【正文】 宣傳《老年法》和中、省、市及本縣所制定的老年人優(yōu)待辦法、規(guī)定。宣傳方法 一是多向黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)，特別是決策領(lǐng)導(dǎo)反映農(nóng)村老人的生活現(xiàn)狀；二是多向黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)，特別是決策領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)中、省、市有關(guān)保護(hù)老年人合法權(quán)益的方針政策以及外省外地機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的典型經(jīng)驗(yàn)，讓這些決策領(lǐng)導(dǎo)掌握了發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老的政策和經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展農(nóng)村的養(yǎng)老就大有希望；三是廣泛利用新聞謀體宣傳那些居住在農(nóng)村敬孝老人方面的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，讓那些居住在農(nóng)村有老人的子女從中受到教育、得到啟發(fā)，把自己的老人孝敬好，使老人們樂度晚年。組織縣上的各老年文藝團(tuán)體，自編、自導(dǎo)、自演一些有關(guān)宣傳黨對(duì)老齡工作的方針政策和一些孝親敬老的先進(jìn)事跡的小品、戲曲、歌劇等，以豐富人們的精神文化生活，更重要的是弘楊了中華民族孝親敬老的傳統(tǒng)美德，在全縣營(yíng)造一個(gè)良好的尊老敬老助老的氛圍。要認(rèn)真貫徹黨的各項(xiàng)老齡工作方針政策，特別是居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的有關(guān)規(guī)定。發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老從根本上解決觀念問題，不管從那個(gè)方面，目的是讓老人幸福，提高老人們的幸福指數(shù)，從吃、穿、住、用、行全面衡量，達(dá)到老人滿意就是老人幸福的目的。不要受舊的養(yǎng)老理念的束縛——機(jī)械的養(yǎng)老模式，應(yīng)采取靈活的、不影響家庭發(fā)展的、而且老人愿意接受的養(yǎng)老方式為上策。大力發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是緩解居家養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的有效途徑。從社會(huì)發(fā)展的遠(yuǎn)景看，獨(dú)生子女的戶數(shù)已達(dá)60%以上，一對(duì)夫婦要贍養(yǎng)6—8位甚至10位以上的老人，這么大的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)如果不通過機(jī)構(gòu)養(yǎng)老靠居家養(yǎng)老是不現(xiàn)實(shí)的，也是無法承受的，所以要大力發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。如何發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老？筆者認(rèn)為主要是動(dòng)員社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，主要是動(dòng)員定邊縣境內(nèi)近年來發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)好的“油老板”、“房地產(chǎn)老板”以及其他有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的人辦一些托老所、護(hù)理院、老年公寓等民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，待到這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建成運(yùn)營(yíng)后，政府適當(dāng)按入住的老人數(shù)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額可參照外省、外地每位入住老人每年補(bǔ)貼3000—3500元的標(biāo)準(zhǔn)，以補(bǔ)貼那些家庭經(jīng)濟(jì)困難的老人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。在興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)上，還可采取公辦民營(yíng)的方式來彌補(bǔ)一些貧困地區(qū)興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的空白。積極開展農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務(wù)工作。在農(nóng)村開展鄰里互助養(yǎng)老服務(wù)工作，是為農(nóng)村空巢獨(dú)居留守老人排除晚年生活無人料理后顧之憂的有效措施，此項(xiàng)工作外地有先例，定邊也在賀圈鎮(zhèn)和石洞溝鄉(xiāng)已開展，社會(huì)效益很好，方法是助老服務(wù)員與助老服務(wù)對(duì)象簽訂幫扶協(xié)議表，與縣助老服務(wù)中心簽訂農(nóng)村鄰里互助為老服務(wù)合同，合同規(guī)定了服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)方法、服務(wù)時(shí)間、報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)辦法等互相制約機(jī)制，有效地促進(jìn)了社會(huì)和諧、鄰里和諧。筆者認(rèn)為這個(gè)方法很好，在人口居住集中的村鎮(zhèn)開展最好，效果好，易操作。總之，農(nóng)村養(yǎng)老工作量大面廣，需要上下互動(dòng)，才能完成，只要人人都能為自己的老人、自己身邊的老人、自己遇到的老人獻(xiàn)上一點(diǎn)愛，一個(gè)尊老、敬老、愛老、助老的良好社會(huì)氛圍將展現(xiàn)在世人面前。（作者耕作系定邊縣老齡辦干部、定邊縣老年學(xué)學(xué)會(huì)理事）第五篇：山東省農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)存在的問題及對(duì)策研究轉(zhuǎn)自論文部落發(fā)表論文山東省農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)存在的問題及對(duì)策研究作者：王慶軍崔傳明【摘 要】山東是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，所以農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)是我省社會(huì)保障制度面臨的重要難題。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡，我省的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)也由傳統(tǒng)的單一家庭為主的養(yǎng)老模式向多種養(yǎng)老模式轉(zhuǎn)變，它對(duì)維護(hù)我省的社會(huì)穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用。然而目前農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作仍存在一些問題，如果這些問題不解決，將會(huì)影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。本文試圖探討這些問題并找出相應(yīng)的解決辦法以改進(jìn)我省的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作?！娟P(guān)鍵詞】農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)；社會(huì)保障；老齡工作0 引言黨的十七大報(bào)告認(rèn)真探討了“改善民生”的問題，論述了改善民生的重要內(nèi)容。報(bào)告明確指出，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)和建立，要基于“社會(huì)保險(xiǎn)，社會(huì)救助，社會(huì)福利”，把改善養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、以及提高生活水平作為改善民生和加強(qiáng)社會(huì)主義建設(shè)的重要內(nèi)容，這表明人口老齡化問題已經(jīng)引起了黨和國(guó)家的高度重視。隨著人口老齡化步伐的加快，大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)、改善民生，已成為日益突出的社會(huì)問題。尤其是在人口老齡化比例高、規(guī)模大的農(nóng)村，民生問題更亟待關(guān)注和改善。迄今為止，山東省老年人口已占總農(nóng)村人口的16%。十二五期間我國(guó)老齡化人口將出現(xiàn)增長(zhǎng)高峰，占總?cè)丝诘?6%。預(yù)計(jì)到2015年山東省60歲以上的老人將達(dá)到1923萬，%。65歲以上的空巢老人將達(dá)1000萬人，80歲以上老人達(dá)到308萬人。由于農(nóng)村人口老齡化的加劇，許多老年人面臨困難和問題，如生活條件差，健康狀況不佳，不能自理，缺少資金等。自1991以來，按照“個(gè)人繳費(fèi)，集體補(bǔ)助；國(guó)家扶持的模式”，山東省已開始探索建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并通過不斷的實(shí)踐、多年的努力取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。到2010年底，1065萬農(nóng)民加入了山東省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，400萬人領(lǐng)取了養(yǎng)老金。去年年底，山東省的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)涉及51個(gè)縣，覆蓋率為36%。然而新建立的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還不成熟，還存在著一些問題，需要認(rèn)真分析、研究和解決。農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)存在的問題社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人們生活方式的變化使得許多農(nóng)村年輕人要在城市和城鎮(zhèn)找工作，以謀求更多的發(fā)展機(jī)遇，擺脫單一的農(nóng)耕生活；因此農(nóng)村“空巢老人”的數(shù)目大大增加。這些老人獨(dú)自留在家中，生活艱難。 來自精神和生活的壓力老年人和他們的孩子住在一起會(huì)擔(dān)心年輕一代抱怨他們失能。有些甚至?xí)馐芎⒆拥睦溆?；更有甚者，有些老年人?huì)受到孩子身體和精神的虐待。為了生存，他們不僅要耕地還要做家務(wù)。特別令人痛心的是，當(dāng)年輕的父母外出在城鎮(zhèn)和城市里工作時(shí)，所有的重?fù)?dān)都落在他們年老的父母身上，他們要負(fù)責(zé)種田，做家務(wù)和撫養(yǎng)自己的孫輩。孫輩的安全、教育問題也無時(shí)無刻不在折磨著這些“空巢老人”。每年大量留守兒童的失蹤、失學(xué)、死亡等情況，也是農(nóng)村老人面臨的問題并給他們?cè)斐闪酥卮蟮木駢毫Α?無法生活自理有些年邁的獨(dú)居老人沒有能力照顧自己。他們的孩子結(jié)婚后，由于某些特定的原因，特別是在農(nóng)村，老年人會(huì)與年輕夫婦分家過日子。在分家早期，父母還比較年輕，還有能力做各種工作，生活上可以自給自足。但一旦到了晚年，他們就會(huì)出現(xiàn)越來越多的問題，疾病纏身，沒有工作，甚至缺少食物，沒有錢購買日常用品，沒有錢看病。同時(shí)，如果他們的年輕一代都不富裕，不能為老年人提供足夠的支持，那么這些老人的生活就會(huì)更加悲慘。應(yīng)該說，農(nóng)村老年人的生活狀況堪憂。部分農(nóng)村老人無法自理，無法自主生存，這是國(guó)家政府需要解轉(zhuǎn)自論文部落發(fā)表論文決的重要問題。 很多年輕人不盡贍養(yǎng)義務(wù)中國(guó)實(shí)行獨(dú)生子女政策，但是在農(nóng)村，政策卻得不到完全徹底地貫徹執(zhí)行，養(yǎng)兒防老觀念根深蒂固。在農(nóng)村，一對(duì)夫妻有幾個(gè)孩子的現(xiàn)象并不罕見。年輕時(shí)，夫妻竭盡全力撫養(yǎng)孩子，希望孩子在長(zhǎng)大成家后贍養(yǎng)自己，但是當(dāng)孩子們長(zhǎng)大成家立業(yè)后，他們中的很多人會(huì)推卸責(zé)任和義務(wù)，不愿意盡贍養(yǎng)的義務(wù)和責(zé)任，孩子越多，推諉越多，孩子之間互相攀比，互相推卸責(zé)任?！巴菩敦?zé)任”已成為廣大農(nóng)村的一個(gè)不雅現(xiàn)象，這對(duì)于老年人的生活，無疑是雪上加霜。 對(duì)老年人的侵權(quán)問題針對(duì)老年人的侵權(quán)行為越來越嚴(yán)重。由于部分青年人法律意識(shí)淡薄，老年人的權(quán)益沒有得到很好的保護(hù)，從而使得對(duì)老年人的侵權(quán)問題日趨嚴(yán)重。這些問題的存在主要體現(xiàn)在以下幾方面：經(jīng)濟(jì)侵權(quán)行為（老年人不能得到來自他們的家庭或社會(huì)的援助），婚姻侵權(quán)（孩子不同意他們的再婚），財(cái)產(chǎn)侵權(quán)（孩子隨意占據(jù)父母的房屋和土地），精神侵權(quán)（老年人沒有孩子的陪伴或精神文化，他們會(huì)倍感孤獨(dú)）。應(yīng)采取的措施黨的十八大提出“要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)”，并且提出“在為老年人提供必要的服務(wù)方面要不斷地取得成效和進(jìn)步”；所有這些都明確積極地推動(dòng)了農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。為了解決農(nóng)村老人的養(yǎng)老、醫(yī)療、精神文化生活、空巢家庭等方面的具體問題，我們提出如下看法： 完善法律、法規(guī)和政策應(yīng)制定完善的法律、法規(guī)和政策，為農(nóng)村人口老齡化問題的解決打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要基于以人為本、和諧社會(huì)的理念，結(jié)合山東省農(nóng)村老年人的具體情況和生活條件，制定完善的法律、法規(guī)和政策，要深入了解人口老齡化在山東省農(nóng)村的發(fā)展趨勢(shì)，特別重視農(nóng)村老年群體并解決他們的實(shí)際問題。 完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度應(yīng)逐步完善老年人的社會(huì)保障制度，為老年人提供安全的保護(hù)系統(tǒng)。統(tǒng)計(jì)顯示，目前許多農(nóng)村老人仍沒享受到社會(huì)保障制度，因此他們無法得到社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的支持。我國(guó)的社會(huì)保障制度的范圍非常廣泛，山東省更應(yīng)不遺余力地解決“養(yǎng)老保險(xiǎn)”和“醫(yī)療保健”的問題，建立和完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障制度、新型社會(huì)救助體系和新農(nóng)村合作醫(yī)療制度，以確保解決農(nóng)村老人的生活困難，使他們安度晚年。 加強(qiáng)老齡工作的宣傳應(yīng)加強(qiáng)老齡工作的宣傳，樹立“尊老、愛老”的社會(huì)風(fēng)氣。老齡工作需要全社會(huì)的共同努力，應(yīng)按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與和公眾支持的老齡工作方針”，首先要在整個(gè)山東省大力宣傳老齡工作，例如，我們應(yīng)大力宣傳老年人權(quán)益保護(hù)法以及中華民族的傳統(tǒng)美德：尊重老人并為他們提供服務(wù)，在山東省的每一個(gè)角落營(yíng)造“尊老、愛老”的良好氛圍。其次，我們要認(rèn)真總結(jié)老齡事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，樹立先進(jìn)典型，大力宣傳尊老、愛老的事跡，使每位老年人都得到愛護(hù)和尊重，得到社會(huì)的關(guān)心。第三，新聞宣傳部門要充分利用各種媒體開辟專欄為老人的生活服務(wù)，給他們提供精神食糧。 建立老齡工作機(jī)構(gòu)建立老齡工作機(jī)構(gòu)意味著為老齡事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。首先，每一個(gè)市、縣和鎮(zhèn)都應(yīng)該建立自己的老齡工作委員會(huì)或機(jī)構(gòu)，要有人員、資金和辦公室，以確保老齡化工作的順利開展。另外為了確?；鶎永淆g化工作的順利進(jìn)行，我們還應(yīng)在每一個(gè)鄉(xiāng)村建立最基層的組織，由村長(zhǎng)牽頭，配備必要的人員和設(shè)施。應(yīng)高度關(guān)注農(nóng)村老人的民生問題。我們應(yīng)該確保農(nóng)村老年人的合法權(quán)益，解決他們的困難，提高他們的待遇和生活水平。轉(zhuǎn)自論文部落發(fā)表論文 提升服務(wù)能力、完善信息服務(wù)平臺(tái)政府應(yīng)采取有效措施，提高農(nóng)村基層服務(wù)人員的專業(yè)技能和職業(yè)道德素養(yǎng)，提高他們的老年醫(yī)學(xué)、管理學(xué)、護(hù)理學(xué)等方面的專業(yè)水平，不斷滿足農(nóng)村老人的多種需求。隨著農(nóng)村信息化進(jìn)程的加快，我們應(yīng)完善高齡、失能、獨(dú)居的空巢老人的信息平臺(tái)，將他們的健康狀況、生活習(xí)慣、家庭情況、子女聯(lián)系方式、希望得到的服務(wù)等實(shí)行電腦信息化管理。 加大老齡工作的投資加大老齡工作的投資，以確保老齡事業(yè)快速發(fā)展。農(nóng)村老人面臨的主要問題是“養(yǎng)老保險(xiǎn)”和“醫(yī)療保健”。事實(shí)上，大多數(shù)農(nóng)村老人的生活仍很貧困。應(yīng)加大老齡工作的投資。首先，國(guó)家政府應(yīng)該投入一定比例的資金用于老齡工作，其余部分由當(dāng)?shù)卣鉀Q。我們應(yīng)該積極完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高農(nóng)村的最低生活標(biāo)準(zhǔn)，提高合作醫(yī)療的報(bào)銷比例，并逐步提高農(nóng)村福利院、養(yǎng)老院工作人員的待遇并努力解決看病貴、看病難的問題。這樣大量的農(nóng)村老人都能享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的成果。只有這樣，我們才能建立一個(gè)有中國(guó)特色的人口老齡化的和諧社會(huì)。結(jié)束語總之，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)是中國(guó)社會(huì)保障工作的重要問題。這一問題的解決不是一朝一夕，一蹴而就的事情，它需要全方位的努力。我們不僅要轉(zhuǎn)變觀念，而且也需要來自國(guó)家、集體和個(gè)人的共同努力。在經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的基礎(chǔ)上，為農(nóng)村老人建造溫馨、有安全感的養(yǎng)老港灣?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】[1]“空巢老人”養(yǎng)老困境及化解[J].南方論叢，2012（04）.[2][J].新西部，2012（11）.[3][J].山東經(jīng)濟(jì)，1997（7）.[4]曹云清，張占平，[J].經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)報(bào)，2009（03）.[5][J].南昌大學(xué)學(xué)報(bào)，2009（05）.※基金項(xiàng)目：山東省軟科學(xué)計(jì)劃項(xiàng)目《山東省養(yǎng)老服務(wù)存在的問題及對(duì)策研究》（批準(zhǔn)文號(hào)2013RKB01115）的階段性研究成果之一。