6小議農村稅收改革的若干政策規(guī)劃-全文預覽
【正文】 ─┐ ││改革后農民│改革前后農民人均純收入增加額（元）│減負對農民│ │項目│人均負擔減├──────┬─────┬────┤增收的貢獻│ ││少額（元）│改革前收入│改革后收入│增加額│率（％）│ │││（1999年）│（2001年）│││ ├──┼─────┼──────┼─────┼────┼─────┤ │數額│200││2020││167│ └──┴─────┴──────┴─────┴────┴─────┘ 從表中可以看出，19992001年XX省農民人均純收入的增加完全得益于農村稅費改革減負的成果。為保持農村經濟的持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定必須減輕農民負擔，促進農民增收。 一、對農村稅費改革后XX省農民減負情況的簡要分析 2000年，按照中央的決策部署，農村稅費改革試點工作在XX省全面推開。（3）推進體制和制度創(chuàng)新，增加農民收入。（2）取消農業(yè)稅，消除農民稅收負擔。深化農村稅費改革是全面建設小康社會的必然選擇。1997年以來，我國農民收入增長緩慢、農民負擔有所加重。農民負擔的減輕，意味著農民收入的大幅度增加。從XX省農村稅費改革內容來看，通過“三個取消、一個逐步取消、兩個調整、一項改革”的實施，基本確立了以農業(yè)兩稅及其附加和“一事一議”籌資為主要內容的新的稅費制度框架。而人均耕地少，以從事二、三產業(yè)為主，相對富裕的城鎮(zhèn)郊農民負擔反而很輕，形成了“窮人替富人納稅”的不合理情況。農村稅費改革在對涉農收費進行重大調整，建立較為規(guī)范的農村分配關系的同時，還將改革延伸到機構精簡、教育和村鎮(zhèn)布局調整等方面，這就從制度上和體制上根治了多年來農村收費混亂的頑癥。這些現(xiàn)象的存在，說明還需加大農村稅費改革的督查力度，同時也需要對此類問題產生的根源加以認真剖析。對于政策執(zhí)行不力或亂收費等問題，要堅決實行責任追究制，確保農村稅費改革政策繼續(xù)平穩(wěn)運行。農業(yè)稅計稅土地面積，總體上應繼續(xù)堅持以二輪承包土地為依據。從有利于調整農業(yè)產業(yè)結構、調動農民生產積極性和減少稅收征收工作難度出發(fā)，可考慮將農業(yè)特產稅歸并到農業(yè)稅中去。省政府要根據稅費改革后農民負擔總體情況，制定出新的農民負擔人均最高控制標準，對于超出最高控制標準的部分，應通過稅收減免或返還等政策，給予稅收補助。同時，要大力推行協(xié)稅護稅網絡建設，保證稅收應收盡收。為進一步提高政策的透明度和執(zhí)行度，要將政策連續(xù)編號、編印成冊，免費一家一份送到農民手中，便于農民監(jiān)督收費行為的合法性。要按照“三個確?！保ù_保農民負擔不超過1997年水平、確保農村義務教育投入逐年增長、確保基層組織正常運轉）的總體要求，繼續(xù)推進縣、鄉(xiāng)、村政府職能轉變、機構重組和事業(yè)單位體制改革，精簡機構，精簡人員。從中長期看，必須大刀闊斧地進行行政事業(yè)單位管理體制改革。改革的具體目標見表2： 表2XX省市以下公共行政和公共事業(yè)體系改革主要目標 ┌───┬────┬───┬──────────────────────────┐ │類別│級次│數量│機構配置│ ├───┼────┼───┼──────────────────
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