【正文】 高毒農(nóng)藥的流通情況，加大了打擊力度，維護了廣大群眾的切身利益。三是積極穩(wěn)妥地開展農(nóng)村二輪土地承包經(jīng)營權既基本農(nóng)田的重新確權和換證工作，積極維護農(nóng)戶的切身利益。四是全面兌現(xiàn)落實了糧食直補、農(nóng)機補貼及兩免一補等支農(nóng)惠農(nóng)政策，兌現(xiàn)糧食直補資金 萬元，農(nóng)機補貼 10 萬元，兩免一補資金 370 萬元。 二、當前制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要問題 萬畝，占耕地面積的 %,屬雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)，農(nóng)業(yè)基礎薄弱，自然災害頻繁，難以適應當前和今后高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。 ，全縣種植業(yè)比重（ %）仍然較大，畜牧業(yè) (%),林果業(yè) (%)比重小，種植業(yè)上大路貨多，高科技、高附加值的作物面積不大，農(nóng)產(chǎn)品銷售價格大起大落或賣難現(xiàn)象時有發(fā)生。 ，特別是蔬菜、洋芋深加工增值型企業(yè)少，大部分龍頭企業(yè)以銷售農(nóng)產(chǎn)品原材料為主，產(chǎn)業(yè)鏈條短。還不能有效帶動相關產(chǎn)業(yè)的 發(fā)展。中介組織發(fā)育緩慢，大部分處于初發(fā)階段，運行不規(guī)范，難以承擔起開拓市場、連接農(nóng)戶、完善服務的功能。 。特別是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金投入不足，奶牛養(yǎng)殖、日光溫室、高架大棚等投資較大的增收性項目進展比較緩慢，農(nóng)業(yè)基礎設施和重點產(chǎn)業(yè)技術的試驗、示范、推廣、培訓經(jīng)費不足，優(yōu)良品種和新技術的引進、推廣力度不夠大，特別是在商品洋芋的改良推廣上還比較滯后。 5．扶貧開發(fā)工作的任務重，難度大。全縣純山區(qū)貧困村共有 159 個，占全縣總村數(shù)的 %,列入扶貧開發(fā)的重點村僅有 78 個， 81 個村尚未列入， 給扶貧開發(fā)造成了很大難度。全縣還有的 萬絕對貧困人口和 萬低收入人口，主要分布在二陰深山區(qū)和干旱山區(qū)，基本生產(chǎn)生活條件差，正常年景返貧率在10％ 2 哪左右，遇到災年返貧率更高。貧困面下降的幅度逐漸減緩，已成為扶貧開發(fā)的新難點。 三、今后的思路及措施 十一五時期是我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關鍵時期。今后的發(fā)展思路是：以建設社會主義新農(nóng)村為目標，以增加農(nóng)民收入為核心，大力實施產(chǎn)業(yè)化富民戰(zhàn)略，堅持 “ 依托城市，開發(fā)農(nóng)村，服務城市，富縣富民 ” 的總體思路，按照全縣三類不同地區(qū)特點，按照 “ 因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、突 出特色 ” 的原則，大力發(fā)展城市農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)標準化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，進一步加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，不斷增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，全面推進農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣的轉變。明年主要抓好以下幾項工作： 全力推進農(nóng)業(yè)結構調整。城市農(nóng)業(yè)是今后我縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。要充分利用城郊區(qū)位優(yōu)勢和城市的輻射帶動作用，加大對城市農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，以建立服務城市型農(nóng)業(yè)框架為方向，進一步做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，擴大規(guī)模，優(yōu)化品種，提高檔次，配套增效。按照全縣三類不同地區(qū)特點，堅持 “ 因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色 ” 的原則，加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基 地建設，種植業(yè)上發(fā)展壯大川區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)，北部山區(qū)洋芋產(chǎn)業(yè)，南部山區(qū)冷涼型蔬菜產(chǎn)業(yè)；養(yǎng)殖業(yè)上川區(qū)大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖，北部山區(qū)發(fā)展舍飼養(yǎng)羊，南山地區(qū)發(fā)展肉牛養(yǎng)殖業(yè)，同時積極發(fā)展山區(qū)散養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)，大力推進農(nóng)業(yè)布局區(qū)域化、農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化。爭取 3 年內使全縣蔬菜種植規(guī)模達到并保持在 30 萬畝左右。商品洋芋達到 30 萬畝，奶牛養(yǎng)殖達到 1 萬頭，舍飼養(yǎng)羊達到 15 萬只，散養(yǎng)雞達到 50 萬只，飼草種植達到 20 萬畝。一是要重視糧食生產(chǎn)，鞏固提高糧食生產(chǎn)綜合能力。明年全縣農(nóng)作物播種面積達到 112 萬畝，其中糧食作物 69 萬畝，經(jīng)濟作物 50 萬畝（復種 7 萬畝），糧經(jīng)比調整到 58: 42。糧食作物中夏糧 30 萬畝，秋糧 39 萬畝，夏秋比調整到 44: 56。要全力擴大地膜種植和復種面積，地膜種植面積保持在 44 萬畝以上，完成玉米、洋芋雙壟溝膜面覆蓋種植 萬畝。二是以蔬菜產(chǎn)業(yè)為代表的強勢產(chǎn)業(yè)要在鞏固保持目前良好發(fā)展勢頭的基礎上，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，提高綜合產(chǎn)業(yè)效益。全縣蔬菜種植面積達到 20 萬畝，比去年擴大 萬畝。洋芋種植面積達到 28 萬畝，其中商品洋芋達到 20萬畝，增加 萬畝。三是要進一步提高畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)比重。重點發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè)和舍飼養(yǎng)羊，擴大種植飼草，爭取明年畜 牧業(yè)比重再提高 2 個百分點，新增奶牛 2024 頭，舍飼養(yǎng)羊 6 萬只，養(yǎng)雞 25 萬只，新增飼草種植 3 萬畝。四是要擴大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。積極推進花卉、百合、藥材、食用菌等產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上檔次，提高產(chǎn)業(yè)化水平和整體效益。新增花卉 1500 畝，百合留床面積保持在 2 萬畝左右。 積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是扶持壯大龍頭企業(yè)群體。按照 “ 扶優(yōu)、扶強、扶大 ” 的原則，對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)重點在經(jīng)營環(huán)境、市場維護、商標管理、資金協(xié)調和聯(lián)合發(fā)展等方面給予服務和扶持，特別是要突出扶持蔬菜貯運加工、鮮奶和淀粉加工等農(nóng)副產(chǎn)品深加工方面企業(yè)的發(fā)展，每年力爭 引進建成 12 戶農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)。同時，要鼓勵本土的蔬菜保鮮庫積極組建自己的運銷企業(yè)，爭奪終端市場，延伸經(jīng)營鏈條，獲得最大增值空間。建成榆中蔬菜物流中心，組建蔬菜產(chǎn)業(yè)集團公司，實現(xiàn)產(chǎn)加銷一條龍運作。二是在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設方面有所突破。重點做大做強蔬菜、洋芋、畜牧業(yè)等市場占有率高的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。蔬菜產(chǎn)業(yè)要高舉 “ 蘭州高原夏菜 ” 的旗幟，把無公害綠色蔬菜作為一個戰(zhàn)略重點，在現(xiàn)有基礎上，持續(xù)推進基地向南部二陰地區(qū)和川東鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴展，每年新發(fā)展冷涼型蔬菜 5000畝， 3年內全縣蔬菜面積達到 30萬畝，占川水地的 80%以上；洋 芋產(chǎn)業(yè)要通過品種改良、培育基地、拓寬市場等措施，力爭每年新增外銷菜用型洋芋種植 5 萬畝， 3 年內達到 30 萬畝，使兩大產(chǎn)業(yè)向連片規(guī)?；?，以標準化組織生產(chǎn)，逐步形成有機、綠色、無公害蔬菜的梯次生產(chǎn)體系，不斷優(yōu)化品種，保持競爭優(yōu)勢。三是在培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織方面有所突破。把發(fā)展農(nóng)民合作組織作為提高組織化程度的重要手段和產(chǎn)業(yè)化必不可少的關鍵環(huán)節(jié)來抓，在現(xiàn)有專業(yè)協(xié)會的基礎上，組建成立定遠花卉協(xié)會和奶牛養(yǎng)殖協(xié)會以及藥材、百合、食用菌種植協(xié)會。同時進一步加大農(nóng)村產(chǎn)地市場建設，每年建成 12 個專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品集散市場，進一 步延長產(chǎn)業(yè)鏈條。 大力實施農(nóng)業(yè)標準化工程。把無公害標準化工作作為提升我縣農(nóng)業(yè)重要、長遠的手段，作為開拓全國市場的名片，保持我縣蔬菜質量在全省、全國的領先位置。一是擴大無公害生產(chǎn)基地。在鞏固川西片無公害蔬菜生產(chǎn)基地的基礎上，進一步加快連搭、三角城、清水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠色農(nóng)業(yè)基地建設，明年發(fā)展無公害蔬菜 42 萬畝，其中蔬菜 20 萬畝，菜用型洋芋 20 萬畝，百合 2 萬畝。同時完成所有農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品認證和生產(chǎn)基地的產(chǎn)地認定工作。大力實施品牌戰(zhàn)略，對花椰菜、甘藍等主導產(chǎn)品進行商標注冊，力爭注冊 35 個商標。二是抓好生產(chǎn)源頭管理。大 力推廣 “ 十戶聯(lián)保 ” 經(jīng)驗，杜絕違禁農(nóng)藥的使用，加強菜葉、地膜等廢棄物的管理，保護產(chǎn)地環(huán)境，提高產(chǎn)品質量和聲譽。三是互動互促。在無公害農(nóng)產(chǎn)品標識使用和產(chǎn)銷聯(lián)結方面取得實質性突破，促使龍頭企業(yè)以產(chǎn)業(yè)化方式帶動標準化生產(chǎn)，以規(guī)模化生產(chǎn)方式實施標準化生產(chǎn)，形成標準化武裝產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化推動標準化的有利發(fā)展態(tài)勢，促進優(yōu)勢優(yōu)價的實現(xiàn)。四是抓好科技推廣。要進一步加強與整合農(nóng)業(yè)科技服務資源，加大先進適用技術和高效優(yōu)質品種的推廣力度，完成優(yōu)質作物種植 50 萬畝，配方施肥 75 萬畝。推廣良種田 萬畝，間套帶田 20 萬畝，其中間套 8 萬 畝，帶田 12 萬畝。大力發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，全面推廣山區(qū)雙壟溝覆膜種植。 全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設 ① 抓好基礎設施建設。重點是要抓好三電、青電、七電、和電等骨干水利工程和各灌區(qū)的挖潛改造，爭取國家投資， 3 年內對三電工程徹底進行維修改造，配套完善節(jié)水措施，適應新型農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。完成定遠蔬菜基地供水工程及管網(wǎng)配套。同時解決連搭、清水、高崖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分村社的農(nóng)田灌溉問題，新增有效灌溉面積 萬畝。抓好黃土高原淤地壩建設，建成骨干淤地壩 7 座、小型淤地壩 16 座和小型水保工程 600 處（座）；規(guī)劃興建各類供水工程 12 座，解決 萬戶 萬人的飲水安全問題，解決 萬人農(nóng)村人口飲水困難。完成宛川河夏金段治理工程，抓好梯田建設、集雨節(jié)灌配套、小流域治理等工作。積極推進川水地區(qū)的新型農(nóng)宅建設。 ② 抓好扶貧開發(fā)。繼續(xù)大力實施群眾參與式扶貧開發(fā)整村推進項目，每年爭取 個村以上的項目建設任務；認真做好已完成項目的后續(xù)管理和鞏固工作，實現(xiàn)滾動發(fā)展。積極探索南北山區(qū)發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)、幫助群眾脫貧致富的新途徑，有效扼制返貧問題。逐步解決絕對貧困人口，穩(wěn)定解決低收入人口的溫飽問題。同時不斷加大社會幫扶力度，認真做好社會幫扶 工作。 ③ 抓好農(nóng)村勞動力轉移。一是大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，吸納農(nóng)村富裕勞動力。高度重視發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后服務業(yè)為主要類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，從抓加工轉化、分級包裝、儲藏保鮮、收購販運入手，下決心扭轉長期廉價出售原料產(chǎn)品的被動局面，使農(nóng)民享受到加工流通環(huán)節(jié)的利益，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，力爭使初級產(chǎn)品加工轉化量占到總量的 30％以上，加工產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重進一步提高。同時要積極務實的推進小城鎮(zhèn)建設，在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、物流中心區(qū)，規(guī)劃發(fā)展新型功能的小城鎮(zhèn)，落實各項政策，把企業(yè)向城鎮(zhèn)集中，興辦第三產(chǎn)業(yè)，提高吸納富余勞動力的能力。二是做好 勞務輸轉培訓工作。進一步加強農(nóng)村富裕勞動力的就業(yè)技能培訓，積極與勞動部門合作配合，擴大培訓面。提高就業(yè)率，確保勞務輸出成效明顯，收入明顯增加，每年輸出勞動力 萬人（次）以上。 ④ 提高林業(yè)發(fā)展水平。一方面，要鞏固提升現(xiàn)有綠化成果，積極探索全社會參與、長效管護和低成本運行的機制。大力發(fā)展森林旅游、苗木景觀基地、林業(yè)生態(tài)園、村鎮(zhèn)綠化等相關產(chǎn)業(yè)，完成和平萬畝牡丹園基地建設、引黃灌區(qū) 3000 畝老果園改造工作。另一方面繼續(xù)加大退耕還林工程的補植補種力度， 3 年內完成退耕還林 2 萬畝，協(xié)議荒山造林 6 萬畝，封山育林 3 萬畝，三 北四期工程 萬畝。深入研究退耕還林工程的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，保障群眾長遠利益。全面落實封山禁牧的各項措施，嚴厲打擊破壞林木林地的不法行為，鞏固林業(yè)成果。抓好興隆山自然保護區(qū)植樹造林和二陰山區(qū)水源涵養(yǎng)林建設，加強重點小城鎮(zhèn)及其面山的綠化，不斷提高森林覆蓋率。 ⑤ 提高農(nóng)業(yè)綜合服務水平。一是加強和鞏固現(xiàn)有防疫隊伍，加大防疫人員的培訓力度，不斷提高防疫隊伍素質，全面提升全縣防疫應急能力。二是加大農(nóng)資打假和禁用農(nóng)藥整治力度，凈化農(nóng)業(yè)市場。確保產(chǎn)業(yè)安全和食品安全。三是完善科技服務體系。鼓勵科技人員下基層、進農(nóng)戶、到地頭 ，真正做到科技人員到戶，科技成果到田，技術要求到人。四是積極開拓市場，努力搶抓終端市場。要發(fā)揮定遠蔬菜庫群、洋芋協(xié)會的集散中轉作用，采取政府、部門、協(xié)會和企業(yè)聯(lián)合互動的辦法，千方百計拓展市場。每年舉辦 “ 蘭州高原夏菜 ” 促銷會或其他活動，進一步提升我縣農(nóng)產(chǎn)品的知名度。同時不斷提高信息服務水平，積極探索面向廣大農(nóng)民群眾的信息服務路子。擴大信息網(wǎng)絡的覆蓋面。五是是鞏固加強防災等公共服務體系。重視人工影響天氣、防洪等工作，加強災害性天氣、汛情、病蟲害和動物疫情監(jiān)測預報，確保農(nóng)業(yè)安全。六是不折不扣地認真貫徹落實國家糧食 直補、良種補貼和農(nóng)機補貼等一系列扶持農(nóng)業(yè)、保護農(nóng)民的政策，進一步加強農(nóng)民負擔的監(jiān)督管理工作，確保農(nóng)民負擔不反彈。 四、工作建議： ：我縣有 159 個山區(qū)村，只有 78 個被列入扶貧開發(fā)重點村，其余 81 個村未納入整村推進計劃，加之重點村扶持資金有限，這給加快小康社會建設帶來了一定難度，建議省市將剩余的 81 個山區(qū)村列入整村推進計劃并加大項目資金及數(shù)量。 ：當前，我國已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，國家有能力對農(nóng)業(yè)進行保護和支持。建議：建立長效穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入機制，加大財政支農(nóng)力度，確 保財政支農(nóng)資金的增長幅度高于財政收入的增長幅度。 、教育、衛(wèi)生等基礎設施建設的投入力度，盡快改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。 ，主要包括防汛、防災、防疫體系建設，提高政府公共管理水平和社會服務水平。