【正文】 施，培育農(nóng)業(yè)增收良性機(jī)制，讓農(nóng)民充分享受改革開放帶來的成果。而烏市周邊的多數(shù)農(nóng)民收入來自土地，按每戶2兩公頃土地計(jì)算，純收入在20000元/年左右。然而，農(nóng)民收入的增加受地區(qū)、氣候及市場(chǎng)發(fā)展的影響，表現(xiàn)水平極為不平衡。國家對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作每年都在財(cái)政預(yù)算中列入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，市、縣財(cái)政也要在每年財(cái)政預(yù)算中列出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出和開展培訓(xùn)工作的工作經(jīng)費(fèi)，保證培訓(xùn)工作的落實(shí)。（二）建立責(zé)任制。三、進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)民技能培訓(xùn)的打算（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。xx縣馬頭鎮(zhèn)韓樓村，全村1206人中有500多人經(jīng)過引導(dǎo)性培訓(xùn)后，在大連搞倉儲(chǔ)，收入十分可觀。如：在x城縣中華技校培訓(xùn)后輸送到江蘇昆山樺晟電子廠的xx梅，女，今年20歲，現(xiàn)在每月工資1200多元。實(shí)施陽光工程項(xiàng)目以后，效果最明顯的就是加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加了農(nóng)民的收入。二是通過技能培訓(xùn)，大大地提高了農(nóng)民的整體素質(zhì)。我市農(nóng)民外出務(wù)工的人數(shù)多，受教育程度比較低。制定了20042010年的工作規(guī)劃，下發(fā)了《商丘市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的實(shí)施意見》，對(duì)全市轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作作了全面規(guī)劃和部署。二是認(rèn)真落實(shí)陽光工程。在xx邑、xx、x城、xx、xx區(qū)、x縣、六個(gè)縣（市）區(qū)共計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民示范戶2萬余戶。農(nóng)民通過“綠證”培訓(xùn)，提高了科技種田水平，開闊了發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的視線，涌現(xiàn)出了一批種植、養(yǎng)殖大戶，使一大批推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)人成為我市農(nóng)村土生土長的留得住、養(yǎng)得起、用得上的農(nóng)業(yè)科技致富帶領(lǐng)人。第一篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)、增加農(nóng)民收入的建議關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)、增加農(nóng)民收入的建議對(duì)市人大二屆四次會(huì)議第168號(hào)議案的答復(fù)xxx代表：您提出的“關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)、增加農(nóng)民收入的建議”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：近幾年來，我市農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和中央一號(hào)文件精神，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)的總體目標(biāo)，以實(shí)施“綠色證書工程”、“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”和“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”為手段，以推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，積極實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，全面提高廣大農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和職業(yè)技能水平，取得了明顯成效。xx縣的綠證培訓(xùn)堅(jiān)持“選好一個(gè)專業(yè)，辦好一個(gè)班，建立一個(gè)示范點(diǎn)，培訓(xùn)一批骨干，扶持一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)，致富一方農(nóng)民”的要求，每年培訓(xùn)“綠證”學(xué)員5000人左右，共培訓(xùn)學(xué)員4萬余人，占農(nóng)業(yè)人口的4，被農(nóng)業(yè)部作為“綠色證書”培訓(xùn)的典型在全國推廣。在示范培訓(xùn)中，突出培訓(xùn)的時(shí)效性，選擇那些科技含量高、具有發(fā)展前景、較大輻度增加農(nóng)民收入的培訓(xùn)項(xiàng)目，如：優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量的項(xiàng)目；農(nóng)牧水結(jié)合，發(fā)展畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目；綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目等。從2004年國家實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程以來，市委、市政府高度重視，及時(shí)召開專門工作會(huì)議，成立了由分管農(nóng)業(yè)的副市長任組長，農(nóng)業(yè)、財(cái)政、科技、教育、勞動(dòng)、建設(shè)等部門的負(fù)責(zé)同志為成員的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程領(lǐng)導(dǎo)組。（,結(jié)業(yè)率100；轉(zhuǎn)移就業(yè)率95）；；市累計(jì)外出務(wù)工162萬人次，農(nóng)民務(wù)工總收入120億元，％，成為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)和增加農(nóng)民收入的重要途徑。由于缺乏專業(yè)技能，致使大多數(shù)外出務(wù)工農(nóng)民只能從事建筑、養(yǎng)殖、種植、運(yùn)輸、縫紉、家政服務(wù)、倉儲(chǔ)、捕撈等工種和行業(yè)，工資待遇很低。提高了農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力和就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。凡經(jīng)過陽光工程培訓(xùn)的農(nóng)民工絕大部分都已轉(zhuǎn)移就業(yè)，而且比普工工資每月高200－300多元。在x城縣xx技校培訓(xùn)后輸送到廣東深圳佳冠華電子有限公司的張x，女，今年21歲，現(xiàn)在每月工資1300多元。xx市城關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)民陳加志務(wù)工后回鄉(xiāng)創(chuàng)辦了運(yùn)輸公司、養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)雞廠，年產(chǎn)值500多萬元，培訓(xùn)安置了當(dāng)?shù)?00多名農(nóng)民就業(yè)；酂陽鎮(zhèn)孟油坊村有三分之一以上的農(nóng)民農(nóng)閑外出務(wù)工，年增加勞務(wù)收入800多萬元。要把農(nóng)民教育培訓(xùn)工作當(dāng)成大事來抓，這是關(guān)系到黨中央、國務(wù)院解決“三農(nóng)”問題的重大舉措的大事，是關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾切身利益的大事，所以必須下大力氣把這項(xiàng)工作做好。市委、市政府明確各縣（市）區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)人為這項(xiàng)工作的第一責(zé)任人，分管農(nóng)業(yè)的負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，把這項(xiàng)工作納入市、縣、鄉(xiāng)的工作目標(biāo)管理。（四）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)技能的培訓(xùn)。耕地質(zhì)量、連續(xù)干旱及飛漲的農(nóng)資價(jià)格，使一些地區(qū)農(nóng)民收入增長很不明顯，有的還出現(xiàn)了負(fù)增長。因此，與城鎮(zhèn)居民相比，我盟的低收入群體主體仍在農(nóng)村，提高農(nóng)民收入成為各級(jí)政府越來越急迫的任務(wù)，也是國家十二五發(fā)展的重點(diǎn)要求之一。增收的根本還是機(jī)制問題。要健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，調(diào)整市場(chǎng)布局和結(jié)構(gòu)，提高集散功能，增強(qiáng)輻射能力，讓農(nóng)民從延長產(chǎn)業(yè)鏈中得到更多好處。三、狠抓糧食生產(chǎn)，適當(dāng)提高糧食價(jià)格，增加農(nóng)民的直接土地直接收入。根據(jù)今年的市場(chǎng)調(diào)查，盟內(nèi)市場(chǎng)玉米價(jià)格在1700元/噸，而周邊地區(qū)的玉米價(jià)格均高于我們。因此希望各級(jí)政府給予必要干預(yù)，廣開渠道，引導(dǎo)糧食企業(yè)打開銷路，適當(dāng)提高糧食價(jià)格，幫助農(nóng)民銷售糧食，真正讓農(nóng)民在這難得的好年景，增產(chǎn)又增收。通過調(diào)研與協(xié)商，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)緊環(huán)境中看到了干勁和成效，看到了困難和問題，看到了思路和對(duì)策，更看到了信心和希望。長橋街道農(nóng)民人均純收入15630元，是全區(qū)最高。2008年我區(qū)農(nóng)民人均純收入的主要特點(diǎn)是：一是工資性收入比重較大。人均1654元，%，比上年減少69元，減幅4%，減少的主要原因是受市場(chǎng)影響，白果、柑橘價(jià)格低、銷售難、收入減，其他農(nóng)產(chǎn)品銷售價(jià)格基本穩(wěn)定。人均3568元，%，比上年人均增加1090元，%。五是農(nóng)民收入不平衡性較大。部分農(nóng)民認(rèn)為祖祖輩輩搞農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)沒啥新花樣，固守傳統(tǒng)老一套，對(duì)農(nóng)業(yè)?四新技術(shù)?難以接受，對(duì)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)難以推進(jìn)。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，功能弱化。一方面先期的農(nóng)業(yè)機(jī)械都已老化，更新速度和政策出臺(tái)都很緩慢。近年來，農(nóng)資漲價(jià)，農(nóng)業(yè)用工價(jià)格更是倍增，如種一畝水稻，前幾年成本300—400元即可，去年猛增到666元，以前復(fù)合肥每百斤為70—80元，現(xiàn)在也要增至200元，以前一個(gè)人工10—20元，現(xiàn)在漲到40—50元，光福挖掘苗木一工就漲到120元。面對(duì)外地低價(jià)大閘蟹和多品種水產(chǎn)的沖擊，我區(qū)養(yǎng)殖業(yè)弊端日漸顯現(xiàn)。我區(qū)農(nóng)民社會(huì)保障雖已全覆蓋，但保障水平低，失地老年人尚未進(jìn)入社保，未失地老年人保障水平較低。2009年農(nóng)民收入總的趨向是：農(nóng)業(yè)效益有所下降。房東經(jīng)濟(jì)有所回落。農(nóng)民分紅有所增加。在當(dāng)前全球金融危機(jī)的困難時(shí)期，更需要我們正視危機(jī)、應(yīng)對(duì)危機(jī)、轉(zhuǎn)危為機(jī)、危中尋機(jī)；更需要我們認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，創(chuàng)新思路，迎接挑戰(zhàn)；更需要我們深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，千方百計(jì)增加農(nóng)民生產(chǎn)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、工資性收入、投資性收入和政策性收入。建議：要努力健全村（社區(qū)）農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，不斷加強(qiáng)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)。要加快土地流轉(zhuǎn)速度。要加大財(cái)政資金的扶持力度。按照蘇州市委、市政府城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)方案中?建立土地資源增值收益共享機(jī)制?的要求，建議：要認(rèn)真貫徹落實(shí)吳委（2009）18號(hào)?關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)?決定?全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的意見?的文件精神，加快實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤機(jī)制，加快建立土地資源增值收益共享機(jī)制，加快推進(jìn)土地收入分配統(tǒng)籌機(jī)制，使農(nóng)村和農(nóng)民在土地增值中獲得長期收益。1要以鎮(zhèn)、村為單位組建土地股份合作社，以農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)折價(jià)入股，由資源變?yōu)橘Y本和資產(chǎn)獲取收益。工資性收入是我區(qū)農(nóng)民的主要收入來源。1要積極扶持企業(yè)在緊環(huán)境下維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營，鼓勵(lì)企業(yè)錄用本地農(nóng)民，并給予一定的用工補(bǔ)貼。在繳費(fèi)比例上，個(gè)人繳納8%，企業(yè)仍按農(nóng)保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納，其余部分由區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)共同負(fù)擔(dān)。另一方面政府也拿出部分資金與農(nóng)民自籌資金配套，動(dòng)員和吸引農(nóng)民增加籌資額，解決普遍存在的門診費(fèi)用不足的問題，使農(nóng)民病有所醫(yī)。以鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織牽頭，村集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)民共同參與，組建合作總（聯(lián)）社，在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、外向型經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，見縫插針，因地制宜，整合資源、資產(chǎn)、資本進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，使集體經(jīng)濟(jì)組織獲得更大收益，農(nóng)民獲得更多分紅。以品牌、資源、特色產(chǎn)業(yè)為紐帶，加快建立合作社與公司的聯(lián)結(jié)體，使我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)?六個(gè)一?的合作社更加緊密聯(lián)結(jié)，并與知名大公司掛鉤合作，以銷定產(chǎn)，以產(chǎn)促銷，做大做強(qiáng)。（五）創(chuàng)新農(nóng)村補(bǔ)償機(jī)制，增加農(nóng)民政策性收入。他們?cè)跒槿珔^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展默默奉獻(xiàn)，他們能否持續(xù)增收，是關(guān)系全區(qū)農(nóng)民能否增收的大問題，也是關(guān)系能否體現(xiàn)社會(huì)公平的大問題。2要深化完善農(nóng)村養(yǎng)老保障體系建設(shè)。要積極鼓勵(lì)扶持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向三產(chǎn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，發(fā)展旅游、觀光、休閑農(nóng)業(yè)，以及農(nóng)家樂，大力拓展農(nóng)業(yè)旅游市場(chǎng)，積極鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民以土地、房屋、資金、勞務(wù)等方式入股，采取多種形式增加對(duì)農(nóng)業(yè)旅游的投入和開發(fā)，以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。為進(jìn)一步做好農(nóng)民增收工作，我建議：一、促進(jìn)農(nóng)民增收，應(yīng)重視挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力。要進(jìn)一步提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)農(nóng)民的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、農(nóng)業(yè)科技意識(shí)。政府部門應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)信息化提供支持，加大資金和人力的投入，加強(qiáng)信息指導(dǎo)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性。建立支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長機(jī)制，為農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供補(bǔ)貼。制定農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)總體規(guī)劃，落實(shí)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)登記制度，建立農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)體系，結(jié)合市場(chǎng)需求開展訂單培訓(xùn)。我區(qū)自2006年啟動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程以來，區(qū)政府與主管部門按照“政府推動(dòng)、學(xué)校主辦、部門監(jiān)管、農(nóng)民受益”為原則，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、擴(kuò)大宣傳、強(qiáng)化管理、規(guī)范操作等有效措施，全面推進(jìn)陽光工程的實(shí)施，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收。培訓(xùn)內(nèi)容有：餐飲服務(wù)、建筑施工、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、汽車駕駛等。目前，我區(qū)有市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)11家，區(qū)級(jí)2家。據(jù)統(tǒng)計(jì)2008年舉辦培訓(xùn)班36場(chǎng)，畝，,。圍繞 “立足大觀、依托城市、服務(wù)城市”，做大做強(qiáng)畜禽、疏菜、水果、水產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，讓全區(qū)廣大農(nóng)民重點(diǎn)參與五大龍頭基地建設(shè)，一是參與建設(shè)?？跓o公害蔬菜基地。三是參與建設(shè)農(nóng)家樂休閑娛樂基地。五是參與建設(shè)山口生態(tài)農(nóng)業(yè)基地永青生態(tài)園、龍塥圩綜合養(yǎng)殖場(chǎng)、聯(lián)勝漁莊等農(nóng)業(yè)基地已初具規(guī)模。因此，區(qū)委、區(qū)政府高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，于2006年5月成立了政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，大觀區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并