6小議農村稅收改革的若干政策規(guī)劃-資料下載頁
2024-09-25 18:47本頁面
【正文】 XX省財政后五年發(fā)展規(guī)劃，隨著經濟的發(fā)展，地方財政收入的增加將彌補取消農業(yè)稅后這一財力減少的損失。（2）深化糧食流通體制改革、構建公共財政體制框架等，也將為彌補財力缺口開辟新的資金渠道。（3）行政事業(yè)單位管理體制改革的推進，將進一步削減地方財政支出。（4）國家財政的強大及其對地方財政轉移支付力度的加大，地方財政完全具備了承受這一改革的能力。 （三）推進體制和制度創(chuàng)新，增加農民收入 。農村勞動力過剩是今后很長一個時期內我國發(fā)展農業(yè)、農村經濟最大的問題。農村勞動力不轉移，農業(yè)規(guī)模經營無法積聚，農業(yè)科技無法推廣，農業(yè)效益無法提高，農民收入也就無法增長。這就需要把加速農村勞動力轉移作為發(fā)展農業(yè)、農村經濟的首要前提和重要任務來抓。根據當前我國農村勞動力流動的狀況，可以考慮在立足現(xiàn)實的基礎上：（1）對于當前一部分已經在城鎮(zhèn)能夠維持自己生存和謀求更大發(fā)展的農村勞動力，政府要盡快在城鎮(zhèn)戶籍、住房、社會保障、子女上學等方面為他們提供“一條龍”便民服務，讓他們盡快在城鎮(zhèn)安家落戶。（2）要制定統(tǒng)一的城鄉(xiāng)人口戶籍、教育、住房以及勞動力就業(yè)政策，消除對農民的政策歧視，拓寬農民在城鎮(zhèn)的就業(yè)面。（3）農民在城鎮(zhèn)就業(yè)的同時，政府要有意識地鼓勵、引導他們有計劃地參加技術培訓和業(yè)余學習，不斷提高他們的技能和適應城鎮(zhèn)生活的能力。 。據我們調查，當前農村青壯年勞動力基本上在外打工，而將農活承租給他人。這說明嘗試農村土地流轉制度改革具備了現(xiàn)實基礎。至于具體的土地流轉方式，至少包括短期承包、長期承包、讓度土地使用權、土地集中、土地投資、土地置換等多種方式。無論采用哪一種土地流轉方式，都是對農村生產力和生產關系的又一次解放，將會極大地提高土地規(guī)模效益。作為政府要順應這種發(fā)展趨勢，在遵循農民意愿的基礎上，積極引導，開展試點，并逐步建立起科學、規(guī)范的土地流轉制度。 ?？萍寂d農，是改造傳統(tǒng)農業(yè)，實現(xiàn)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的根本途徑，是新形勢下提高農業(yè)比較效益，增強我國農業(yè)國際競爭力的根本舉措。為此需要進一步推動農業(yè)經營體制改革，創(chuàng)新農業(yè)生產方式，培育農產品品牌，延伸農業(yè)生產鏈條。（1）推動農業(yè)科技體制改革，督促農業(yè)科研院所和農業(yè)科技人員承包土地，推廣新品種、傳導新技術、造就新農民，建設現(xiàn)代農業(yè)。（2）推動生產、加工和流通體制改革。促進農業(yè)生產、加工、銷售的一體化運作。一方面要出臺優(yōu)惠政策，鼓勵農口企業(yè)實施公司加農戶經營模式，以農業(yè)產業(yè)化推進農業(yè)工業(yè)化，提高農業(yè)綜合效益。另一方面，要積極扶持農民協(xié)會的壯大和發(fā)展，健全農協(xié)功能，實現(xiàn)農業(yè)生產與市場的對接，推動市場農業(yè)發(fā)展。 。農業(yè)是弱質產業(yè)。不僅農產品生產表現(xiàn)出較大的脆弱性，農民本身也是“弱勢群體”。在加入wto以后，我國農業(yè)發(fā)展面臨的市場風險明顯加大。為此根據加入wto的新形勢，支持和保護農業(yè)，要做到“一個弱化、一個強化”。即弱化對農產品流通環(huán)節(jié)的保護，強化對農產品生產環(huán)節(jié)的保護。從中長期看，要將現(xiàn)有的糧食風險基金、財政扶貧資金等歸并建立起財政補助貧困農民資金，并建立起科學合理的農民補助制度體系，規(guī)范運作。在此基礎上，各級財政應調整支出結構，逐步壯大財政補助資金規(guī)模，切實發(fā)揮政府財政的保障力。 第15頁 共15頁
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