公共行政組織的變革-資料下載頁(yè)
2025-01-18 23:29本頁(yè)面
【正文】 府在對(duì)待水資源費(fèi)的征收主體問(wèn)題上 , 卻出現(xiàn)了明顯的分歧。前者規(guī)定水資源費(fèi)由水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)征收 。 后者則是在前者已經(jīng)立法的情況下仍然強(qiáng)調(diào)在國(guó)務(wù)院未作確切指示之前維持現(xiàn)狀。盡管從法律規(guī)范的效力等級(jí)著眼 , 省政府的規(guī)章和其他規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)與省人大常委會(huì)的地方性法規(guī)一致 ,盡管安徽省高院依據(jù)地方性法規(guī)裁定水資源費(fèi)由水行政主管部門(mén)征收符合此效力等級(jí) ,只是 , 兩個(gè)部門(mén)之間由來(lái)已久的權(quán)能爭(zhēng)奪 , 恐怕不是簡(jiǎn)單地訴諸這一形式法治的原理就可以有效解決的。 本案中 , 建設(shè)行政部門(mén)和水行政部門(mén)各自在中央和地方的“條塊”結(jié)構(gòu)中尋求縱向與橫向的權(quán)威或法律支持 , 立法、行政、司法以及水資源費(fèi)繳納者都牽涉其中 , 也只是折射出一個(gè)多方主體在司法程序和司法之外的政治程序中進(jìn)行復(fù)雜博弈的過(guò)程。這似乎并不能為我們尋找有別于“民主代議模式”的其它合法化途徑提供富有意義的啟示。 但是 , 它至少可以告誡我們 , 目光不要緊盯住自身發(fā)育尚未成熟的民主代議機(jī)關(guān) , 賦予其過(guò)多的期待 , 而是應(yīng)該將視野拓寬 , 在民主代議過(guò)程之外覓得解決行政組織領(lǐng)域諸多問(wèn)題 , 確保行政組織建構(gòu)合法性的其它途徑。 演講完畢，謝謝觀看！
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