6西部農(nóng)村社會(huì)救助制度存在的問題及對(duì)策-資料下載頁
2024-09-26 13:01本頁面
【正文】 總會(huì)的各項(xiàng)資金增值保值，以加大農(nóng)村及城鎮(zhèn)特困保障的資金保障，把有限的資金用于刀刃上。 加大扶持力度。鑒于我縣移民多、貧困深、產(chǎn)業(yè)空虛的現(xiàn)實(shí)，建議上級(jí)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展上去了，社會(huì)保障才有堅(jiān)實(shí)的后盾。一是加大企業(yè)對(duì)口支援扶持。多方爭(zhēng)取XX市以及其他省市企業(yè)到豐都落戶，加大對(duì)豐都本土企業(yè)的科技、銷售、人員素質(zhì)培訓(xùn)等方面的扶持力度。二是加大項(xiàng)目?jī)A斜。市上在項(xiàng)目區(qū)域布局時(shí)，盡可能考慮到庫區(qū)，考慮到豐都，為發(fā)展培植稅源，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 （三）完善社會(huì)保障體系 擴(kuò)大社保范圍。要以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)為基礎(chǔ)，全力擴(kuò)大和完善社會(huì)保障范圍和城鄉(xiāng)特困救助制度體系。一是參保人員提質(zhì)擴(kuò)面。參保范圍要從城鎮(zhèn)到農(nóng)村、從企業(yè)事業(yè)單位到一般非農(nóng)居民、從非農(nóng)居到農(nóng)村民民等逐步擴(kuò)大。要積極爭(zhēng)取中央、市上出臺(tái)對(duì)庫區(qū)百姓的特別參保補(bǔ)貼，以真正體現(xiàn)國家對(duì)移民作出奉獻(xiàn)的回報(bào)與關(guān)懷。二是參保類別提質(zhì)擴(kuò)面。城鎮(zhèn)每個(gè)居民要從基本的醫(yī)療互助到養(yǎng)老保險(xiǎn)，到生育保險(xiǎn)，逐步擴(kuò)面，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村也要建立與之水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系。即養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、特困救助等，讓老百姓得到實(shí)惠。這也是新農(nóng)村建設(shè)的重要配套內(nèi)容之一。三是參保條件適度放寬。由于移民問題的特殊性，移民的各項(xiàng)社會(huì)保障參保標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)予以降低，差額部分由中央或三峽電站補(bǔ)貼；對(duì)不屬移民的國家級(jí)貧困縣，參保標(biāo)準(zhǔn)也要降低，由中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。 完善工作體系。目前，低保和社會(huì)救助由民政局負(fù)責(zé)，醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)均由勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)。同時(shí)民政局還承擔(dān)著基層政權(quán)建設(shè)、婚姻登記、殯葬改革、擁軍優(yōu)屬，軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)人員安置等多項(xiàng)重要職能，勞動(dòng)和社會(huì)保障局也承擔(dān)著失業(yè)職工培訓(xùn)、勞動(dòng)仲裁、勞動(dòng)力市場(chǎng)管理等職能。這種條塊分割的社會(huì)保障體系極不適應(yīng)新形勢(shì)下的社會(huì)保障工作。建議一是建立城鄉(xiāng)一體化社會(huì)保障機(jī)構(gòu)。將民政低保、優(yōu)撫、社會(huì)救助等職能劃入，將勞動(dòng)局的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、農(nóng)保等職能劃入，建立健全農(nóng)村相關(guān)社會(huì)保障機(jī)構(gòu)，以構(gòu)建城鄉(xiāng)和諧的新農(nóng)村社會(huì)。二是建議成立新的人力資源與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，將勞動(dòng)和社會(huì)保障局的有關(guān)企業(yè)職工培訓(xùn)、勞動(dòng)力市場(chǎng)維護(hù)、勞動(dòng)力流動(dòng)管理等職能劃歸人事局，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)，不再人為給人才分成干部、工人等身份，且分屬人事部和勞動(dòng)部多頭管理，弄成人才（指學(xué)校畢業(yè)的）市場(chǎng)和勞動(dòng)力（技校畢業(yè)或有一技之長(zhǎng)）市場(chǎng)兩張皮。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人人是資源，人人都是人才。 完善管理體系。一是制度統(tǒng) 一、標(biāo)準(zhǔn)有別。與整個(gè)社會(huì)保障體系相銜接，著眼于社會(huì)救助制度的長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性和持續(xù)性，建立目標(biāo)明確、方向一致的社會(huì)救助制度框架，使各類救助對(duì)象都能得到應(yīng)有的社會(huì)救助。在具體實(shí)施中，從實(shí)際情況出發(fā)，允許在不同地區(qū)、不同時(shí)期、不同群體中實(shí)行不同的社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)。二是城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、分步實(shí)施。城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系要加快以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主要平臺(tái)的社會(huì)救助工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?？刹扇〈迳绮块T兼職兼責(zé)的模式，按照機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度和工作“六到位”的要求，在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立勞動(dòng)社會(huì)保障和社會(huì)救助綜合管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)所在地方的勞動(dòng)社會(huì)保障和社會(huì)救助事務(wù)。既要堅(jiān)持面向全社會(huì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，整體推進(jìn)。又要因地制宜，量力而行，分步實(shí)施，分步到位。 第13頁 共13頁
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