6完善我國食品召回制度的困境與法律對策-資料下載頁
2025-09-10 16:04本頁面
【正文】 總體素質不高，自律性差的情況下，必須強調法律責任。 最后，對食品召回實行分級管理。將召回食品進行分類的意義在于，不同召回級別采用不同的管理方法。一方面，可以使公 第 11 頁 共 13 頁 眾清楚的知道某種被召回食品的危害程度，從而采取不同的處理方法和處理態(tài)度，另一方面也有利于政府職能部門對食品召回進行分類管理，增強工作的針對性，提高行政效率。以 fda 為例，如果是第一級召回， fda 要檢查并確信每個缺陷食品被召回或者被修理完好，相反，如果是第三級召回， fda 可能決定僅需要抽樣調查來確信產品己從市場召回。 [14] 我國可以參考美國的食品召回等級分為三級。第一級是最嚴重的，消費者食用了這類產品將肯定危害身體健康甚至導致死亡；第二級是危害較輕的，消費者食用后可能不利于身體健康；第三級是一般不會有危害的，消費者食用這類食品小會引起任何不利于健康的后 果，比如貼錯產品標簽、產品標識有錯誤或未能充分反映產品內容等。鑒于我國的經濟發(fā)展狀況和食品產業(yè)發(fā)展狀況，目前我國政府應將監(jiān)管的重點放在第一級和第二級食品上，對于第三級食品可以采取鼓勵召回的措施。 第三，建立產品召回責任保險制度。 在歐美等國，由于消費者的權 益保護意識極強，政府對消費者保護運動高度支持，企業(yè)常常面臨著極大的索賠風險和產品召回風險。以 2024 年度為例，該年度美國法院裁定的十大賠償金中最少的一筆都是 8000 萬美元，最高則為 280 億美元，且 “ 十大賠償金 ” 均屬于個人與公 司之間的損害賠償。美國消費品安全委員會 2024 年發(fā)出的召回令 第 12 頁 共 13 頁 達 340 起，涉及 5000 萬件產品，并且數字有逐年增加之勢，企業(yè)召回支付的平均費用則達 100 萬美元。 [15]由于產品召回成本高昂，單靠生產商和銷售商自身的實力難以承受其巨額費用，國外通常的做法是購買召回保險來轉嫁召回成本。比如，沃爾瑪等世界零售業(yè)巨頭基本都要求供貨廠商購買責任保險，而一些高風險產品的召回保險更要寫進購貨合同中。因此，來自歐美的商家一般都會要求出口企業(yè)出具產品責任保險甚至召回責任保險。 產品召回保險不同于傳統(tǒng)的產品責任保險。產 品責任保險保障的是生產商與銷售商在消費者因使用其產品而遭受身體傷害或財產損失時應承擔的法律責任，而產品召回保險保障的則是“ 召回 ” 的相關費用或損失。產品召回保險承擔由于被保險產品存在缺陷而導致或可能導致消費者人身傷害或財產損失所引起的 “ 召回費用 ” ，包括：告知費用、運輸費用、倉儲費用、銷毀費用、雇傭額外勞動力的費用、員工加班費用、重新配送費用、聘請專業(yè)顧問進行危機處理的費用，以及雙方約定的其它費用。通過產品召回保險，使得賣方 —— 尤其是生產商在面對產品安全突發(fā)事件時不僅能得到資金支持，還能得到專業(yè)的應急策略指導，以正確的方式面對公眾、政府、乃至銷售鏈中的各個環(huán)節(jié)，以最低的成本避免危機。 鑒于我國企業(yè)規(guī)模較小，而召回成本較高企業(yè)難以承擔的困境，我國可以借鑒美國等發(fā)達國家的做法，建立產品召回責任保 第 13 頁 共 13 頁 險制度。筆者認為我國的食品召回保險可以采取強制保險的辦法，以保護消費者和企業(yè)的權益。 不容否認，有些困境僅僅從法律上是無法找到對策的，如消費者的主觀意識問題等。但是筆者認為，隨著我國食品召回制度的完善，我國食品安全法律體系的健全，在我國一定能形成健康、有序的食品市場環(huán)境。
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