6小議農(nóng)村稅收改革的若干政策規(guī)劃-wenkub
2024-09-25 18 本頁面
【正文】 議農(nóng)村稅收改革的若干政策規(guī)劃 文章內(nèi)容：內(nèi)容提要：本文總結(jié)了XX省三年農(nóng)村稅費改革的實踐經(jīng)驗，并據(jù)此提出了當前農(nóng)村稅費改革面臨的主要問題以及近期和中長期的政策選擇：（1）改革行政事業(yè)單位管理體制，降低公共成本。而全面建設(shè)小康社會，最繁重、最艱巨、最迫切的是要抓住我國經(jīng)濟發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)——減輕農(nóng)民負擔，增加農(nóng)民收入。但從改革總體上看，尚存在深化和完善的空間，主要表現(xiàn)在以下三個方面： ，但減負仍有空間。如果加上被取消的各類政府性基金、達標升級費用和集資、攤派等收費項目，總體上農(nóng)村稅費改革使全省農(nóng)民減負總額在100億元以上，人均減負約200元。 ，但政策還需完善。如， 二、三產(chǎn)業(yè)收入較少，承包土地較多的邊遠地區(qū)農(nóng)民交的農(nóng)業(yè)稅收多。 ，但約束機制還需強化。（3）農(nóng)電、身份證、計劃生育等收費標準超高且搭車亂收費。進一步強化減負工作領(lǐng)導責任制，不僅要黨政一把手負總責，還要求所有涉農(nóng)管理部門的一把手具體負責，以建立層層負責的領(lǐng)導責任體系。為此，要按照輕稅政策和農(nóng)民負擔均衡的原則，以農(nóng)民收入為課稅對象，調(diào)整農(nóng)村稅費改革政策內(nèi)容：（1）完善農(nóng)業(yè)稅計稅土地面積和計稅價格。（2）農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅歸并到農(nóng)業(yè)稅。（3）制定不同從業(yè)農(nóng)民稅費負擔的均衡政策。這樣，既可以形成合力，提高稅收征管效率，也有利于稅收征收機關(guān)進行個人稅負分析，執(zhí)行稅收減免和優(yōu)惠政策。（2）要將政策交給農(nóng)民。 。這種格局不僅難以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，也是加重農(nóng)民負擔的主要源泉和“三個確?！彪y以落實的真正原因。省市以下公共行政和公共事業(yè)體系的改革，要重新界定職能、整合機構(gòu)，減少層次，改革用人機制，建立符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的功能合理、廉潔高效的公共行政和公共事業(yè)體系。│ │體系││60個││、組按照40％│ │├────┼───┼────┤幅度精簡。上述改革時機是成熟的，條件是具備的。 （二）取消農(nóng)業(yè)稅，消除農(nóng)民稅收負擔 ，消除農(nóng)民稅收負擔。世界銀行（1998年）在一份報告中認為，中國城鄉(xiāng)居民真實的收入比有可能達到5：1。具體見表3： 表3城鄉(xiāng)居民人均月稅收負擔率單位：無、% ┌───┬───────────────┬───────────────┐ ││農(nóng)村居民人均月稅收負擔率│城鎮(zhèn)居民人均月稅收負擔率│ │項目├────┬────┬─────┼────┬────┬─────┤ ││月收入│農(nóng)稅負擔│稅收負擔率│月收入│個稅負擔│稅收負擔率│ ├───┼────┼────┼─────┼────┼────┼─────┤ │數(shù)額│168│││472│0│0│ └───┴────┴────┴─────┴────┴────┴─────┘ 注： 為便于比較，農(nóng)村居民人均稅收負擔率，主要是根據(jù)農(nóng)民承擔的農(nóng)業(yè)稅收來測算的。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，是我國政治、經(jīng)濟生活中事關(guān)全局的問題，尤以農(nóng)民問題最為突出。作為地方財政收入的農(nóng)業(yè)稅收取消后，對地方財政影響很大。（2）深化糧食流通體制改革、構(gòu)建公共財政體
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