3關于促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的若干政策建議-資料下載頁
2025-08-17 13:33本頁面
【正文】 持續(xù)發(fā)展。 第四，增強農(nóng)民的發(fā)展能力。包括加強農(nóng)村地區(qū)尤其是貧窮落后地區(qū)的基礎教育，真正提高農(nóng)村人口的受教育水平，以及加強對農(nóng)民的各種培訓。從長期看，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展最基本的能力建設其中，基礎教育更具有長遠性意義：有了良好的基礎教育，職業(yè)教育、農(nóng)業(yè)技術推廣、農(nóng)民工培訓等等，就可以事半功倍；否 第 8 頁 共 9 頁 則，就會事倍功半。建議中央財政加大農(nóng)村教育支出，用于加快農(nóng)村中小學教育，包括 。（ 1）擴大免費提供課本的范圍；（ 2）擴大免收學費的范圍；（ 3）擴大對西部地區(qū)初中寄宿制支持；等。此外，應 當鼓勵和要求地方政府采取措施，改善打工子弟就學條一件，包括進入當?shù)毓k學校，或者扶持打工子弟學校改善辦學條件。 五、完善我國農(nóng)業(yè)投入的體制保障政策 近年來尤其是今年，在黨中央國務院高度重視 “ 三農(nóng) ” 問題的背景下，我國對農(nóng)業(yè)的投入有較大幅度增加。但是，現(xiàn)在的問題在于沒有從法規(guī)框架和體制上對農(nóng)業(yè)投入的長期增加提供明確的保障。目前，最重要的法律條款是《農(nóng)業(yè)法》第二十四條，即 “ 國家逐步提高農(nóng)業(yè)的總體投入水平，國家財政每年對農(nóng)業(yè)總投入的增長幅度應當高于國家財政經(jīng)常性收入的增長幅度 ” 。這條法規(guī)在落實執(zhí) 行和檢查上存在一些困難，其中最主要的是 “ 農(nóng)業(yè)總投入 ” 的含義不明確?！掇r(nóng)業(yè)法》第二條對農(nóng)業(yè)的規(guī)定是 “ 種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè) ” 。但是，財政方面一般是提農(nóng)林水氣。在所有公開發(fā)表的統(tǒng)計資料中均沒有國家財政 “ 農(nóng)業(yè)總投入 ”這樣的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。因此，難以確定該條款的執(zhí)行情況。文秘 114版權所有 建議采取更為務實、可靠、易于檢查的指標。（ 1）按照農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，明確界定 “ 農(nóng)業(yè)總投入 ” 的含義和 第 9 頁 共 9 頁 范疇，并在財政支出項目上明確反映出來；（ 2）規(guī)定每年新增加的財政收入中，用于新增農(nóng)業(yè)投入的，至少不低于某個比例 。考慮到從長遠發(fā)展看，需要的比例可能不同，可以先制定未來一個時期中的比例，例如未來 s 年或者 8 年的最低比例。 實際上，發(fā)達國家如美國和歐盟，用于農(nóng)業(yè)的投入（如補貼）金額，都是按照法律形式，一定數(shù)年不變的（一般為 56 年）?？紤]到我國具體情況，提前兒年確定具體數(shù)額可能不便，但是，確定新增加財政收入中用于一農(nóng)業(yè)部分的比例，卻是可以做得到的。
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