公共行政監(jiān)督的問責(zé)制度思考-資料下載頁
2025-09-19 19:06本頁面
【正文】 從中央到地方各個(gè)層級(jí)政府的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。所以，在我國執(zhí)政黨的政治問責(zé)具有絕對(duì)的權(quán)威。在執(zhí)政黨進(jìn)行政治問責(zé)的過程中要處理好政黨問責(zé)與其他形式問責(zé)的關(guān)系：一方面，執(zhí)政黨的問責(zé)不能代替政紀(jì)法紀(jì)處分，妥善處理好實(shí)行執(zhí)政黨問責(zé)與法紀(jì)政紀(jì)處分的關(guān)系：執(zhí)政黨問責(zé)后仍可依照有關(guān)規(guī)定給予被問責(zé)者法紀(jì)政紀(jì)處分。另一方面，并不是對(duì)所有被行政問責(zé)的公務(wù)人員都要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。此外，各民主黨派的民主監(jiān)督，對(duì)政治問責(zé)的落實(shí)具有強(qiáng)大的推動(dòng)作用。 ：充分發(fā)揮行政內(nèi)部監(jiān)督的作用 在行政問責(zé)中“誰來問責(zé)”這一問題上，行政權(quán)力的執(zhí)掌者仍然是其關(guān)鍵。在行政系統(tǒng)內(nèi)，由行政部門和人員對(duì)具體的責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，監(jiān)督成本相對(duì)較小，效果往往十分明顯，仍然應(yīng)得到更多鼓勵(lì)。行政監(jiān)督也仍是行政問責(zé)的主導(dǎo)者之一。通過這種系統(tǒng)內(nèi)的自我清理、自我凈化來維持行政系統(tǒng)的公信力，既可以防范官員錯(cuò)誤行為，又可以節(jié)約司法資源和社會(huì)資源。完善同體問責(zé)機(jī)制需要做好以下兩點(diǎn)：第一，要完善行政監(jiān)督法規(guī)。從法律的高度明確規(guī)定行政內(nèi)部監(jiān)督的主體、監(jiān)督權(quán)限、監(jiān)督范圍、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督程序以及監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用等有關(guān)問題，確保對(duì)問責(zé)客體行政責(zé)任追究的客觀、規(guī)范。第二，要確立同異體問責(zé)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成有效合力：一是加強(qiáng)同道義問責(zé)的公民監(jiān)督與輿論監(jiān)督的聯(lián)系，對(duì)未能履行好道義責(zé)任的問責(zé)客體，同時(shí)啟動(dòng)行政責(zé)任問責(zé)程序。二是加強(qiáng)同人大監(jiān)督、政黨監(jiān)督以及司法監(jiān)督的聯(lián)系，對(duì)于違反法律、黨規(guī)黨紀(jì)的行政人員，及時(shí)交由相應(yīng)問責(zé)主體處理。 ：提高司法監(jiān)督的獨(dú)立性與有效性 司法監(jiān)督包括審判機(jī)關(guān)的監(jiān)督和檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。在我國初步建立的行政監(jiān)督體系中，司法監(jiān)督因其嚴(yán)格、公開的司法程序，具有高度的權(quán)威性，而且以權(quán)力制約權(quán)力也是防止權(quán)力濫用和防止腐敗的常用方法。因此可以說，司法監(jiān)督是各種行政監(jiān)督方式中不可缺少的制約手段。司法監(jiān)督體現(xiàn)的是對(duì)政府機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的法律責(zé)任的追究。當(dāng)前，我國司法監(jiān)督在整個(gè)行政監(jiān)督體制中的地位還遠(yuǎn)未能達(dá)到它應(yīng)有高度，仍然需要加以完善：第一，保障司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使權(quán)力。實(shí)現(xiàn)司法機(jī)關(guān)人、財(cái)、物資源的獨(dú)立，保障司法權(quán)獨(dú)立行使，從而保證司法監(jiān)督對(duì)行政機(jī)關(guān)及公務(wù)員法律責(zé)任的追究的，保證行政問責(zé)在司法領(lǐng)域的有效性。第二，擴(kuò)大司法審查范圍。行政責(zé)任的產(chǎn)生不完全是具體行政行為的結(jié)果，各類不合理的行政規(guī)范性文件的制定也可能會(huì)帶來不良后果。不僅審查具體行政行為的責(zé)任，還要將部分抽象行政行為納入行政訴訟的受案范圍，適度開展制度合法性審查。 以上從道義責(zé)任、政治責(zé)任、行政責(zé)任和法律責(zé)任等四個(gè)方面簡要地闡述如何整合行政問責(zé)資源、構(gòu)建以行政問責(zé)為基礎(chǔ)、包含多元化責(zé)任的公共行政監(jiān)督體系，以保障公共權(quán)力運(yùn)行全程的一致性和有效性。 第11頁 共1
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