6小議農(nóng)村稅收改革的若干政策規(guī)劃-文庫吧
2025-09-11 18:47 本頁面
【正文】 納稅”的不合理情況。（2）農(nóng)業(yè)稅收政策本身不合理。由于農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅在計稅對象、計稅價格和稅負等環(huán)節(jié)上存在一些不協(xié)調(diào)，尤其是農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅實行據(jù)實征收，造成計稅依據(jù)難以確定，政策執(zhí)行隨意性較大，且稅負相對較重。 ，但約束機制還需強化。農(nóng)村稅費改革在對涉農(nóng)收費進行重大調(diào)整，建立較為規(guī)范的農(nóng)村分配關(guān)系的同時，還將改革延伸到機構(gòu)精簡、教育和村鎮(zhèn)布局調(diào)整等方面，這就從制度上和體制上根治了多年來農(nóng)村收費混亂的頑癥。但改革仍有反復，經(jīng)省農(nóng)委和省農(nóng)民負擔監(jiān)督領(lǐng)導小組兩次重點調(diào)查發(fā)現(xiàn)：（1）幾乎所有農(nóng)村中小學都存在擅自提高收費標準、擴大收費項目等現(xiàn)象。（2）農(nóng)民建房收費部門多、收費數(shù)額高、收費項目亂。（3）農(nóng)電、身份證、計劃生育等收費標準超高且搭車亂收費。這些現(xiàn)象的存在，說明還需加大農(nóng)村稅費改革的督查力度，同時也需要對此類問題產(chǎn)生的根源加以認真剖析。 二、深化農(nóng)村稅費改革的近期政策選擇 。要充分認識農(nóng)村稅費改革的復雜性、艱巨性和長期性，樹立長抓不懈的觀念。進一步強化減負工作領(lǐng)導責任制，不僅要黨政一把手負總責，還要求所有涉農(nóng)管理部門的一把手具體負責，以建立層層負責的領(lǐng)導責任體系。對于政策執(zhí)行不力或亂收費等問題，要堅決實行責任追究制，確保農(nóng)村稅費改革政策繼續(xù)平穩(wěn)運行。 。農(nóng)村稅費改革的最大目的就是農(nóng)民減負。為此，要按照輕稅政策和農(nóng)民負擔均衡的原則，以農(nóng)民收入為課稅對象，調(diào)整農(nóng)村稅費改革政策內(nèi)容：（1）完善農(nóng)業(yè)稅計稅土地面積和計稅價格。農(nóng)業(yè)稅計稅土地面積，總體上應(yīng)繼續(xù)堅持以二輪承包土地為依據(jù)。對于近幾年來農(nóng)民多次反映的土地不實問題，可通過召開農(nóng)民、村干部、土地部門等在內(nèi)的座談會等形式，在認真核實的基礎(chǔ)上給予調(diào)整。農(nóng)業(yè)稅計稅價格，應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行由省級人民政府統(tǒng)一制定的政策，但制定價格的依據(jù)可按略低于當年本省糧食市場價格，一年一定。（2）農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅歸并到農(nóng)業(yè)稅。從有利于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性和減少稅收征收工作難度出發(fā)，可考慮將農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅歸并到農(nóng)業(yè)稅中去。在歸并中，為體現(xiàn)不同農(nóng)產(chǎn)品的差別負擔原則，應(yīng)根據(jù)市場收益情況，制定相應(yīng)的稅率。稅率設(shè)計要總體上低于現(xiàn)有水平。（3）制定不同從業(yè)農(nóng)民稅費負擔的均衡政策。省政府要根據(jù)稅費改革后農(nóng)民負擔總體情況，制定出新的農(nóng)民負擔人均最高控制標準，對于超出最高控制標準的部分，應(yīng)通過稅收減免或返還等政策，給予稅收補助。（4）改革稅收征管體制。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，將農(nóng)業(yè)稅收征收機關(guān)與國、地稅征收機關(guān)進行合并。這樣，既可以形成合力，提高稅收征管效率，也有利于稅收征收機關(guān)進行個人稅負分析，執(zhí)行稅收減免和優(yōu)惠政策。同時，要大力推行協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保證稅收應(yīng)收盡收。 。（1）要以各級紀檢、監(jiān)察部門為依托，公布舉報電話和成立統(tǒng)一的受理機構(gòu)，專門接受農(nóng)民的投訴和舉報，并賦予受理機構(gòu)相應(yīng)的查處權(quán)。（2）要將政策交給農(nóng)民。為進一步提高政策的透明度和執(zhí)行度，要將政策連續(xù)編號、編印成冊，免費一家一份送到農(nóng)民手中，便于農(nóng)民監(jiān)督收費行為的合法性。（3）統(tǒng)一稅費管理。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”，將所有稅費回歸財政預算管理，接受財政部門監(jiān)督。 。要按照“三個確?！保ù_保農(nóng)民負擔不超過1997年水平、確保農(nóng)村義務(wù)教育投入逐年增
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