6我國緩刑制度的改革與完善-資料下載頁
2025-09-16 19:44本頁面
【正文】 執(zhí)行刑罰。原判刑罰不再執(zhí)行的規(guī)定與刑罰的本質(zhì)及其強制性是不相容的。㈡不再執(zhí)行原判刑罰由公安機關(guān)宣告。對罪犯的刑罰由人民法院作出，公安機關(guān)作為刑罰的執(zhí)行機關(guān)，依據(jù)人民法院的生效判決和執(zhí)行通知書，對罪犯執(zhí)行刑罰，非經(jīng)法定的程序，無權(quán)改變刑罰的內(nèi)容。對緩刑犯，公安機關(guān)只是緩刑犯的監(jiān)管考察機關(guān)，對緩刑犯考驗期滿后是否執(zhí)行原判刑罰，仍需由有權(quán)作出刑罰處罰決定的機關(guān)決定，不應(yīng)由公安機關(guān)作出決定。況且在實踐中，原判刑罰不再執(zhí)行沒有統(tǒng)一的法律文書和宣告方式，致使多數(shù)公安機關(guān)實質(zhì)上沒有進行宣告，緩刑犯也未能得到原判刑罰不再執(zhí)行的有效憑證，處于一種茫然狀態(tài)。 筆者認為，采用暫緩量刑制度，對符合現(xiàn)行原判刑罰不再執(zhí)行條件的罪犯，可以適用免予刑事處分的方法處理，即將原判的刑罰就不再執(zhí)行的規(guī)定，修改為免予刑事處分。免予刑事處分是對構(gòu)成犯罪的人只定罪不判刑，是有罪不罰。由于被宣告暫緩量刑的罪犯，在考驗期間已實際悔罪改過，已經(jīng)達到了刑罰的目的，對其再科以刑罰就沒有實際意義了。適用免予刑事處分，這樣既可以體現(xiàn)懲罰與教育相結(jié)合的方針，也可以避免作出刑罰處罰而不執(zhí)行的狀況，以維護刑罰的嚴(yán)肅性。具體的操作程序為：由考察機構(gòu)對暫緩量刑罪犯在考察期間的表現(xiàn)向檢察機關(guān)提出考察報告，由檢察機關(guān)進行核實，將刑罰處罰建議權(quán)（量刑建議權(quán)）交由檢察機關(guān)行使，向人民法院提出處理意見，由人民法院分別不同情況作出裁判。①對在考驗期限內(nèi)犯新罪或者發(fā)現(xiàn)判決宣告以前還有其他罪沒有判決的，應(yīng)當(dāng)撤銷考察，依照法定程序進行審理，對新犯的罪或者新發(fā)現(xiàn)的罪作出判決，并對前罪作出具體刑罰處罰，把前罪和后罪所判處的刑罰，依照刑法第69條的規(guī)定，決定執(zhí)行的刑罰。②對在緩刑考驗期限內(nèi)，違反法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院公安部門有關(guān)緩刑的監(jiān)督管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)撤銷考察，作出具體刑罰處罰。③對在考察期間實施與前罪同種性質(zhì)的違法行為，需要被治安處罰或者勞動教養(yǎng)的，由檢察機關(guān)分別不同情況提出處理意見。既可以建議撤銷考察，作出具體刑罰處罰，也可以建議直接作出治安處罰或者勞動教養(yǎng)。④對沒有上述情形的，由人民法院作出判決，免予刑事處分。法律規(guī)定需要判處罰金的，應(yīng)當(dāng)一并作出判決。 總而言之，對現(xiàn)行緩刑制度進行改革與完善，設(shè)置專門的監(jiān)督考察機構(gòu)，配備專職緩刑考察官，建立健全的緩刑考察規(guī)章制度，規(guī)范緩刑考察處理程序，將能充分體現(xiàn)緩刑制度的功能，避免弊端，更好地發(fā)揮緩刑的真實效用。 第10頁 共10頁
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