【正文】 要使廣大農(nóng)民基本上都看得起病，我們還有很長的路要走。農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的建立，對于促進城鄉(xiāng)勞動力的流動，對于減輕農(nóng)民對土地的依賴，實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營都具有十分重要的意義。發(fā)展農(nóng)村的社會救濟制度的重點是建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，這不僅是改革與完善農(nóng)村社會救濟制度的重大舉措，而且也是盡快建立農(nóng)村社會保障制度的關(guān)鍵。(四)建立健全農(nóng)村社會保障制度社會保障制度不僅包括械市居民，還要包括農(nóng)村居民。因此，失業(yè)保險部門一方面的工作是對失業(yè)人員的保險進行管理；另一方面的工作是促進失業(yè)人員的再就業(yè)，建立再就業(yè)的機制。同時，加重法律責(zé)任。這樣就解決了非國有經(jīng)濟從業(yè)人員有險無保的問題。四是進一步嚴格國家稅收。(三)建立健全失業(yè)保險制度的對策，努力增加失業(yè)保險金的數(shù)量。審計部門要定期對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的基金收支情況和管理情況進行審計。就稅收方面而言，比如補充醫(yī)療保險費在一定額度內(nèi)(工資總額的4%)予以稅前列支；對經(jīng)營補充醫(yī)療保險的公司，保費收入減免營業(yè)稅；對個人繳納的醫(yī)療保險費部分不征收個人所得稅等。要根據(jù)條件，逐步把城鎮(zhèn)所有用人單位，包括企業(yè)(國有企業(yè)、集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營企業(yè)等)、機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位及其職工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其職工、城鎮(zhèn)個體經(jīng)濟業(yè)主及其從業(yè)人員都吸收到基本醫(yī)療保險里來。目前我國退休人員退休后的平均余命在25午以上，而按現(xiàn)行計發(fā)辦法個人賬戶儲存額領(lǐng)取10年后就領(lǐng)完了。按照現(xiàn)行計發(fā)辦法，繳費滿15年以上的，基礎(chǔ)養(yǎng)老金按當(dāng)?shù)芈毠ど弦黄骄べY的 20%計發(fā)，個人賬戶的養(yǎng)老金按賬戶儲存的1/120計發(fā)。(4)可以有選擇地以一般投資人身份投資上市流通股。從國債二級市場中尋找獲利和以更低成本變現(xiàn)的機會。，確保社會養(yǎng)老基金的保值增值。包括：(1)結(jié)合對國有企業(yè)的公司化和股份制改造，將國有企業(yè)的部分股權(quán)劃歸專門的社會保障機構(gòu)，用股權(quán)收益支付隱性負債；(2)將部分國有企業(yè)劃歸社會保障機構(gòu)進行經(jīng)營，以其經(jīng)營收入償債；(3)將一部分國有資產(chǎn)(例如一些中小企業(yè)、部分國有房地產(chǎn)等)進行出售、租賃，以銷售和租賃收入償債。但在實際上，我國失業(yè)保險積聚的相當(dāng)部分的支出是用于失業(yè)救濟。，保險標(biāo)準(zhǔn)確定比較混亂。(三)失業(yè)保險制度存在的問題我國的失業(yè)保險制度是在改革開放以后建立起來的，目前還是不成熟、不完善的。同時這種病人看病、醫(yī)生開藥、國家和企業(yè)付賬三不聯(lián)系的機制，又造成醫(yī)療費用浪費和部分職工得不到基本醫(yī)療保障的問題同時并存。盡管目前我國醫(yī)療保障體系的框架已經(jīng)基本形成，但合作還有明顯欠缺：一是農(nóng)村人口的醫(yī)療保障問題還沒有得到根本解決：二是現(xiàn)有體系中各個層次的運行還沒有納入正軌。我國醫(yī)療保險制度存在的問題主要表現(xiàn)在：、社會化程度低。2003年按縣計算的缺口近700億元。我國養(yǎng)老保險改革的主要特征是由現(xiàn)收現(xiàn)付制向基金積累制為主的養(yǎng)老保險制度轉(zhuǎn)變。關(guān)鍵詞：社會保障制度，演變，問題，對策社會保障制度是以國家或政府為主體，依據(jù)法律規(guī)定通過國民收入再分配，對公民暫時或永久失去勞動能力以及因各種原因生活發(fā)生困難時給予物質(zhì)幫助，保障其基本生活的制度。充分尊重多數(shù)人的利益需求、吸納群眾意見和建議，實現(xiàn)聽證制。應(yīng)將社會保障立法作為建立社會主義市場經(jīng)濟法律體系的主要組成部分。（五）發(fā)展社區(qū)化的社會保障服務(wù)隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，把社會保險的服務(wù)功能從政府和企業(yè)分離出來，使其走向社區(qū)載體，真正實現(xiàn)社會保障以家庭為基礎(chǔ)的社區(qū)化。提高社會統(tǒng)籌的層次將有助于發(fā)揮社會保險的共濟性，擴大社會保險的社會性，使社會保險更具長久性，降低社會保險自身的風(fēng)險，提高社會保險的統(tǒng)籌層次。（二）擴大社會保障覆蓋范圍要認清當(dāng)前城鄉(xiāng)社會保障工作面臨的新形勢，正確估量未來發(fā)展的戰(zhàn)略前景，把握住改革大潮帶來的新機遇，大膽探索，逐步建立城鄉(xiāng)一體化社會保障管理體制，要提高非正規(guī)部門就業(yè)人口和靈活就業(yè)人口的參保比率，在制度上為他們增加參保的機會，實行擁有良好“便攜性”和統(tǒng)籌水平較高的個人賬戶制度，可以促進勞動力的自由流動，消除企業(yè)、部門和地區(qū)之間的障礙，為建立全國范圍的統(tǒng)一社會保障大市場開辟道路，擴大養(yǎng)老保險參保率和覆蓋面。社會保障應(yīng)實行集中統(tǒng)一的社會化管理，由中央政府的社會保障職能部門統(tǒng)一制定社會保障基本制度，并由各級政府的社會保障專管機構(gòu)統(tǒng)一管理社會保障基金和社會保障對象。因此?，F(xiàn)在我國社會保障制度改革主要是靠國務(wù)院和有關(guān)部門的行政規(guī)章以及地方行政規(guī)章推行。將企業(yè)退休人員納入社區(qū)管理，社會化管理服務(wù)各項基礎(chǔ)性工作進一步加強。職工與企業(yè)關(guān)系是一種勞動契約關(guān)系，企業(yè)與職工雙向選擇，通過勞動合同實現(xiàn)就業(yè)。對此要加強保險繳費與未來給付之間的聯(lián)系，以較高的透明度重塑和強化勞動的激勵機制。企業(yè)擔(dān)負著籌資的大部分責(zé)任。因此，要在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下更好地保持社會長治久安，基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險就必須堅持實行屬地原則。社會救濟、優(yōu)撫安置、社會福利等一直是按屬地進行管理的?，F(xiàn)行的失業(yè)保險制度只適用于國有企業(yè)，醫(yī)療保險改革試點實際上也局限在國有企業(yè)，要提高非正規(guī)部門就業(yè)人口和靈活就業(yè)人口的參保比率，在制度上為他們增加參保的機會。（二）社會保障部分項目改革滯后社會保障的國家單一保障模式改革滯后。主要是行政管理政出多門，社會保障項目之間協(xié)調(diào)困難。因此，城鄉(xiāng)社會保障的改革和建設(shè)還應(yīng)從實際出發(fā)，分別發(fā)展與生產(chǎn)力水平相適應(yīng)的社會保障模式。而近40%的城市人口卻創(chuàng)造國民收人的70%。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)的城鄉(xiāng)社會保障水平差距也是前者遠比后者高。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，生產(chǎn)力水平的進一步提高，它應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)為低于經(jīng)濟發(fā)展速度。相應(yīng)地。社會保障制度在現(xiàn)代社會中具有舉足輕重的作用，被譽為社會的。第三篇：我國社會保障制度存在的問題與對策研究我國社會保障制度存在的問題與對策研究20090916一、社會保障的內(nèi)容和功能《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中指出：社會保障體系包括社會保險、社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置、社會互助和個人儲蓄積累保障。審計部門要定期對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的基金收支情況和管理情況進行審計。健全基本醫(yī)療保險基金的監(jiān)督機制。就稅收方面而言，比如補充醫(yī)療保險費在一定額度內(nèi)(工資總額的4%)予以稅前列支；對經(jīng)營補充醫(yī)療保險的公司，保費收入減免營業(yè)稅；對個人繳納的醫(yī)療保險費部分不征收個人所得稅等。要根據(jù)條件，逐步把城鎮(zhèn)所有用人單位，包括企業(yè)(國有企業(yè)、集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營企業(yè)等)、機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位及其職工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其職工、城鎮(zhèn)個體經(jīng)濟業(yè)主及其從業(yè)人員都吸收到基本醫(yī)療保險里來。這種辦法存在兩個問題：一是缺乏參保繳費的激勵約束機制。選擇多種投資方式，確保社會養(yǎng)老基金的保值增值。包括：(1)結(jié)合對國有企業(yè)的公司化和股份制改造，將國有企業(yè)的部分股權(quán)劃歸專門的社會保障機構(gòu)，用股權(quán)收益支付隱性負債；(2)將部分國有企業(yè)劃歸社會保障機構(gòu)進行經(jīng)營，以其經(jīng)營收入償債；(3)將一部分國有資產(chǎn)(例如一些中小企業(yè)、部分國有房地產(chǎn)等)進行出售、租賃，以銷售和租賃收入償債?，F(xiàn)在的醫(yī)療保險政出多門、醫(yī)療基金增值緩慢、對定點醫(yī)療機構(gòu)和藥店管理不嚴、部分老職工和退休職工的醫(yī)療費用沒有著落等問題仍然存在。社會統(tǒng)籌賬戶的特點是個人的醫(yī)療費用支出同個人的繳費聯(lián)系不緊，再加上國有企業(yè)效益低下、人口老齡化日趨嚴重，許多企業(yè)無錢可繳、有錢不繳和緩繳，造成醫(yī)療費用征集不足。多層次的醫(yī)療保障體系尚未真正形成。(二)醫(yī)療保險制度存在的問題醫(yī)療保險制度是對社會成員的醫(yī)療費用支出提供保障的一種制度。也就是說，如果沒有中央財政和地方財政的補助，5年來不僅不可能有增加的1254億元積累，甚至連以前的511億元積累也會支付殆盡。養(yǎng)老保險金缺口大。一、我國社會保障制度存在的問題★★★★(一)養(yǎng)老保險制度存在的問題養(yǎng)老保險是一種對退休人員的生活費用給予保障的制度。MPA2010級研究生班作業(yè)第二篇：淺析我國社會保障制度存在的問題及對策淺析我國社會保障制度存在的問題及對策摘要：社會保障制度是市場經(jīng)濟體制的重要組成部分，它被稱為市場經(jīng)濟的安全和穩(wěn)定制度。新的醫(yī)療保障體制改革要走公益的道路，要加大政策和財政投入力度，完善當(dāng)前的醫(yī)療體制，擴大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的覆蓋范圍，加快農(nóng)村新型合作醫(yī)陪的推廣力度。其次，大力宣傳舉報制度，將養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)保政策執(zhí)行過程置于全社會的監(jiān)督之下，營造全社會打擊騙保氛圍。四是降低待遇，減少替代率。一是各級財政預(yù)算用于社會保障的支出須列入公共財政支出，且必須提高比例，筆者認為應(yīng)從國有資產(chǎn)收益、國有土地出讓收入等預(yù)算外收入中提取社會保障資金，以實現(xiàn)社會保險基金保值增值。目前，由于社會保障法律法規(guī)立法層次低，在我國已經(jīng)制定出來的社會保障法規(guī)中，比較普遍地存在著缺乏法律責(zé)任的現(xiàn)象，無法發(fā)揮法律規(guī)范的強制功能，無法確保社會保障措施的有效實施。加快社會保障的立法進程。目前，政府每年撥款僅占醫(yī)院總收入的7%～8%，其余90%以上都要靠醫(yī)院自己組織醫(yī)療陪護服務(wù)得來。作為醫(yī)療行業(yè)監(jiān)管者的衛(wèi)生行政部門同時又是公