6小議農(nóng)村稅收改革的若干政策規(guī)劃(參考版)
2024-09-25 18:47本頁面
【正文】 第15頁 共15頁。從中長期看，要將現(xiàn)有的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金、財(cái)政扶貧資金等歸并建立起財(cái)政補(bǔ)助貧困農(nóng)民資金，并建立起科學(xué)合理的農(nóng)民補(bǔ)助制度體系，規(guī)范運(yùn)作。為此根據(jù)加入wto的新形勢(shì)，支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)，要做到“一個(gè)弱化、一個(gè)強(qiáng)化”。不僅農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)表現(xiàn)出較大的脆弱性，農(nóng)民本身也是“弱勢(shì)群體”。 。一方面要出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)口企業(yè)實(shí)施公司加農(nóng)戶經(jīng)營模式，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。（2）推動(dòng)生產(chǎn)、加工和流通體制改革。為此需要進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，延伸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條。 。無論采用哪一種土地流轉(zhuǎn)方式，都是對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的又一次解放，將會(huì)極大地提高土地規(guī)模效益。這說明嘗試農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革具備了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。 。（2）要制定統(tǒng)一的城鄉(xiāng)人口戶籍、教育、住房以及勞動(dòng)力就業(yè)政策，消除對(duì)農(nóng)民的政策歧視，拓寬農(nóng)民在城鎮(zhèn)的就業(yè)面。這就需要把加速農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的首要前提和重要任務(wù)來抓。農(nóng)村勞動(dòng)力過剩是今后很長一個(gè)時(shí)期內(nèi)我國發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最大的問題。（4）國家財(cái)政的強(qiáng)大及其對(duì)地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度的加大，地方財(cái)政完全具備了承受這一改革的能力。（2）深化糧食流通體制改革、構(gòu)建公共財(cái)政體制框架等，也將為彌補(bǔ)財(cái)力缺口開辟新的資金渠道。但從經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展和體制改革看，取消農(nóng)業(yè)稅制是切實(shí)可行的。作為地方財(cái)政收入的農(nóng)業(yè)稅收取消后，對(duì)地方財(cái)政影響很大。因此，取消農(nóng)業(yè)稅，增加農(nóng)民收入，既是農(nóng)村稅費(fèi)改革的進(jìn)一步深化，更是落實(shí)“三農(nóng)”問題改革思路的實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，是我國政治、經(jīng)濟(jì)生活中事關(guān)全局的問題，尤以農(nóng)民問題最為突出。 ，把“三農(nóng)”問題放在更加突出位置。具體見表3： 表3城鄉(xiāng)居民人均月稅收負(fù)擔(dān)率單位：無、% ┌───┬───────────────┬───────────────┐ ││農(nóng)村居民人均月稅收負(fù)擔(dān)率│城鎮(zhèn)居民人均月稅收負(fù)擔(dān)率│ │項(xiàng)目├────┬────┬─────┼────┬────┬─────┤ ││月收入│農(nóng)稅負(fù)擔(dān)│稅收負(fù)擔(dān)率│月收入│個(gè)稅負(fù)擔(dān)│稅收負(fù)擔(dān)率│ ├───┼────┼────┼─────┼────┼────┼─────┤ │數(shù)額│168│││472│0│0│ └───┴────┴────┴─────┴────┴────┴─────┘ 注： 為便于比較，農(nóng)村居民人均稅收負(fù)擔(dān)率，主要是根據(jù)農(nóng)民承擔(dān)的農(nóng)業(yè)稅收來測(cè)算的。同時(shí)，城鄉(xiāng)居民在承擔(dān)的國民稅收負(fù)擔(dān)上，差異也是十分顯著的。世界銀行（1998年）在一份報(bào)告中認(rèn)為，中國城鄉(xiāng)居民真實(shí)的收入比有可能達(dá)到5：1。2000年，：1。 （二）取消農(nóng)業(yè)稅，消除農(nóng)民稅收負(fù)擔(dān) ，消除農(nóng)民稅收負(fù)擔(dān)。（2）中央對(duì)行政事業(yè)單位體制改革已有要求，社會(huì)各界對(duì)行政事業(yè)單位體制改革認(rèn)識(shí)也較為統(tǒng)一，但要同時(shí)妥善處理好再就業(yè)和社會(huì)保障問題。上述改革時(shí)機(jī)是成熟的，條件是具備的。對(duì)于保留的公共事業(yè)部門，取消級(jí)次，實(shí)行優(yōu)化組合，實(shí)行全員聘任制，│ │業(yè)體系│力求將公共
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