公共財(cái)政理論再思考-資料下載頁
2024-09-28 19:06本頁面
【正文】 提供公共商品滿足社會(huì)公共需要，公共財(cái)政的公共性得到了嚴(yán)格意義上的體現(xiàn)，從而我國的公共財(cái)政才稱得上是真正的公共財(cái)政。 “生產(chǎn)建設(shè)型財(cái)政”相對應(yīng)的“吃飯財(cái)政”。這種認(rèn)識的誤解在于把財(cái)政類型的兩種不同分類方式混在一起。公共財(cái)政是按國家（政府）提供公共商品的決策方式來劃分的類型，與此相對應(yīng)的應(yīng)是“家計(jì)財(cái)政”和“計(jì)劃財(cái)政”?！吧a(chǎn)建設(shè)型財(cái)政”則是按財(cái)政支出中經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資支出的比重的大小來劃分的財(cái)政類型，與此相對應(yīng)的是“吃飯財(cái)政”，即經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資支出占財(cái)政支出比重大，就是“生產(chǎn)建設(shè)型財(cái)政”，反之，則是“吃飯財(cái)政”。在公共財(cái)政模式下，經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資支出的比重，隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的變化而改變，著名發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅斯托和財(cái)政學(xué)家馬斯格雷夫關(guān)于“公共支出增長的發(fā)展模型”大致為我們在公共財(cái)政模式下安排經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資支出的比重提供了定性參考，但具體比重則要視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況而定。因此搞公共財(cái)政不是說財(cái)政不安排投資支出，只安排政府自身的“人吃馬喂”即退回到“吃飯財(cái)政”。搞公共財(cái)政的目的在于根據(jù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)下社會(huì)公眾的意愿來提供公共物品，滿足社會(huì)成員的社會(huì)公共需要，從而通過財(cái)政與市場的分工與合作，充分發(fā)揮兩種機(jī)制各自的優(yōu)勢，盡可能提高全社會(huì)資源配置的效率，使有限的資源更好地滿足全社會(huì)成員不斷增長的物質(zhì)文化生活的需要。 “甩包袱”。這種認(rèn)識的誤解在于“只見其一，不見其二”，只看到了建立公共財(cái)政框架所采取的—些具體措施，而沒有把握建立公共財(cái)政的根本目的。的確建立公共財(cái)政模式必須根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的要求，重新界定政府和市場的職責(zé)范圍。從而必然會(huì)出現(xiàn)政府向社會(huì)“甩包袱”的現(xiàn)象——將應(yīng)由市場承擔(dān)的職責(zé)還給市場，財(cái)政不再給予資金支持，特別是中國從傳統(tǒng)的大包大攬的計(jì)劃財(cái)政轉(zhuǎn)向公共財(cái)政的過程，“甩包袱”現(xiàn)象可能更易為人們感覺到——原來都是政府“免費(fèi)”提供的公共服務(wù)現(xiàn)在都要自己掏腰包了。但是“甩包袱”不是目的，而是手段，是財(cái)政適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求而采取的改革措施，而且“甩包袱”是為了更好地“背包袱”——更好地提供公共物品滿足社會(huì)公共需要。更為重要的是建立公共財(cái)政是要根據(jù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，系統(tǒng)地改造財(cái)政制度安排，重塑財(cái)政運(yùn)行機(jī)制，因此建立公共財(cái)政更多的是政府行為，是政府自身的改革，是政府自身的“革命”。 第9頁 共9頁
規(guī)章制度相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1