6西部農(nóng)村社會(huì)救助制度存在的問題及對策(參考版)
2024-09-26 13:01本頁面
【正文】 第13頁 共13頁。既要堅(jiān)持面向全社會(huì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，整體推進(jìn)。城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系要加快以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主要平臺(tái)的社會(huì)救助工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在具體實(shí)施中，從實(shí)際情況出發(fā)，允許在不同地區(qū)、不同時(shí)期、不同群體中實(shí)行不同的社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)。一是制度統(tǒng) 一、標(biāo)準(zhǔn)有別。市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人人是資源，人人都是人才。將民政低保、優(yōu)撫、社會(huì)救助等職能劃入，將勞動(dòng)局的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、農(nóng)保等職能劃入，建立健全農(nóng)村相關(guān)社會(huì)保障機(jī)構(gòu)，以構(gòu)建城鄉(xiāng)和諧的新農(nóng)村社會(huì)。這種條塊分割的社會(huì)保障體系極不適應(yīng)新形勢下的社會(huì)保障工作。目前，低保和社會(huì)救助由民政局負(fù)責(zé)，醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)均由勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)。由于移民問題的特殊性，移民的各項(xiàng)社會(huì)保障參保標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)予以降低，差額部分由中央或三峽電站補(bǔ)貼；對不屬移民的國家級(jí)貧困縣，參保標(biāo)準(zhǔn)也要降低，由中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。這也是新農(nóng)村建設(shè)的重要配套內(nèi)容之一。農(nóng)村也要建立與之水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系。二是參保類別提質(zhì)擴(kuò)面。參保范圍要從城鎮(zhèn)到農(nóng)村、從企業(yè)事業(yè)單位到一般非農(nóng)居民、從非農(nóng)居到農(nóng)村民民等逐步擴(kuò)大。要以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)為基礎(chǔ)，全力擴(kuò)大和完善社會(huì)保障范圍和城鄉(xiāng)特困救助制度體系。市上在項(xiàng)目區(qū)域布局時(shí)，盡可能考慮到庫區(qū)，考慮到豐都，為發(fā)展培植稅源，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。多方爭取XX市以及其他省市企業(yè)到豐都落戶，加大對豐都本土企業(yè)的科技、銷售、人員素質(zhì)培訓(xùn)等方面的扶持力度。鑒于我縣移民多、貧困深、產(chǎn)業(yè)空虛的現(xiàn)實(shí)，建議上級(jí)加大對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展上去了，社會(huì)保障才有堅(jiān)實(shí)的后盾。在爭取社會(huì)保障基金、醫(yī)療保障等基金增值保值的基礎(chǔ)上，XX縣區(qū)將認(rèn)真考慮讓紅十字會(huì)、慈善總會(huì)的各項(xiàng)資金增值保值，以加大農(nóng)村及城鎮(zhèn)特困保障的資金保障，把有限的資金用于刀刃上。尤其是社會(huì)救助方面，更加需要各級(jí)各部門、社會(huì)各界力量的共同參與，增大影響，擴(kuò)大來源總量，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，讓更多需要社會(huì)救助的人感受到政府的溫暖和社會(huì)的關(guān)愛?？紤]將國有企業(yè)分紅、土地出讓金、國有資源使用費(fèi)等作為社會(huì)保障及救助資金的追加及調(diào)濟(jì)。 拓寬社保及救助資金的來源渠道。下一步要積極向市上建議，在啟動(dòng)農(nóng)村社會(huì)保障的同時(shí)，把我縣城鎮(zhèn)職工工傷、醫(yī)療保障和農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)納入全市統(tǒng)籌。 （二）加大資金統(tǒng)籌力度 爭取全市統(tǒng)籌。向上級(jí)建議以法律規(guī)定社會(huì)保障費(fèi)用處于繳費(fèi)的第一位，即先銀行部門費(fèi)后還貸，稅務(wù)部門費(fèi)后交稅、國有及國有控股企業(yè)費(fèi)后分紅，民營及私營企業(yè)費(fèi)后提取利潤。由國家出臺(tái)社會(huì)保障法，或者重慶出臺(tái)社會(huì)保障條例，把每個(gè)單位、每個(gè)集體及個(gè)人的社會(huì)保障費(fèi)用收取法制化，變費(fèi)為稅；二是及時(shí)出臺(tái)配套政策，修改不適應(yīng)時(shí)代的法規(guī)。 （二）進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè) 目前的社會(huì)保障，只限于政府出臺(tái)的工作條例，失之于寬，失之于松。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，以身作則，帶頭參加各類社會(huì)保障，帶頭救助各類困難群體。要通過電視、報(bào)紙等新聞媒介宣傳，組織公益活動(dòng)宣傳，讓廣大群眾知曉如何實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)益，知道養(yǎng)老保險(xiǎn)如何進(jìn)、工傷保險(xiǎn)如何參、生育保險(xiǎn)如何保、社會(huì)捐資到哪里、貧困救助到哪里等常識(shí)，極力營造“人人為我，我為人人”的良好氛圍。 三、對策及建議 （一）進(jìn)一步加大宣傳力度 社會(huì)
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