3關于如何促進農民增加收入若干政策的意見-wenkub
2024-08-26 14 本頁面
【正文】 減少項目并給予財政補貼，對商業(yè)檢驗要控制收費標準并加強監(jiān)管。2024年要增加資金規(guī)模，在小麥、大豆等糧食優(yōu)勢產區(qū)擴大良種補貼范圍。近幾年，農業(yè)結構調整邁出較大步伐，方向正確，成效明顯，要堅定不移地繼續(xù)推進。進一步密切產銷區(qū)的關系。繼續(xù)增加農業(yè)綜合開發(fā)資金，新增部分主要用于主產區(qū)。按照國家產業(yè)政策要求，引導農產品加工業(yè)合理布局，扶持主產區(qū)發(fā)展以糧食為主要原料的農產品加工業(yè)，重點是發(fā)展精深加工。提高農 業(yè)機械化水平，對農民個人、農場職工、農機專業(yè)戶和直接從事農業(yè)生產的農機服務組織購置和更新大型農機具給予一定補貼。要著力支持主產區(qū)特別是中部糧食產區(qū)重點建設旱澇保收、穩(wěn)產高產基本農田。 一、集中力量支持糧食主產區(qū)發(fā)展糧食產業(yè)，促進種糧農民增加收入 （一）加強主產區(qū)糧食生產能力建設。 現階段農民增收困難，是農業(yè)和農村內外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的現實反映，也是城鄉(xiāng)二元結構長期積累的各種深層次矛盾的集中反映。 同時，應當清醒地看到，當前農業(yè)和農村發(fā)展中還存在著許多矛盾和問題，突出的是農民增收困難。全國農民人均純收入連續(xù)多年增長緩慢，糧食主產區(qū)農民收入增長幅度低于全國平均水平，許多純農戶的收入持續(xù)徘徊甚至下降，城鄉(xiāng)居民收入差距仍在不斷擴大。在農產品市場約束日益增強、農民收入來源日趨多元化的背景下，促進農民增收必須有新思路，采取綜合性措施，在 第 2 頁 共 15 頁 發(fā)展戰(zhàn)略、經濟體制、政策措施和工作機制上有一個大的轉變。當前種糧效益低、主產區(qū)農民增收困難的問題尤為突出，必須采取切實有力的措施，盡快加以解決。擴大沃土工程實施規(guī)模，不斷提高耕地質量。 （二）支持主產區(qū)進行糧食轉化和加工。國家通過技改貸款貼息、投資參股、稅收政策等措施，支持主產區(qū)建立和改造一批大型農產品加工、種子營銷和農業(yè)科技型企業(yè)。為切實支持糧食主產區(qū)振興經濟、促進農民增收，要開辟新的資金來源渠道。糧食銷區(qū)的經營主體到產區(qū)建立糧食生產基地、倉儲設施和加工企業(yè)，應享受國家對主產區(qū)的有關扶持政策。要在保護和提高糧食綜合生產能力的前提下，按照高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，走精細化、集約化、產業(yè)化的道 路，向農業(yè)發(fā)展的廣度和深度進軍，不斷開拓農業(yè)增效增收的空間。進一步加強農業(yè)標準化工作，深入開展農業(yè)標準化示范區(qū)建設。 （五）加快發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營。創(chuàng)造條件，完善農產品加工的增值稅政策。要圍繞增強我國農業(yè)科技的創(chuàng)新能力、儲備能力和轉化能力，改革農業(yè)科技體制，較大幅度地增加預算內農業(yè)科研投入。引 導和推動企業(yè)成為農業(yè)技術創(chuàng)新主體，允許各類農業(yè)企業(yè)和民營農業(yè)科技組織申請使用國家有關農業(yè)科技的研發(fā)、引進和推廣等資金。支持農業(yè)大中專院校參與農業(yè)技術的研究、推廣。加大對規(guī)模以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術改造的支持力度，促進產品更新?lián)Q代和產業(yè)優(yōu)化升級。 （八）大力發(fā)展農村個體私營等非公有制經濟。 （九）繁榮小城鎮(zhèn)經濟。有條件的地方，要加快推進村莊建設與環(huán)境整治。城市政府要切實把對進城農民工的職業(yè)培訓、子女教育、勞動保障及其他服務和管理經費，納入正常的財政預算，已經落實的要完善政策，沒有落實的要加快落實。 （十一）加強對農村勞動力的職業(yè)技能培訓。各級財政都要安排專門用于農民職業(yè)技能培訓的資金。鼓勵發(fā)展各類農產品專業(yè)合作組織、購銷大戶和農民經紀人。深化供銷社改革，發(fā)揮其帶動農民進入市 第 9 頁 共 15 頁 場的作用。支持鮮活農產品運銷，在全國建立高效率的綠色通道，各地要從實際出發(fā)進一步改善農產品的流通環(huán)境。鼓勵和引導農產品出口加工企業(yè)進入出口加工貿易區(qū)。加強對外談判交涉，簽訂我國與重點市場國家和地區(qū)的雙邊檢驗檢疫和優(yōu)惠貿易協(xié)定，為我國農產品出口創(chuàng)造有 利環(huán)境。各級政府要依法安排并落實對農業(yè)和農村的預算支出，嚴格執(zhí)行預算，建立健全財政支農資金的穩(wěn)定增長機制。 （十五）進一步加強農業(yè)和農村基礎設施建設。各地要從實際出發(fā)，因地制宜地開展雨水集蓄、河渠整治、牧區(qū)水利、小流域治理、改水改廁和秸稈氣化等各種小型設施建設。各級政府要切實落實最嚴格的耕地保護制度，按照保障農民權益、控制征地 規(guī)模的原則，嚴格遵守對非農占地的審批
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