6小議農(nóng)村稅收改革的若干政策規(guī)劃(完整版)
【正文】 ─┼────┼────┼─────┤ │數(shù)額│168│││472│0│0│ └───┴────┴────┴─────┴────┴────┴─────┘ 注： 為便于比較，農(nóng)村居民人均稅收負(fù)擔(dān)率，主要是根據(jù)農(nóng)民承擔(dān)的農(nóng)業(yè)稅收來測(cè)算的。作為地方財(cái)政收入的農(nóng)業(yè)稅收取消后，對(duì)地方財(cái)政影響很大。農(nóng)村勞動(dòng)力過剩是今后很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)我國發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最大的問題。這說明嘗試農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革具備了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。（2）推動(dòng)生產(chǎn)、加工和流通體制改革。為此根據(jù)加入wto的新形勢(shì)，支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)，要做到“一個(gè)弱化、一個(gè)強(qiáng)化”。從中長(zhǎng)期看，要將現(xiàn)有的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金、財(cái)政扶貧資金等歸并建立起財(cái)政補(bǔ)助貧困農(nóng)民資金，并建立起科學(xué)合理的農(nóng)民補(bǔ)助制度體系，規(guī)范運(yùn)作。一方面要出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)口企業(yè)實(shí)施公司加農(nóng)戶經(jīng)營模式，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。無論采用哪一種土地流轉(zhuǎn)方式，都是對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的又一次解放，將會(huì)極大地提高土地規(guī)模效益。這就需要把加速農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的首要前提和重要任務(wù)來抓。但從經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展和體制改革看，取消農(nóng)業(yè)稅制是切實(shí)可行的。 ，把“三農(nóng)”問題放在更加突出位置。2000年，：1。對(duì)于保留的公共事業(yè)部門，取消級(jí)次，實(shí)行優(yōu)化組合，實(shí)行全員聘任制，│ │業(yè)體系│力求將公共事業(yè)部門財(cái)政供給人員減少40％以上。這是降低行政成本、進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)繞不過去的“結(jié)”。（3）統(tǒng)一稅費(fèi)管理。（4）改革稅收征管體制。對(duì)于近幾年來農(nóng)民多次反映的土地不實(shí)問題，可通過召開農(nóng)民、村干部、土地部門等在內(nèi)的座談會(huì)等形式，在認(rèn)真核實(shí)的基礎(chǔ)上給予調(diào)整。 二、深化農(nóng)村稅費(fèi)改革的近期政策選擇 。（2）農(nóng)業(yè)稅收政策本身不合理。具體情況見表1： 表1農(nóng)村稅費(fèi)改革后農(nóng)民減負(fù)及其對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率 ┌──┬─────┬─────────────────┬─────┐ ││改革后農(nóng)民│改革前后農(nóng)民人均純收入增加額（元）│減負(fù)對(duì)農(nóng)民│ │項(xiàng)目│人均負(fù)擔(dān)減├──────┬─────┬────┤增收的貢獻(xiàn)│ ││少額（元）│改革前收入│改革后收入│增加額│率（％）│ │││（1999年）│（2001年）│││ ├──┼─────┼──────┼─────┼────┼─────┤ │數(shù)額│200││2020││167│ └──┴─────┴──────┴─────┴────┴─────┘ 從表中可以看出，19992001年XX省農(nóng)民人均純收入的增加完全得益于農(nóng)村稅費(fèi)改革減負(fù)的成果。 一、對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革后XX省農(nóng)民減負(fù)情況的簡(jiǎn)要分析 2000年，按照中央的決策部署，農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作在XX省全面推開。（2）取消農(nóng)業(yè)稅，消除農(nóng)民稅收負(fù)擔(dān)。1997年以來，我國農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢、農(nóng)民負(fù)擔(dān)有所加重。從XX省農(nóng)村稅費(fèi)改革內(nèi)容來看，通過“三個(gè)取消、一個(gè)逐步取消、兩個(gè)調(diào)整、一項(xiàng)改革”的實(shí)施，基本確立了以農(nóng)業(yè)兩稅及其附加和“一事一議”籌資為主要內(nèi)容的新的稅費(fèi)制度框架。農(nóng)村稅費(fèi)改
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