6小議農(nóng)村稅收改革的若干政策規(guī)劃(完整版)
【正文】 ─┼────┼────┼─────┤ │數(shù)額│168│││472│0│0│ └───┴────┴────┴─────┴────┴────┴─────┘ 注： 為便于比較，農(nóng)村居民人均稅收負擔率，主要是根據(jù)農(nóng)民承擔的農(nóng)業(yè)稅收來測算的。作為地方財政收入的農(nóng)業(yè)稅收取消后，對地方財政影響很大。農(nóng)村勞動力過剩是今后很長一個時期內我國發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟最大的問題。這說明嘗試農(nóng)村土地流轉制度改革具備了現(xiàn)實基礎。（2）推動生產(chǎn)、加工和流通體制改革。為此根據(jù)加入wto的新形勢，支持和保護農(nóng)業(yè)，要做到“一個弱化、一個強化”。從中長期看，要將現(xiàn)有的糧食風險基金、財政扶貧資金等歸并建立起財政補助貧困農(nóng)民資金，并建立起科學合理的農(nóng)民補助制度體系，規(guī)范運作。一方面要出臺優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)口企業(yè)實施公司加農(nóng)戶經(jīng)營模式，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進農(nóng)業(yè)工業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。無論采用哪一種土地流轉方式，都是對農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系的又一次解放，將會極大地提高土地規(guī)模效益。這就需要把加速農(nóng)村勞動力轉移作為發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟的首要前提和重要任務來抓。但從經(jīng)濟中長期發(fā)展和體制改革看，取消農(nóng)業(yè)稅制是切實可行的。 ，把“三農(nóng)”問題放在更加突出位置。2000年，：1。對于保留的公共事業(yè)部門，取消級次，實行優(yōu)化組合，實行全員聘任制，│ │業(yè)體系│力求將公共事業(yè)部門財政供給人員減少40％以上。這是降低行政成本、進一步減輕農(nóng)民負擔繞不過去的“結”。（3）統(tǒng)一稅費管理。（4）改革稅收征管體制。對于近幾年來農(nóng)民多次反映的土地不實問題，可通過召開農(nóng)民、村干部、土地部門等在內的座談會等形式，在認真核實的基礎上給予調整。 二、深化農(nóng)村稅費改革的近期政策選擇 。（2）農(nóng)業(yè)稅收政策本身不合理。具體情況見表1： 表1農(nóng)村稅費改革后農(nóng)民減負及其對農(nóng)民增收的貢獻率 ┌──┬─────┬─────────────────┬─────┐ ││改革后農(nóng)民│改革前后農(nóng)民人均純收入增加額（元）│減負對農(nóng)民│ │項目│人均負擔減├──────┬─────┬────┤增收的貢獻│ ││少額（元）│改革前收入│改革后收入│增加額│率（％）│ │││（1999年）│（2001年）│││ ├──┼─────┼──────┼─────┼────┼─────┤ │數(shù)額│200││2020││167│ └──┴─────┴──────┴─────┴────┴─────┘ 從表中可以看出，19992001年XX省農(nóng)民人均純收入的增加完全得益于農(nóng)村稅費改革減負的成果。 一、對農(nóng)村稅費改革后XX省農(nóng)民減負情況的簡要分析 2000年，按照中央的決策部署，農(nóng)村稅費改革試點工作在XX省全面推開。（2）取消農(nóng)業(yè)稅，消除農(nóng)民稅收負擔。1997年以來，我國農(nóng)民收入增長緩慢、農(nóng)民負擔有所加重。從XX省農(nóng)村稅費改革內容來看，通過“三個取消、一個逐步取消、兩個調整、一項改革”的實施，基本確立了以農(nóng)業(yè)兩稅及其附加和“一事一議”籌資為主要內容的新的稅費制度框架。農(nóng)村稅費改
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