6小議農(nóng)村稅收改革的若干政策規(guī)劃-展示頁(yè)
2024-09-25 18:47本頁(yè)面
【正文】 均純收入的增加完全得益于農(nóng)村稅費(fèi)改革減負(fù)的成果。如果加上被取消的各類(lèi)政府性基金、達(dá)標(biāo)升級(jí)費(fèi)用和集資、攤派等收費(fèi)項(xiàng)目，總體上農(nóng)村稅費(fèi)改革使全省農(nóng)民減負(fù)總額在100億元以上，人均減負(fù)約200元。為保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定必須減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)民增收。但從改革總體上看，尚存在深化和完善的空間，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面： ，但減負(fù)仍有空間。 一、對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革后XX省農(nóng)民減負(fù)情況的簡(jiǎn)要分析 2000年，按照中央的決策部署，農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作在XX省全面推開(kāi)。而全面建設(shè)小康社會(huì)，最繁重、最艱巨、最迫切的是要抓住我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)——減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入。（3）推進(jìn)體制和制度創(chuàng)新，增加農(nóng)民收入。小議農(nóng)村稅收改革的若干政策規(guī)劃 文章內(nèi)容：內(nèi)容提要：本文總結(jié)了XX省三年農(nóng)村稅費(fèi)改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并據(jù)此提出了當(dāng)前農(nóng)村稅費(fèi)改革面臨的主要問(wèn)題以及近期和中長(zhǎng)期的政策選擇：（1）改革行政事業(yè)單位管理體制，降低公共成本。（2）取消農(nóng)業(yè)稅，消除農(nóng)民稅收負(fù)擔(dān)。 關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民稅費(fèi)改革輕稅減負(fù) 黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。深化農(nóng)村稅費(fèi)改革是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然選擇。經(jīng)過(guò)安徽地方各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的共同努力，農(nóng)村稅費(fèi)改革3年試點(diǎn)預(yù)期目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。1997年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢、農(nóng)民負(fù)擔(dān)有所加重。根據(jù)XX省有關(guān)部門(mén)的初步統(tǒng)計(jì)，稅費(fèi)改革前的1999年，XX省農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)的農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅、鄉(xiāng)統(tǒng)籌、兩項(xiàng)村提留、經(jīng)稅費(fèi)改革后，2001年XX省農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)的農(nóng)業(yè)稅、人均減少39元。農(nóng)民負(fù)擔(dān)的減輕，意味著農(nóng)民收入的大幅度增加。但政策減負(fù)仍有空間。從XX省農(nóng)村稅費(fèi)改革內(nèi)容來(lái)看，通過(guò)“三個(gè)取消、一個(gè)逐步取消、兩個(gè)調(diào)整、一項(xiàng)改革”的實(shí)施，基本確立了以農(nóng)業(yè)兩稅及其附加和“一事一議”籌資為主要內(nèi)容的新的稅費(fèi)制度框架。但是，政策還有待完善：（1）改革后把地稅人費(fèi)全部鎖定在土地上，以土地負(fù)擔(dān)來(lái)取代農(nóng)民負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致?lián)碛休^多土地的農(nóng)民負(fù)擔(dān)較重。而人均耕地少，以從事二、三產(chǎn)業(yè)為主，相對(duì)富裕的城鎮(zhèn)郊農(nóng)民負(fù)擔(dān)反而很輕，形成了“窮人替富人納稅”的不合理情況。由于農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅在計(jì)稅對(duì)象、計(jì)稅價(jià)格和稅負(fù)等環(huán)節(jié)上存在一些不協(xié)調(diào)，尤其是農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅實(shí)行據(jù)實(shí)征收，造成計(jì)稅依據(jù)難以確定，政策執(zhí)行隨意性較大，且稅負(fù)相對(duì)較重。農(nóng)村稅費(fèi)改革在對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)進(jìn)行重大調(diào)整，建立較為規(guī)范的農(nóng)村分配關(guān)系的同時(shí)，還將改革延伸到機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、教育和村鎮(zhèn)布局調(diào)整等方面，這就從制度上和體制上根治了多年來(lái)農(nóng)村收費(fèi)混亂的頑癥。（2）農(nóng)民建房收費(fèi)部門(mén)多、收費(fèi)數(shù)額高、收費(fèi)項(xiàng)目亂。這些現(xiàn)象的存在，說(shuō)明還需加大農(nóng)村稅費(fèi)改革的督查力度，同時(shí)也需要對(duì)此類(lèi)問(wèn)題產(chǎn)生的根源加以認(rèn)真剖析。要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革的復(fù)雜性、艱巨性和長(zhǎng)期性，樹(shù)立長(zhǎng)抓不懈的觀念。對(duì)于政策執(zhí)行不力或亂收費(fèi)等問(wèn)題，要堅(jiān)決實(shí)行責(zé)任追究制，確保農(nóng)村稅費(fèi)改革政策繼續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行。農(nóng)村稅費(fèi)改革的最大目的就是農(nóng)民減負(fù)。農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地面積，總體上應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持以二輪承包土地為依據(jù)。農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅價(jià)格，應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行由省級(jí)人民政府統(tǒng)一制定的政策，但制定價(jià)格的依據(jù)可按略低于當(dāng)年本省糧食市場(chǎng)價(jià)格，一年一定。從有利于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)
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