6小議農(nóng)村稅收改革的若干政策規(guī)劃-全文預(yù)覽
【正文】 ─┐ ││改革后農(nóng)民│改革前后農(nóng)民人均純收入增加額（元）│減負(fù)對農(nóng)民│ │項目│人均負(fù)擔(dān)減├──────┬─────┬────┤增收的貢獻(xiàn)│ ││少額（元）│改革前收入│改革后收入│增加額│率（％）│ │││（1999年）│（2001年）│││ ├──┼─────┼──────┼─────┼────┼─────┤ │數(shù)額│200││2020││167│ └──┴─────┴──────┴─────┴────┴─────┘ 從表中可以看出，19992001年XX省農(nóng)民人均純收入的增加完全得益于農(nóng)村稅費改革減負(fù)的成果。為保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定必須減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)民增收。 一、對農(nóng)村稅費改革后XX省農(nóng)民減負(fù)情況的簡要分析 2000年，按照中央的決策部署，農(nóng)村稅費改革試點工作在XX省全面推開。（3）推進(jìn)體制和制度創(chuàng)新，增加農(nóng)民收入。（2）取消農(nóng)業(yè)稅，消除農(nóng)民稅收負(fù)擔(dān)。深化農(nóng)村稅費改革是全面建設(shè)小康社會的必然選擇。1997年以來，我國農(nóng)民收入增長緩慢、農(nóng)民負(fù)擔(dān)有所加重。農(nóng)民負(fù)擔(dān)的減輕，意味著農(nóng)民收入的大幅度增加。從XX省農(nóng)村稅費改革內(nèi)容來看，通過“三個取消、一個逐步取消、兩個調(diào)整、一項改革”的實施，基本確立了以農(nóng)業(yè)兩稅及其附加和“一事一議”籌資為主要內(nèi)容的新的稅費制度框架。而人均耕地少，以從事二、三產(chǎn)業(yè)為主，相對富裕的城鎮(zhèn)郊農(nóng)民負(fù)擔(dān)反而很輕，形成了“窮人替富人納稅”的不合理情況。農(nóng)村稅費改革在對涉農(nóng)收費進(jìn)行重大調(diào)整，建立較為規(guī)范的農(nóng)村分配關(guān)系的同時，還將改革延伸到機構(gòu)精簡、教育和村鎮(zhèn)布局調(diào)整等方面，這就從制度上和體制上根治了多年來農(nóng)村收費混亂的頑癥。這些現(xiàn)象的存在，說明還需加大農(nóng)村稅費改革的督查力度，同時也需要對此類問題產(chǎn)生的根源加以認(rèn)真剖析。對于政策執(zhí)行不力或亂收費等問題，要堅決實行責(zé)任追究制，確保農(nóng)村稅費改革政策繼續(xù)平穩(wěn)運行。農(nóng)業(yè)稅計稅土地面積，總體上應(yīng)繼續(xù)堅持以二輪承包土地為依據(jù)。從有利于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性和減少稅收征收工作難度出發(fā)，可考慮將農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅歸并到農(nóng)業(yè)稅中去。省政府要根據(jù)稅費改革后農(nóng)民負(fù)擔(dān)總體情況，制定出新的農(nóng)民負(fù)擔(dān)人均最高控制標(biāo)準(zhǔn)，對于超出最高控制標(biāo)準(zhǔn)的部分，應(yīng)通過稅收減免或返還等政策，給予稅收補助。同時，要大力推行協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保證稅收應(yīng)收盡收。為進(jìn)一步提高政策的透明度和執(zhí)行度，要將政策連續(xù)編號、編印成冊，免費一家一份送到農(nóng)民手中，便于農(nóng)民監(jiān)督收費行為的合法性。要按照“三個確?！保ù_保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不超過1997年水平、確保農(nóng)村義務(wù)教育投入逐年增長、確?；鶎咏M織正常運轉(zhuǎn)）的總體要求，繼續(xù)推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村政府職能轉(zhuǎn)變、機構(gòu)重組和事業(yè)單位體制改革，精簡機構(gòu)，精簡人員。從中長期看，必須大刀闊斧地進(jìn)行行政事業(yè)單位管理體制改革。改革的具體目標(biāo)見表2： 表2XX省市以下公共行政和公共事業(yè)體系改革主要目標(biāo) ┌───┬────┬───┬──────────────────────────┐ │類別│級次│數(shù)量│機構(gòu)配置│ ├───┼────┼───┼──────────────────
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