【正文】 ，重點項目的建設得到實施，重點環(huán)節(jié)的資源和廢物得到綜合利用。發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的工作重點組織實施“12345”示范工程。即確定1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2個工業(yè)功能區(qū)和4家規(guī)模企業(yè)作為我縣工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟建設試點單位，確定40家以上企業(yè)作為清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，通過以點帶面，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)功能區(qū)、重點企業(yè)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展路子，創(chuàng)建各具特色的循環(huán)型區(qū)域、工業(yè)功能區(qū)與企業(yè)，并努力推動我縣500家企業(yè)（項目）實施工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟改造。扎實開展節(jié)能降耗活動。一是加強節(jié)約用電，抓好工業(yè)用電大戶的節(jié)電技術改造，推廣應用無功就地補償、變頻調(diào)速、節(jié)能型變壓器和空壓機等節(jié)能新技術和新設備。二是積極推動余熱發(fā)電、熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設。三是加強重點用能單位能源管理，認真貫徹落實《浙江省重點用能單位管理辦法（暫行）》，督促企業(yè)設置能源管理崗位，開展重點用能單位能管員培訓，全面落實能管員持證上崗制度，建立能源管理信息系統(tǒng)，加強主要供用能設備的節(jié)能操作管理。全年綜合能耗在3000噸標準煤或年用電量在300萬千瓦時及以上的重點用能企業(yè)要全面實施能源監(jiān)測審計、電能平衡測試工作。四是認真落實《杭州市企業(yè)能源計量工作實施意見》，在建材、化工、造紙、冶金、有色金屬、電力、紡織等企業(yè)和重點用能單位開展能源標準化計量工作。五是積極推進企業(yè)降低單位水耗量，鼓勵廢水循環(huán)重復利用，推進造紙、印染、化工類重點用水企業(yè)采用中水回用等技術，廢水循環(huán)利用率達到75%以上。到2010年，創(chuàng)建節(jié)能型示范企業(yè)30家、節(jié)水型示范企業(yè)15家、廢水“零排放”企業(yè)5家。全面推行清潔生產(chǎn)技術。清潔生產(chǎn)是企業(yè)實踐工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的主要途徑。一是要認真貫徹實施《清潔生產(chǎn)促進法》，推動企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，積極實施清潔生產(chǎn)方案，實現(xiàn)“節(jié)能、降耗、減污、增效”目標。二是對污染物排放超過標準或者總量控制指標的企業(yè)，以及使用有毒、有害原料進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)，要依法強制實施清潔生產(chǎn)審核，監(jiān)督實施清潔生產(chǎn)方案。到2010年，縣控以上的電鍍、造紙、化工、印染、建材等高污染、高能耗行業(yè)的企業(yè)必須實施清潔生產(chǎn)審核；積極推動電鍍企業(yè)實施自動化生產(chǎn)線、無氰電鍍、六價鉻鈍化、重金屬離子改造工作。三是鼓勵其他企業(yè)在自愿的基礎上，開展清潔生產(chǎn)審核。四是積極引導企業(yè)開展創(chuàng)建清潔生產(chǎn)先進企業(yè)（綠色企業(yè)）和環(huán)境保護模范型企業(yè)，努力培育低消耗、低污染、高效益的環(huán)境友好型企業(yè)。五是大力開展ISO14000環(huán)境管理體系認證工作，提高企業(yè)環(huán)保意識和管理水平。六是大力推進消煙除塵、脫硫工程，實現(xiàn)煙塵、二氧化硫等有毒有害廢氣減量化排放。到2010年，創(chuàng)建清潔生產(chǎn)型企業(yè)60家、綠色企業(yè)5家、環(huán)境保護模范型企業(yè)5家，新增通過ISO14000環(huán)境管理體系認證企業(yè)15家，全縣10噸／小時（含）以上燃煤鍋爐全部安裝脫硫除塵裝置。發(fā)展資源綜合利用產(chǎn)業(yè)。資源綜合利用是廢物資源化循環(huán)利用的主要途徑。一是根據(jù)“鼓勵發(fā)展，加強監(jiān)管”的方針，促進資源綜合利用型企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，鼓勵其充分利用生產(chǎn)和消費過程中產(chǎn)生的“三廢”作為原料，并進行回收再利用實現(xiàn)“變廢為寶”。二是進一步拓寬資源綜合利用范圍，不斷提高資源綜合利用水平，加強工業(yè)固體廢物的再生利用，支持新型墻材企業(yè)和石材生產(chǎn)加工企業(yè)廢物的再生利用，積極推進木材節(jié)約和代用工作。到2010年，創(chuàng)建資源綜合利用型企業(yè)總數(shù)達到100家，其中培育銷售收入在億元以上的資源綜合利用型企業(yè)總數(shù)達到5家，規(guī)模以上的資源綜合利用型企業(yè)達到40家。加快淘汰落后生產(chǎn)能力。一是根據(jù)國家淘汰落后產(chǎn)能的有關規(guī)定，積極做好淘汰落后的高耗能、高耗水、高污染等工藝、裝備和產(chǎn)品工作。認真執(zhí)行國家制定的有關高耗能、耗水最高限額和定額、能效標準，嚴禁生產(chǎn)、銷售和使用國家明令淘汰和達不到能效標準的用能、用水產(chǎn)品。二是鼓勵采用資源和能源利用效率高以及污染少的工藝、裝備和產(chǎn)品，替代物耗、能耗高和污染物產(chǎn)生量大的落后工藝、裝備和產(chǎn)品。三是對違反國家法律與規(guī)定的，企業(yè)必須限期治理改造，改造后仍未達到要求的或逾期不治理的，縣各有關部門要堅決予以依法查處；對不按期淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、技術和設備的企業(yè)，縣有關部門要依法責令其停產(chǎn)或予以關閉，依法吊銷排污許可證和停止供電，屬實行生產(chǎn)許可證管理的，依法吊銷生產(chǎn)許可證。四是大力發(fā)展新型墻體材料和散裝水泥，積極扶持有規(guī)模、上檔次的新型墻材企業(yè)，鼓勵利用煤矸石、石煤、粉煤灰等廢棄物生產(chǎn)新型墻材，提高優(yōu)質(zhì)新型墻材產(chǎn)品的供應能力，繼續(xù)做好淘汰粘土磚瓦窯工作。到2010年，年生產(chǎn)散裝水泥達到100萬噸。發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的獎勵措施對通過清潔生產(chǎn)審核驗收，節(jié)能降耗、減污效果顯著的企業(yè)，根據(jù)《浙江省清潔生產(chǎn)審核驗收暫行辦法》驗收的得分高低進行獎勵，其中95分及以上的給予獎勵5萬元，90（含）—95分的獎勵4萬元，85（含）—90分的獎勵2萬元。對被命名為市級以上綠色企業(yè)（清潔生產(chǎn)先進企業(yè)）的，給予5萬元的獎勵；對積極推廣應用列入國家、省、市導向目錄、年節(jié)約率達到5%（含）以上的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污和資源綜合利用項目，設置一、二、三類項目分別進行獎勵。其中一類項目獎勵15—20萬元，項目實際投資額需達到300萬元以上；二類項目獎勵5—15萬元，項目實際投資額達到100—300萬元；—5萬元，項目實際投資額達到30—100萬元。對完成實施能源監(jiān)測審計、電能平衡測試工作的企業(yè)，分別給予各2萬元的獎勵；對被命名為市級以上環(huán)境保護模范型企業(yè)的，給予2萬元的獎勵；對通過ISO14000環(huán)境管理體系認證的企業(yè)，給予2萬元的獎勵；對開展節(jié)能、節(jié)水等資源節(jié)約活動與能源計量、統(tǒng)計等工作成績顯著的，給予表彰獎勵。本意見自2006年1月1日起執(zhí)行，實施期5年。本意見實施中的有關具體問題由縣經(jīng)貿(mào)局負責解釋。二OO六年十月二十三日關于深入實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略進一步加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見桐政〔2007〕3號政策要點：加快產(chǎn)業(yè)集聚。鼓勵建設標準廠房。在符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃條件下，對工業(yè)區(qū)內(nèi)經(jīng)批準認定建造用于小企業(yè)孵化的標準廠房，按實際投入使用的面積給予一次性獎勵。其中，第二層標準廠房每平方米獎勵30元，第三層標準廠房每平方米獎勵40元，四層及以上標準每平方米獎勵50元。標準廠房已獲市獎勵的，按就高不就低原則，不重復獎勵。鼓勵小企業(yè)集聚發(fā)展。對進入小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地（建筑面積2萬平方米以上）租用標準廠房生產(chǎn)的小企業(yè)，給予每年每平方3元補助。加快小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設。列入國家和省重點培育的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，縣財政按國家、省扶持資金1：?？玎l(xiāng)鎮(zhèn)整體遷入“一區(qū)七園”的工業(yè)企業(yè)，三年內(nèi)稅收實行“保存量，讓增量”的方法。即企業(yè)稅收存量部分以遷建前一年實績?yōu)闃藴剩嫐w遷出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當年實績低于上年實績的，按當年計；增量部分，50%計歸遷出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，50%計歸遷入鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）。三年期滿后，遷建企業(yè)稅收納入遷入鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）財政的稅收基數(shù)，并由縣財政局對遷出鄉(xiāng)鎮(zhèn)和遷入鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）的稅收基數(shù)作相應的調(diào)整。以上由縣經(jīng)貿(mào)局牽頭，會同財政局、發(fā)改局、國土局、建設局負責落實。優(yōu)化審批服務。切實提高對重點項目的服務能力和辦事效率，對投資額度較大的鼓勵類項目開通審批服務“綠色通道”，采取特事特辦、急事急辦、預約辦理、上門服務、協(xié)助辦理、跟蹤督辦等多種服務形式。 桐廬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)入?yún)^(qū)項目的所有審批工作由開發(fā)區(qū)管委會實行全面全程代辦服務，涉及多部門的，由縣行政審批服務中心實行并聯(lián)審批，加快辦理速度。以上由縣行政審批服務中心牽頭，會同監(jiān)察局、發(fā)改局、國土局、環(huán)保局、建設局、經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)局、消防大隊等部門負責落實。鼓勵異地招商。對異地招商項目的首期投入，按引薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）與落戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）各得50%的辦法計算，納入年度業(yè)績考核實績和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)性投入獎勵；異地招商項目投產(chǎn)后五年內(nèi)的實際入庫稅金，由引薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)和落戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）分別按50%和50%計（屬部門引薦的100%計入落戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)），并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制分成。異地招商項目的稅收實績由縣財政局匯總統(tǒng)計，其它各項經(jīng)濟指標均由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）統(tǒng)計，其中投入實績由經(jīng)貿(mào)局抄送引薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）。以上由縣外經(jīng)局牽頭，會同經(jīng)貿(mào)局、財政局、監(jiān)察局、行政審批服務中心負責落實。加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鼓勵針織、制筆、服裝、皮件等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快設備更新、提升產(chǎn)品檔次。新建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目設備投入在1000萬元以上的，且投產(chǎn)后下一年度稅收達到100萬元以上的，給予其設備投資部分6%的一次性獎勵。適度發(fā)展新型重化工業(yè)。適度發(fā)展新型重化工業(yè)，大力發(fā)展先進裝備制造業(yè)。對新型重化工業(yè)的重大項目，在項目立項、規(guī)劃選址、用地和基礎設施配套等方面予以優(yōu)先保證，重點傾斜。新建項目設備投入在2000萬元以上的，參照享受技術改造獎勵政策。我縣現(xiàn)有企業(yè)或民間資金投資新型重化工業(yè)，參照招商引資項目給予享受有關政策。著力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。制定桐廬縣高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，成立縣發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)辦公室，以規(guī)劃為龍頭，引導鼓勵發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。新建項目設備投入在2000萬元以上的，參照享受技術改造獎勵政策。我縣現(xiàn)有企業(yè)或民間資金投資高新技術產(chǎn)業(yè)，參照招商引資項目給予享受有關政策。鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。組織實施“12345”示范工程，扎實開展節(jié)能降耗活動，全面推行清潔生產(chǎn)技術，發(fā)展資源綜合利用產(chǎn)業(yè)，獎勵條件和扶持政策按照桐政發(fā)〔2006〕111號文件執(zhí)行。鼓勵提高投資效益。新建項目竣工投產(chǎn)第2年（項目竣工當年不計算在內(nèi)），企業(yè)新增凈入庫稅金超過100萬元且新增銷售收入25%以上的，給予企業(yè)3萬元的一次性獎勵，并以100萬元為基數(shù)，每增加凈入庫稅金10萬元，再獎勵5000元，最高獎勵額不超過10萬元。項目固定資產(chǎn)投資額、《省工業(yè)建設項目用地控制指標》規(guī)定的投資強度和投入產(chǎn)出比三項指標，在2000萬元、超過規(guī)定指標25%和1：，在3000萬元、超過規(guī)定指標20%和1：3以上的，在5000萬元、超過規(guī)定指標15%和1：，達產(chǎn)后第二年分別給予5萬元、10萬元、15萬元的一次性獎勵。以上由縣經(jīng)貿(mào)局牽頭，會同發(fā)改局、統(tǒng)計局、財政局、科技局、環(huán)保局負責落實。企業(yè)排位競賽。開展工業(yè)企業(yè)排位競賽活動，在全縣企業(yè)形成“你追我趕”的競爭氛圍，積極鼓勵企業(yè)奮力爭先加快發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)做大做強，具體按桐政發(fā)〔2006〕84號文件執(zhí)行。工業(yè)龍頭企業(yè)評定及獎勵。根據(jù)工業(yè)企業(yè)排位競賽活動年終綜合排名，確定前10家企業(yè)為工業(yè)龍頭企業(yè)，一年一定。納稅千萬元以下企業(yè)、信用不良企業(yè)不得評為縣工業(yè)龍頭企業(yè)。排位競賽入庫稅收指標按縣財政收入口徑認定。龍頭企業(yè)獎勵辦法：實際繳納企業(yè)所得稅、增值稅留縣部分比上年遞增15%以上的，則其超過15%以上部分的全額獎勵企業(yè)（出口企業(yè)按扣除免、抵、調(diào)部分后的縣財政實繳數(shù)計算），專項用于企業(yè)擴大再生產(chǎn)和技術改造。企業(yè)退出工業(yè)龍頭企業(yè)后再次進入工業(yè)龍頭企業(yè)行列，如上年實績低于該企業(yè)原列入工業(yè)龍頭企業(yè)最高實績的，則以最高實績作為上年基數(shù)計算。1“突出貢獻”企業(yè)評定及獎勵。凈入庫稅金在1000萬元以上的企業(yè)，縣政府授予“突出貢獻企業(yè)”稱號，獎勵價值1萬元金牌一塊，一年一評定。并對年度突出貢獻企業(yè)經(jīng)營者給予獎勵，其中一等獎1名，授予榮譽證書一冊，獎給獎金20萬元；二等獎2名，各授予榮譽證書一冊，獎給獎金15萬元；三等獎3名，各授予榮譽證書一冊，獎給獎金10萬元；四等獎4名，各授予榮譽證書一冊，獎給獎金5萬元。對首次凈入庫稅金在5000萬元以上的工業(yè)企業(yè)，縣政府授予“杰出貢獻企業(yè)”稱號，一次性獎勵經(jīng)營者20萬元。1成長型中小企業(yè)扶持。每年初擇優(yōu)選擇50家符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向、銷售收入在1000萬元以上、入庫稅金在50萬元以上、成長性較好的中小企業(yè)給予重點扶持，并授予“成長型中小企業(yè)”銅牌一塊。年終根據(jù)企業(yè)銷售、利潤和稅金增長實績以及履行社會責任情況，評定10家“最具成長型中小企業(yè)”，10家“最具潛力型中小企業(yè)”，其實際繳納增值稅、所得稅留縣部分比上年增量15%以上部分（出口企業(yè)按扣除免、抵部分后的縣財政實繳數(shù)計算），由縣財政一次性給予企業(yè)80%、60%的獎勵。具體實施細則另行制定。以上由縣經(jīng)貿(mào)局牽頭，會同財政局、統(tǒng)計局、科技局、勞動保障局負責落實。1企業(yè)上市獎勵扶持。鼓勵通過資本運營加快發(fā)展，做大做強企業(yè)。對工商注冊和稅務登記在本縣的企業(yè)，在境內(nèi)外證券市場成功上市的，給予200萬元的一次性獎勵。以上由縣發(fā)改局牽頭，會同經(jīng)貿(mào)局、財政局負責落實。1新進入工業(yè)規(guī)模企業(yè)行列、財務核算健全且次年實際銷售收入保持增長的企業(yè)，則企業(yè)次年實際繳納增值稅、所得稅留縣部分比上年的增量部分的50%由縣財政一次性資助企業(yè)，用于企業(yè)擴大再生產(chǎn)和技術改造。同一企業(yè)只享受一次。1億元企業(yè)獎勵。對年銷售收入新進入億元行列和新增加 1億元的企業(yè)，授予價值1萬元的金質(zhì)獎牌一塊；對新進入兩億元行列和新增加2億元的企業(yè)，授予價值2萬元的金牌一塊，以此類推，同一企業(yè)同一檔次只能享受一次。若企業(yè)上年實績低于歷史最高實績的，按企業(yè)最高實績作為上年基數(shù)計算。以上由縣統(tǒng)計局牽頭，會同經(jīng)貿(mào)局、國稅局、財政局負責落實。1加快技術改造。對財務制度健全、總投資在300萬元以上的鼓勵類項目的技改，縣財政每年安排一定專項資金用于支持企業(yè)技改項目獎勵，獎勵條件和扶持政策按照桐政辦〔2006〕116號文件執(zhí)行。同一技改項目的獎勵（包括高新技術產(chǎn)業(yè)項目政策）原則只享受一次，并以設備投入完成、項目投產(chǎn)年度為準。屬省級以上高新技術企業(yè)、杭州市重點工業(yè)企業(yè)、市級以上工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點示范企業(yè)、縣“工業(yè)龍頭”企業(yè)、“最具成長型企業(yè)”的，可對其設備投資部分再增加一個點獎勵，單個項目獎勵資金最高不超過100萬元。1推進自主創(chuàng)新。進一步加快企業(yè)自主創(chuàng)新步伐，大力發(fā)展高新技術企業(yè)，鼓勵企業(yè)與科研院所合作，開展科技創(chuàng)新和產(chǎn)學研合作，鼓勵企業(yè)開展電子商務，加快信息化建設。獎勵條件和扶持政策按照桐政〔2006〕2號文件執(zhí)行。對得到國家、省創(chuàng)新資金資助的項目，由縣財政酌情給予企業(yè)相應的配套獎勵。以上由縣經(jīng)貿(mào)局牽頭，會同財政局、科技局負責落實。1企業(yè)產(chǎn)品