【正文】 ?，F(xiàn)在偷漏稅的情況比較嚴(yán)重，有的地方實(shí)際收稅甚至達(dá)不到應(yīng)收稅額的1/10。即便是降低稅率，只要嚴(yán)格征收措施，加大偷漏稅的成本，也能夠擴(kuò)大財(cái)政收入，從而增加政府的轉(zhuǎn)移支付能力。根據(jù)《勞動(dòng)法》的要求和失業(yè)保險(xiǎn)制度改革的目標(biāo)，失業(yè)保險(xiǎn)范圍將覆蓋到中華人民共和國(guó)境內(nèi)的城鎮(zhèn)企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者。這樣就解決了非國(guó)有經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員有險(xiǎn)無(wú)保的問(wèn)題。同時(shí)，實(shí)行統(tǒng)一的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由全社會(huì)統(tǒng)籌使用。可以建立由政府有關(guān)部門(mén)代表、用人單位代表、勞動(dòng)者代表和其他合法團(tuán)體代表組成的失業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由過(guò)去的一方代表增加為多方代表，重大問(wèn)題由保險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)集體決定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。同時(shí)，加重法律責(zé)任。保證失業(yè)保險(xiǎn)基金的足額收繳和有效使用，維護(hù)法律、法規(guī)的嚴(yán)肅性。建立失業(yè)保險(xiǎn)制度，目的是為社會(huì)發(fā)展解決好穩(wěn)定的問(wèn)題。因此，失業(yè)保險(xiǎn)部門(mén)一方面的工作是對(duì)失業(yè)人員的保險(xiǎn)進(jìn)行管理；另一方面的工作是促進(jìn)失業(yè)人員的再就業(yè)，建立再就業(yè)的機(jī)制。這一機(jī)制的內(nèi)容包括以下幾方面：(1)制定激勵(lì)再就業(yè)的給付條件，失業(yè)者必須在失業(yè)后登記求職才能具備領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)的前提條件，失業(yè)第二年的失業(yè)金要降低10個(gè)百分點(diǎn)，介紹職業(yè)無(wú)充足理由而拒絕兩次者停發(fā)失業(yè)金等。(2)建立一套促進(jìn)就業(yè)的體系，為失業(yè)者創(chuàng)造再就業(yè)的條件。(3)對(duì)雇傭單位實(shí)行優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)其為失業(yè)者提供更多的就業(yè)崗位。(四)建立健全農(nóng)村社會(huì)保障制度社會(huì)保障制度不僅包括械市居民，還要包括農(nóng)村居民。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)在農(nóng)村逐步建立了社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等項(xiàng)制度，據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部網(wǎng)站公布的近幾年農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，1998年，全國(guó)已有2123個(gè)縣(市)和65%的鄉(xiāng)，(鎮(zhèn))開(kāi)展了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村人口有8025萬(wàn)人，，當(dāng)年結(jié)余26億元，期末滾存結(jié)余166；2億元。然而，從1999年開(kāi)始，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參加人數(shù)一直在減少，1999年為8000萬(wàn)人，2000年末為 6172萬(wàn)人，2002年底為5462萬(wàn)人，到2003年只有5428萬(wàn)人。這說(shuō)明農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度推行十年，收效并不理想，依然參保率低、覆蓋面窄，需要大力發(fā)展，其思路如下：。發(fā)展農(nóng)村的社會(huì)救濟(jì)制度的重點(diǎn)是建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，這不僅是改革與完善農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)制度的重大舉措，而且也是盡快建立農(nóng)村社會(huì)保障制度的關(guān)鍵。目前絕大部分地區(qū)：在社會(huì)救濟(jì)中還是沿用“不規(guī)范、不統(tǒng)一、實(shí)施中具有很大隨意性”的傳統(tǒng)方法，沒(méi)有建立最低生活保障制度。中國(guó)的人口大多數(shù)在農(nóng)村，隨著農(nóng)村生產(chǎn)社會(huì)化程度的提高和整個(gè)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化發(fā)展，以及農(nóng)村的城鎮(zhèn)化水平提高和城鄉(xiāng)關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展，在農(nóng)村建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的迫切性也越來(lái)越突出。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立，對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的流動(dòng)，對(duì)于減輕農(nóng)民對(duì)土地的依賴，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)都具有十分重要的意義。，截至2004年底，全國(guó)已有30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市在310個(gè)縣、市開(kāi)展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，共有6899萬(wàn)農(nóng)民實(shí)際參加了新型合作醫(yī)療制度。這一數(shù)字只占全國(guó)農(nóng)民的1/10不到，籌集的資金也十分有限。要使廣大農(nóng)民基本上都看得起病，我們還有很長(zhǎng)的路要走。第五篇：我國(guó)社會(huì)保障制度存在的問(wèn)題及對(duì)策分析目錄摘要................................................................................................................................................................關(guān)鍵詞...........................................................................................................................................................一、我國(guó)社會(huì)保障制度的現(xiàn)狀.................................................二、目前我國(guó)社會(huì)保障制度存在的問(wèn)題.........................................（一）制度不統(tǒng)一.....................................................................................................................................（二）統(tǒng)籌層次低.....................................................................................................................................（三）覆蓋范圍小.....................................................................................................................................（四）資金管理隱患大...........................................................................................................................（五）社會(huì)保障法制性不強(qiáng)..................................................................................................................社會(huì)保障的立法不健全.....................................................................................................................社會(huì)保障法律法規(guī)立法層次低.......................................................................................................社會(huì)保障的法律監(jiān)控薄弱................................................................................................................三、完善我國(guó)的社會(huì)保障制度的政策建議.......................................（一）進(jìn)一步推進(jìn)制度整合..................................................................................................................（二）進(jìn)一步建立可靠、穩(wěn)定的資金籌措機(jī)制..............................................................................（三）進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度.........................................................................................................完善現(xiàn)行的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度.......................................................................建立適應(yīng)靈活多樣就業(yè)需求的社會(huì)保險(xiǎn)制度............................................................................積極探索農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制............................................................................................................（四）進(jìn)一步加快社會(huì)保障法制建設(shè)................................................................................................（五）進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面.....................................................................................................