6小議農(nóng)村稅收改革的若干政策規(guī)劃-閱讀頁
2024-09-25 18:47本頁面
【正文】 │10個(gè)。│ ││將鄉(xiāng)鎮(zhèn)改│由現(xiàn)有│││ ││為縣派駐│1853個(gè)│平均每辦││ ││機(jī)構(gòu)│改為│6人││ │││1000個(gè)│││ ├───┼────┴───┴────┴─────────────────────┤ │公共事│按照公益性、準(zhǔn)公益性和盈利性三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，將盈利性事業(yè)單位全面推向市場│ ││。│ └───┴───────────────────────────────────┘ 。（1）縣、鄉(xiāng)村交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大為改觀。（3）XX省一些地方的做法已經(jīng)積累了成功經(jīng)驗(yàn)。長期以來，我國在一些具體政策上，對(duì)農(nóng)民存在著明顯的政策“歧視”傾向，拉大了城鄉(xiāng)居民收入的差距。如果考慮到城市居民還享有的各種顯性和隱性的補(bǔ)助，差距更大。很顯然，農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民存在著巨大的國民收入待遇差別。以安徽為例，按月稅收負(fù)擔(dān)率來分析。城鎮(zhèn)居民人均稅收負(fù)擔(dān)率，主要是根據(jù)城鎮(zhèn)居民承擔(dān)的個(gè)人所得稅來測算的。我國是13億人口的大國，其中農(nóng)業(yè)人口占到60%以上。從今后一段時(shí)期看，農(nóng)民收入增長緩慢問題將是我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中最大的問題。 ，增強(qiáng)財(cái)政的承受能力。按照20012002年實(shí)績，將直接減少XX省地方各級(jí)政府財(cái)力約35億元。（1）按照XX省財(cái)政后五年發(fā)展規(guī)劃，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地方財(cái)政收入的增加將彌補(bǔ)取消農(nóng)業(yè)稅后這一財(cái)力減少的損失。（3）行政事業(yè)單位管理體制改革的推進(jìn)，將進(jìn)一步削減地方財(cái)政支出。 （三）推進(jìn)體制和制度創(chuàng)新，增加農(nóng)民收入 。農(nóng)村勞動(dòng)力不轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營無法積聚，農(nóng)業(yè)科技無法推廣，農(nóng)業(yè)效益無法提高，農(nóng)民收入也就無法增長。根據(jù)當(dāng)前我國農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的狀況，可以考慮在立足現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上：（1）對(duì)于當(dāng)前一部分已經(jīng)在城鎮(zhèn)能夠維持自己生存和謀求更大發(fā)展的農(nóng)村勞動(dòng)力，政府要盡快在城鎮(zhèn)戶籍、住房、社會(huì)保障、子女上學(xué)等方面為他們提供“一條龍”便民服務(wù)，讓他們盡快在城鎮(zhèn)安家落戶。（3）農(nóng)民在城鎮(zhèn)就業(yè)的同時(shí)，政府要有意識(shí)地鼓勵(lì)、引導(dǎo)他們有計(jì)劃地參加技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)余學(xué)習(xí)，不斷提高他們的技能和適應(yīng)城鎮(zhèn)生活的能力。據(jù)我們調(diào)查，當(dāng)前農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力基本上在外打工，而將農(nóng)活承租給他人。至于具體的土地流轉(zhuǎn)方式，至少包括短期承包、長期承包、讓度土地使用權(quán)、土地集中、土地投資、土地置換等多種方式。作為政府要順應(yīng)這種發(fā)展趨勢，在遵循農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)，開展試點(diǎn)，并逐步建立起科學(xué)、規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)制度。科技興農(nóng)，是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的根本途徑，是新形勢下提高農(nóng)業(yè)比較效益，增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)國際競爭力的根本舉措。（1）推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技體制改革，督促農(nóng)業(yè)科研院所和農(nóng)業(yè)科技人員承包土地，推廣新品種、傳導(dǎo)新技術(shù)、造就新農(nóng)民，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售的一體化運(yùn)作。另一方面，要積極扶持農(nóng)民協(xié)會(huì)的壯大和發(fā)展，健全農(nóng)協(xié)功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場的對(duì)接，推動(dòng)市場農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。在加入wto以后，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的市場風(fēng)險(xiǎn)明顯加大。即弱化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的保護(hù)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的保護(hù)。在此基礎(chǔ)上，各級(jí)財(cái)政應(yīng)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，逐步壯大財(cái)政補(bǔ)助資金規(guī)模，切實(shí)發(fā)揮政府財(cái)政的保障力
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