民生資金的運作。完善民生資金的績效考核機制，擴大民生項目納入績效評估的范圍，修訂完善績效評估辦法，以社會效益作為評價民生工作的首要標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升資金使用實效。 第12頁 共1
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