公共行政決策-資料下載頁(yè)
2025-01-18 23:47本頁(yè)面
【正文】 制和分權(quán)制的比較 49 類型 最高決策權(quán)歸屬 最高決策者（集體 /個(gè)人） 主要存在時(shí)期 主要存在地點(diǎn) 主要決策方式 原始民主制 氏族等原始組織全體成員 全體會(huì)議 （集體） 原始社會(huì)時(shí)期，現(xiàn)代 各原始氏族部落，古埃及等 合議 神權(quán)制 神 僧侶、宗教領(lǐng)袖（個(gè)人） 古代、現(xiàn)代 現(xiàn)代海灣伊斯蘭教國(guó)家（如伊朗） 獨(dú)栽 君權(quán)制 神或?qū)Ｖ凭? 由宗教或傳統(tǒng)產(chǎn)生的皇帝（個(gè)人） 古代、近現(xiàn)代 中國(guó)封建時(shí)期，現(xiàn)代君主國(guó)家（如沙特） 獨(dú)裁 議 會(huì) 制 總統(tǒng) 議會(huì)制 名義上是“人民”，實(shí)際上是資產(chǎn)階級(jí)總統(tǒng) 議會(huì)（集體） 總統(tǒng)（個(gè)人） 近代、現(xiàn)代 美國(guó)等 合議，三權(quán)分立制 內(nèi)閣 議會(huì)制 議會(huì)（集體） 英國(guó)等 委員會(huì) 議會(huì)制 議會(huì)（集體） 中國(guó) 人民代表 大會(huì)制 人民 全國(guó)人民代表大會(huì)（個(gè)人） 現(xiàn)代 中國(guó) 合議，民主集中制 法西斯制 法西斯國(guó)家 政黨領(lǐng)袖、國(guó)家元首（個(gè)人） 20世紀(jì) 2040年代 意大利法西斯國(guó)家、德國(guó)法西斯國(guó)家等 獨(dú)裁 軍人獨(dú)裁制 神或君主或人民，實(shí)際上是獨(dú)裁者個(gè)人 軍隊(duì)首領(lǐng) （集體或個(gè)人） 自古至今 各軍人專政國(guó)家 獨(dú)裁 歷史上的行政決策類型 50 五、中國(guó)公共行政決策體制 決策權(quán)力的分配 信息系統(tǒng) 咨詢系統(tǒng) 51 （一） 決策權(quán)力的分配 以黨的機(jī)構(gòu)及其領(lǐng)導(dǎo)為線索的黨的決策權(quán) 以全國(guó)人大及其常務(wù)委員會(huì)為線索的權(quán)力機(jī)關(guān)的決策權(quán) 以國(guó)務(wù)院及其職能部門為線索的執(zhí)行機(jī)關(guān)的決策權(quán) 52 三者的決策權(quán)力從根本上說是一致的。黨委、人大決策權(quán)的根本目的是維護(hù)人民的共同利益，國(guó)務(wù)院則是這一目標(biāo)忠實(shí)的實(shí)現(xiàn)者 路線、 方針、政策 選擇方案 拍板定案 設(shè)計(jì)、初選方案、執(zhí)行方案 黨委 人大 國(guó)務(wù)院 53 “ 單通道信息傳輸體制 ” 指的是影響政府決策的絕大部分有效信息 ， 政府輸出的決策信息以及這些決策在執(zhí)行中的反饋信息 ， 都是由一個(gè)附著于政府本身或?yàn)檎湃蔚恼?guī)通道傳輸 混合型信息傳輸體制是指黨政機(jī)關(guān)中的信息系統(tǒng)、官方或半官方的思想 —— 信息庫(kù)、新聞媒介、民間信息機(jī)構(gòu)（含有一定信息職能的社團(tuán)組織）和政府與民間的電子網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng) （二） 信息系統(tǒng) “單通道信息傳輸體制”轉(zhuǎn)變?yōu)椤盎旌闲托畔鬏旙w制” 單通道信息傳輸體制 混合型信息傳輸體制 54 (三 ) 咨詢系統(tǒng) 官方咨詢機(jī)構(gòu) 包括黨委系統(tǒng)的咨詢機(jī)構(gòu)和政府系統(tǒng)的咨詢機(jī)構(gòu) 非官方或半官方咨詢機(jī)構(gòu) 包括科研系統(tǒng)的咨詢機(jī)構(gòu) 綜合性的咨詢機(jī)構(gòu) 這類機(jī)構(gòu)各部門的人兼而有之，如某市的咨詢委員會(huì) 55 討論內(nèi)容： 公共行政決策的特征有 哪些？ 公共行政決策方案的特征和設(shè)計(jì)方案的步驟有哪些？ 科學(xué)、合理的決策體制應(yīng)該包括哪幾點(diǎn)？ 課堂討論 56 公共行政決策的類型有哪些？ 簡(jiǎn)析理性決策論和“有限理性決策論”的異同。 怎樣理解公共行政決策體制的概念？ 結(jié)合實(shí)際分析中國(guó)公共行政決策體制中的決策權(quán)力分配。 復(fù)習(xí)與思考 57
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