3關(guān)于促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策建議-wenkub
2024-08-26 13 本頁(yè)面
【正文】 還是從經(jīng)濟(jì)意義上看，都應(yīng)當(dāng)予以保留堅(jiān)持，并加以完善。 （五）允許農(nóng)民在土地按規(guī)定轉(zhuǎn)為盈利性非農(nóng)用途時(shí)，以土 第 3 頁(yè) 共 9 頁(yè) 地承包使用權(quán)入股，參與利益分享。具體的稅率高低、地區(qū)差別和使用分配等，可以進(jìn)一步研究： （四）建立全國(guó)統(tǒng)一的失地農(nóng)民社保機(jī)制。對(duì)于公益性用 途的土地征占，無(wú)法直接形成土地的市場(chǎng)價(jià) 格，也應(yīng)當(dāng)參照類(lèi)似情況的市場(chǎng)價(jià)格。 第 2 頁(yè) 共 9 頁(yè) （二）完善征占農(nóng)民土地的補(bǔ)償機(jī)制：無(wú)論是公益性還是盈利性用途，均需按所征占土地的市場(chǎng)價(jià)值對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償。具體建議是：由國(guó)家（或者至少省級(jí)政府）發(fā)放全國(guó)統(tǒng)一的帶有國(guó)徽的 “ 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū) ” ，注明農(nóng)民承包土地的座落和承包期限等。適應(yīng)這些變化，黨中央國(guó)務(wù)院己經(jīng)出臺(tái)了一系列重大的政策，基本形成了一套符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的政策體系。今后一個(gè)時(shí)期中，工作的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是如何深化和完善現(xiàn)有的一些政策，并加強(qiáng)貫徹和落實(shí)。為了增加農(nóng)民的認(rèn)知，也可以簡(jiǎn)稱為 “ 地契 ” ，以增強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)威性。這可以在不突破現(xiàn)有法規(guī)的框架下進(jìn)行：集體所有的土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家所有的土地，但是，最終收益權(quán)應(yīng)當(dāng)屬于農(nóng)民。 （三）土地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)用途增值的分享機(jī)制：建立專(zhuān)門(mén)適用于農(nóng)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)用地的土地增值稅。將農(nóng)轉(zhuǎn)非土地增值收益的一個(gè)比例納入社會(huì)保障基金，用于失地農(nóng)民的社會(huì) 保障。這是一些地方已經(jīng)試行的經(jīng)驗(yàn)，可以考慮推廣。（ 2）補(bǔ)貼目標(biāo)：以收入為主，兼顧促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)即廣義的糧食安全（食物安全），而不僅僅是狹義的糧食（谷物）安全。稅費(fèi)改革工作為此創(chuàng)造了極為有利的條件，現(xiàn)在每個(gè)農(nóng)戶的計(jì)稅總產(chǎn)量都是清楚透明的。在沒(méi)有完全取消農(nóng)業(yè)稅的地方，也可以直接抵扣當(dāng)年的農(nóng)業(yè)稅。 三、保護(hù)我國(guó)農(nóng)民糧食生產(chǎn)積極性的政策 今年提出的對(duì)三種稻谷實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)格政策，對(duì)于調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民的稻谷生產(chǎn)積極性，無(wú)疑具有重要的作用。這是因?yàn)?，無(wú)論從哪些方面分析，就長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)看，我國(guó)的糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都 第 5 頁(yè) 共 9 頁(yè) 處于短缺的壓力之下。而最低收購(gòu)價(jià)格政策如果設(shè)計(jì)得當(dāng)，會(huì)起到積極的作用。只要市場(chǎng)是競(jìng)爭(zhēng)的，最終的受益者就是農(nóng)民。只要糧食市場(chǎng)是開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的，最低收購(gòu)價(jià)格的好處最終就還是為農(nóng)民所得。 目前己經(jīng)確定實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)格的是三種稻谷。我國(guó)大米需求的
范文總結(jié)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1