【正文】 ”在一個(gè)嫌貧愛富幾成氣候的時(shí)代，尤努斯和他創(chuàng)建的孟加拉鄉(xiāng)村銀行所作所為，的確令人感動(dòng)，為此，讓我們?yōu)樗麄儷@得諾貝爾和平獎(jiǎng)再一次鼓掌！。誠如尤努斯在自傳《窮人的銀行家》所說：“如果我們把給予富人的相同或相似的機(jī)會(huì)給予窮人的話，他們是能夠使自己擺脫貧困的?！庇扰箘?chuàng)建的孟加拉鄉(xiāng)村銀行貸款對(duì)象僅限于窮人，額度很小，無需抵押，被人們稱為“窮人的銀行”。尤努斯創(chuàng)建的格萊珉銀行正好相反，它的基本假設(shè)是：每一個(gè)借款者都是誠實(shí)的。在未獲得任何抵押的情況下向窮人發(fā)放貸款一向被傳統(tǒng)的銀行家普遍認(rèn)定為一件行不通的事?，F(xiàn)代金融體系中，貸款需要抵押擔(dān)保已經(jīng)成為一種頑固的習(xí)慣。其為貧困農(nóng)戶提供小額貸款的成功，為亞洲、非洲和拉丁美洲的許多發(fā)展中國家和地區(qū)的農(nóng)村銀行信用模式提供了很好的借鑒作用，現(xiàn)在有23個(gè)國家仿效格萊珉鄉(xiāng)村銀行模式建立了自己的農(nóng)村信貸體系。尤努斯，這個(gè)在美國獲得經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位、在孟加拉吉大港大學(xué)任經(jīng)濟(jì)系主任的孟加拉上層精英人士，以滿腔的激情、虔誠而強(qiáng)烈的道義感去關(guān)注那些處于饑餓與赤貧中的窮人，以百折不撓的精神和無比的堅(jiān)韌，挑戰(zhàn)傳統(tǒng)的金融體系和固執(zhí)的經(jīng)營理念。尤努斯和孟加拉鄉(xiāng)村銀行已證實(shí)，哪怕是最窮的窮人，也可以為自身的發(fā)展作出努力。穆罕默德?尤努斯已證明自己是一位可以將構(gòu)想轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)百萬人們獲益的政治行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)者。正如該諾貝爾和平獎(jiǎng)委員會(huì)在頒獎(jiǎng)文告中所稱：持久的和平，只有在大量的人口找到擺脫貧困的方法后才會(huì)成為可能。村鎮(zhèn)銀行需要做的就是在此基礎(chǔ)上在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行實(shí)踐 這是農(nóng)村信用社無法比擬的優(yōu)勢。雖然在銀行中了解到村鎮(zhèn)銀行的授信額度有所提高（小額信貸），但對(duì)于只需要對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供金融幫助的農(nóng)戶來說，村鎮(zhèn)銀行需要的是創(chuàng)新，而不是額度的提高。同時(shí)，在農(nóng)戶眼中農(nóng)信社是給予過他們貸款支持的。其次，從本地獲取金融人才而言，很現(xiàn)實(shí)的方法是從農(nóng)村信用社“挖人”。雖然南充市商業(yè)銀行是一家優(yōu)質(zhì)的當(dāng)?shù)劂y行，但通過我們的實(shí)地調(diào)查了解到：它對(duì)于金城鎮(zhèn)這樣的農(nóng)村來說是水土不服的 至少在短期來看。在農(nóng)村信用社主任的眼中，僵化的體制以及落后的人員素質(zhì)是制約農(nóng)村信用社發(fā)展的關(guān)鍵因素，而村鎮(zhèn)銀行由于成立的資本的開發(fā)性從本質(zhì)上解決了這個(gè)問題。其中的貸款創(chuàng)新點(diǎn)在各媒體中都有報(bào)道，比如當(dāng)?shù)氐墨H兔養(yǎng)殖 但是這種看似新穎的貸款模式卻是在政府的帶領(lǐng)之下進(jìn)行的 這讓人看到的是一家政策性銀行的做法。即從存款業(yè)務(wù)來講，村鎮(zhèn)銀行需要把握好尺度才能在當(dāng)?shù)亻L期發(fā)展下去，農(nóng)民也才能從中得到切實(shí)的益處。而且目前在當(dāng)?shù)刂挥幸患覡I業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，雖然計(jì)劃實(shí)施自助服務(wù)柜臺(tái)，但很多農(nóng)戶根本無法使用。村鎮(zhèn)銀行的進(jìn)入在短期內(nèi)似乎也無法改善這種局面。與中國農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的區(qū)別與中國農(nóng)業(yè)銀行的比較“中國農(nóng)業(yè)銀行在農(nóng)村的優(yōu)勢就是全國的網(wǎng)點(diǎn)以及規(guī)范的服務(wù)”，這是金城鎮(zhèn)居民的話。四是法人治理相對(duì)健全，業(yè)務(wù)流程相對(duì)清晰，經(jīng)營機(jī)制相對(duì)靈活。三是由良好銀行發(fā)起，有利于將成熟的業(yè)務(wù)產(chǎn)品推廣到農(nóng)村。四川儀隴村鎮(zhèn)銀行引入的就是南充市商業(yè)銀行以及四川本地的其他幾家企業(yè)。在對(duì)村鎮(zhèn)銀行的介紹中還不可避免的談到村鎮(zhèn)銀行區(qū)別于農(nóng)村信用社等其他金融機(jī)構(gòu)的地方，從銀監(jiān)局的報(bào)告中總結(jié)起來有以下幾點(diǎn)：一是募集資本的開放性。因此在儀隴建立一家村鎮(zhèn)銀行和一家貸款公司比較符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村金融發(fā)展的需求。當(dāng)?shù)劂y行業(yè)機(jī)構(gòu)原有農(nóng)村信用社、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)，其中郵儲(chǔ)機(jī)構(gòu)不發(fā)放貸款，農(nóng)行縣支行的信貸審批權(quán)限比較有限，農(nóng)村信用社和農(nóng)發(fā)行是該縣信貸增量投入的主要力量。四川省首批提出試點(diǎn)的村鎮(zhèn)有6個(gè)，儀隴縣金城鎮(zhèn)是其中之一。村鎮(zhèn)銀行作為新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，既要堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”，支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，又要堅(jiān)持商業(yè)存在原則，達(dá)到資本保值升值的目的。根據(jù)銀監(jiān)會(huì)的規(guī)定，村鎮(zhèn)銀行是指經(jīng)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)批準(zhǔn)，由境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、境內(nèi)非金融機(jī)構(gòu)企業(yè)法人、境內(nèi)自然人出資，在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立的主要為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融服務(wù)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。（一）鼓第五篇：農(nóng)村金融改革農(nóng)村金融改革我國的農(nóng)村金融改革正處于嘗試階段，在調(diào)查中遇到的很多實(shí)際問題讓人們不得不重新思索改革的目的所在 為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足而良好的金融服務(wù)。鼓勵(lì)旅游區(qū)（點(diǎn)）招徠旅游者，對(duì)當(dāng)接待人數(shù)達(dá)到10萬人次的，獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；30萬人次的，獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；50萬人次的，獎(jiǎng)勵(lì)15萬元。對(duì)大力推銷一日游、二日游和旅游線路（必須至少安排一個(gè)可出售門票的旅游區(qū)、景點(diǎn)），并為游客提供全程服務(wù)的各旅行社、旅游區(qū)（點(diǎn)）實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)：本市旅行社接待本市市民達(dá)到下列人數(shù)并比上年增長10以上的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，2000—3000人次（含3000人次）的，按4元/人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；3000—4000人次（含4000人次）的，按6元/人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；4000人次以上的，按8元/人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)全市旅游節(jié)慶活動(dòng)計(jì)劃，并經(jīng)市政府同意批準(zhǔn)開展旅游節(jié)慶活動(dòng)的，對(duì)活動(dòng)主辦單位實(shí)際支出中自籌資金的20給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過20萬元。（三）積極鼓勵(lì)旅游企業(yè)推介一日游、二日游和見證游旅游線路，在市級(jí)以上的新聞媒體單獨(dú)進(jìn)行刊登宣傳促銷廣告的，按照刊登費(fèi)的20給予補(bǔ)助，累計(jì)最高不超過8萬元。（二）旅游企業(yè)凡參加市統(tǒng)一組織的活動(dòng)，推介本市旅游資源、旅游景點(diǎn)、旅游線路或進(jìn)行旅游項(xiàng)目招商的，對(duì)展位費(fèi)和資料編印制作費(fèi)分別給予50、30補(bǔ)助。二、加大旅游項(xiàng)目招商和宣傳力度，合力提升旅游業(yè)整體形象。對(duì)社會(huì)資金利用現(xiàn)有各種旅游資源進(jìn)行旅游區(qū)（點(diǎn)）、游樂場等綜合開發(fā)建設(shè)的，對(duì)開發(fā)主體按當(dāng)年實(shí)際到位資金實(shí)施分檔獎(jiǎng)勵(lì)：財(cái)務(wù)投入300—1000萬元（含1000萬元）的，按2的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)；1000—5000萬元（含5000萬元）的，按3的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)；5000萬元以上的按4的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)旅游區(qū)（點(diǎn)）、風(fēng)景區(qū)按照國家星級(jí)旅游廁所標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行新建、改建，達(dá)到三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，獎(jiǎng)勵(lì)3萬元；達(dá)到四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，獎(jiǎng)勵(lì)6萬元；達(dá)到五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。鼓勵(lì)星級(jí)酒店積極構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)而進(jìn)行立體車庫項(xiàng)目建設(shè)的，按照實(shí)際財(cái)務(wù)投入的8給予獎(jiǎng)勵(lì)，單項(xiàng)最高不得超過20萬元。對(duì)授予四星級(jí)飯店牌子的給予獎(jiǎng)勵(lì)100萬（已經(jīng)享受“一事一策”的除外），五星級(jí)飯店可享受“一事一策”。按照旅游等部門認(rèn)可的建設(shè)方案或建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游（休閑農(nóng)業(yè)旅游、休閑漁業(yè)旅游、楊梅基地等）建設(shè)、旅游區(qū)環(huán)境治理的，經(jīng)審核驗(yàn)收按實(shí)際財(cái)務(wù)投入的20給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金最高不超過20萬元。該項(xiàng)目資金補(bǔ)助在完成設(shè)計(jì)后到位50，開工建設(shè)后到位50。凡符合全市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃的各類旅游區(qū)、風(fēng)景區(qū)進(jìn)行各類旅游規(guī)劃編制、項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目可行性研究的，經(jīng)費(fèi)來源屬于社會(huì)民間資金，按編制策劃及研究費(fèi)實(shí)際投入的30給予補(bǔ)助；經(jīng)費(fèi)來源屬于鎮(zhèn)、街道的，按20給予補(bǔ)助。一、加強(qiáng)旅游項(xiàng)目的規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步完善旅游產(chǎn)業(yè)布局。（六）本《意見》自2006年1月1日起實(shí)施，此前涉及與本《意見》有關(guān)的政策文件停止執(zhí)行。（四）若遇同類型獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，則按標(biāo)準(zhǔn)高的一類項(xiàng)目實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)；同一項(xiàng)目優(yōu)惠政策不重復(fù)享受。原創(chuàng)：。按建設(shè)投資獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目若有下列情況之一者不得享受投資補(bǔ)助政策：①包含有房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的旅游項(xiàng)目；②財(cái)政已經(jīng)安排資金用于旅游項(xiàng)目基本建設(shè)的。六、有關(guān)說明。（五）對(duì)相關(guān)鎮(zhèn)、街道的旅游工作或風(fēng)景名勝管理工作進(jìn)行考評(píng)，對(duì)考評(píng)前三名的分別給予8萬元、5萬元、3萬元