6我國(guó)緩刑制度的改革與完善-資料下載頁(yè)
2024-09-25 19:44本頁(yè)面
【正文】 執(zhí)行刑罰。原判刑罰不再執(zhí)行的規(guī)定與刑罰的本質(zhì)及其強(qiáng)制性是不相容的。㈡不再執(zhí)行原判刑罰由公安機(jī)關(guān)宣告。對(duì)罪犯的刑罰由人民法院作出，公安機(jī)關(guān)作為刑罰的執(zhí)行機(jī)關(guān)，依據(jù)人民法院的生效判決和執(zhí)行通知書(shū)，對(duì)罪犯執(zhí)行刑罰，非經(jīng)法定的程序，無(wú)權(quán)改變刑罰的內(nèi)容。對(duì)緩刑犯，公安機(jī)關(guān)只是緩刑犯的監(jiān)管考察機(jī)關(guān)，對(duì)緩刑犯考驗(yàn)期滿(mǎn)后是否執(zhí)行原判刑罰，仍需由有權(quán)作出刑罰處罰決定的機(jī)關(guān)決定，不應(yīng)由公安機(jī)關(guān)作出決定。況且在實(shí)踐中，原判刑罰不再執(zhí)行沒(méi)有統(tǒng)一的法律文書(shū)和宣告方式，致使多數(shù)公安機(jī)關(guān)實(shí)質(zhì)上沒(méi)有進(jìn)行宣告，緩刑犯也未能得到原判刑罰不再執(zhí)行的有效憑證，處于一種茫然狀態(tài)。 筆者認(rèn)為，采用暫緩量刑制度，對(duì)符合現(xiàn)行原判刑罰不再執(zhí)行條件的罪犯，可以適用免予刑事處分的方法處理，即將原判的刑罰就不再執(zhí)行的規(guī)定，修改為免予刑事處分。免予刑事處分是對(duì)構(gòu)成犯罪的人只定罪不判刑，是有罪不罰。由于被宣告暫緩量刑的罪犯，在考驗(yàn)期間已實(shí)際悔罪改過(guò)，已經(jīng)達(dá)到了刑罰的目的，對(duì)其再科以刑罰就沒(méi)有實(shí)際意義了。適用免予刑事處分，這樣既可以體現(xiàn)懲罰與教育相結(jié)合的方針，也可以避免作出刑罰處罰而不執(zhí)行的狀況，以維護(hù)刑罰的嚴(yán)肅性。具體的操作程序?yàn)椋河煽疾鞕C(jī)構(gòu)對(duì)暫緩量刑罪犯在考察期間的表現(xiàn)向檢察機(jī)關(guān)提出考察報(bào)告，由檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行核實(shí)，將刑罰處罰建議權(quán)（量刑建議權(quán)）交由檢察機(jī)關(guān)行使，向人民法院提出處理意見(jiàn)，由人民法院分別不同情況作出裁判。①對(duì)在考驗(yàn)期限內(nèi)犯新罪或者發(fā)現(xiàn)判決宣告以前還有其他罪沒(méi)有判決的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)考察，依照法定程序進(jìn)行審理，對(duì)新犯的罪或者新發(fā)現(xiàn)的罪作出判決，并對(duì)前罪作出具體刑罰處罰，把前罪和后罪所判處的刑罰，依照刑法第69條的規(guī)定，決定執(zhí)行的刑罰。②對(duì)在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)，違反法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院公安部門(mén)有關(guān)緩刑的監(jiān)督管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)考察，作出具體刑罰處罰。③對(duì)在考察期間實(shí)施與前罪同種性質(zhì)的違法行為，需要被治安處罰或者勞動(dòng)教養(yǎng)的，由檢察機(jī)關(guān)分別不同情況提出處理意見(jiàn)。既可以建議撤銷(xiāo)考察，作出具體刑罰處罰，也可以建議直接作出治安處罰或者勞動(dòng)教養(yǎng)。④對(duì)沒(méi)有上述情形的，由人民法院作出判決，免予刑事處分。法律規(guī)定需要判處罰金的，應(yīng)當(dāng)一并作出判決。 總而言之，對(duì)現(xiàn)行緩刑制度進(jìn)行改革與完善，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督考察機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職緩刑考察官，建立健全的緩刑考察規(guī)章制度，規(guī)范緩刑考察處理程序，將能充分體現(xiàn)緩刑制度的功能，避免弊端，更好地發(fā)揮緩刑的真實(shí)效用。 第10頁(yè) 共10頁(yè)
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