6西部農(nóng)村社會(huì)救助制度存在的問(wèn)題及對(duì)策-文庫(kù)吧資料
2024-09-26 13:01本頁(yè)面
【正文】 保障及救助體系建設(shè)是關(guān)系到子孫后代的大事，關(guān)系到每個(gè)人的切身利益，必須要把現(xiàn)有的政策用好，宣傳好，引起各級(jí)各部門(mén)以及全社會(huì)的廣泛關(guān)注。根據(jù)國(guó)務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》第十一條規(guī)定：“五保供養(yǎng)所需經(jīng)費(fèi)和實(shí)物，應(yīng)當(dāng)從村提留或者鄉(xiāng)統(tǒng)籌中列支，不得重復(fù)列支；在有集體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的地方，可以從集體經(jīng)營(yíng)的收入、集體企業(yè)上交的利潤(rùn)中列支”。由于立法滯后，社會(huì)保障沒(méi)有上升為法律意志并由國(guó)家強(qiáng)制執(zhí)行，社會(huì)保障部門(mén)沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)力，不少企業(yè)事業(yè)單位欠交、延交、拒交等現(xiàn)象屢屢發(fā)生。 （二）有保不盡保，社保法制建設(shè)滯后 社會(huì)保障立法滯后。三是缺乏廉租住房制度。我縣三合鎮(zhèn)為此成立基金會(huì)，由鎮(zhèn)財(cái)政撥款一部分，社會(huì)募捐一部分，對(duì)貧困家庭孩子考上大學(xué)予以適當(dāng)補(bǔ)貼。二是無(wú)貧困家庭子女入學(xué)救助。抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我縣平均每100戶人家中，有２－３戶人家特別貧因，生活無(wú)法維繼；據(jù)此測(cè)算，全縣至少有２萬(wàn)多戶農(nóng)村特困戶，而每年政府扶助的不到三分之一。然而在生育人口最多、最需要扶助的農(nóng)村，卻缺乏這樣的保障 社會(huì)救助力量薄弱。四是農(nóng)民無(wú)生育保險(xiǎn)。在廣大農(nóng)村，除了五保戶之外，更多貧困得不到基本生活保障。燒傷面積在10%及以上）這幾種病種，條件苛刻，一般農(nóng)民無(wú)法享受。二是農(nóng)村醫(yī)療保障條件苛刻。一是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)名不符實(shí)。 三、對(duì)策及建議 轉(zhuǎn)變政府職能 增加救助項(xiàng)目，提高救助水平 健全社會(huì)救助資金籌措機(jī)制 完善社會(huì)救助制度體系想保不能保，社會(huì)保障政策滯后 農(nóng)村社會(huì)保障無(wú)政策。然而目前，除城市社保、工傷保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)納入全市統(tǒng)籌外，其余均未納入。社會(huì)主義的優(yōu)越性在于集中力量辦大事，在于統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。但由于無(wú)中央、市級(jí)財(cái)力支持，特困戶得大病最多只能報(bào)銷1500元。三是農(nóng)村大病醫(yī)療救助。二是五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)偏低。一是農(nóng)村特困救助。加上上級(jí)認(rèn)定范圍小，在各種社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)十分低的情況下，每年僅城鎮(zhèn)低保資金缺口就達(dá)300萬(wàn)元。 縣級(jí)配套資金籌集難。 （三）、管理體制不順暢 （四）、資金籌措機(jī)制不完善 社會(huì)組織的救助力量十分薄弱。特困農(nóng)民救助情況。燒傷面積在10%及以上）的農(nóng)村五保戶、農(nóng)村特困救助戶、農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象戶（不含醫(yī)療費(fèi)實(shí)報(bào)實(shí)銷的二等乙級(jí)以上傷殘對(duì)象）和60年代初精簡(jiǎn)退職在鄉(xiāng)困難人員實(shí)行醫(yī)療救助，個(gè)人享受大病醫(yī)療救助金最高限額1500元。 農(nóng)民醫(yī)療救助情況。臨時(shí)救助對(duì)象主要是指居住在豐都行政轄區(qū)內(nèi)的有特殊困難的城鄉(xiāng)低收入家庭及成員；臨時(shí)救助的范圍主要包括以下五個(gè)方面：家庭成員患危重疾病，在扣除各種醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助報(bào)銷部分和其他社會(huì)幫困救助資金后，因個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)數(shù)額較大，直接導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的；家庭成員遭遇車禍、溺水、礦難等人身意外傷害，在獲得各種賠償、保險(xiǎn)、救助等資金后，個(gè)人負(fù)擔(dān)仍然較重，導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的；因火災(zāi)等突發(fā)性意外事件，造成家庭財(cái)產(chǎn)重大損失，導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的；貧困家庭子女在高中階段，經(jīng)各種救助措施幫扶后，仍然無(wú)力支付教育費(fèi)用的，或被國(guó)家國(guó)民教育正式錄取的應(yīng)屆大學(xué)生，家庭無(wú)力支付入學(xué)報(bào)到費(fèi)用的；其他特殊原因造成生活特別困難的家庭，經(jīng)其他救助措施幫扶后，基本生
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