3關于如何促進農民增加收入若干政策的意見(參考版)
2024-08-26 14:36本頁面
【正文】 。 做好新階段的農業(yè)和農村工作，努 力增加農民收入，意義重大，任重道遠。要激發(fā)廣大農民群眾艱苦創(chuàng)業(yè)的積極性，發(fā)揚自強不息的精神，通過辛勤勞動走上富裕之路。要加強對農村基層干部的培訓，增強宗旨意識和法制、政策觀念，增進與農民群眾的感情，提高他們帶領農民增收致富的自覺性和本領。要樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀，把增 第 15 頁 共 15 頁 加農民收入作為事關全局的大事，放在更加突出的位置。全黨同 志特別是各級領導干部要始終重視農業(yè)的基礎地位，始終重視嚴格保護耕地和保護、提高糧食綜合生產能力，始終重視維護糧食主產區(qū)和種糧農民的利益，始終重視增加農民特別是種糧農民的收入。落實好農墾企業(yè)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的政策。各級黨委和政府要切實負起責任，組織干部深入災區(qū)和貧困地區(qū)，摸底排查，核實災情，及時把救濟款物發(fā)放到戶，按規(guī)定減免有關稅費，組織和引導災區(qū)群眾開展生產自救。 （二十一）認真安排好災區(qū)和困難農戶的生產生活。對 第 14 頁 共 15 頁 低收入貧困人口，要著力幫助改善生產生活條件，發(fā)展特色產業(yè)，開辟增收渠道，減少和防止返貧。對喪失勞動能力的特困人口，要實行社會救濟，適當提高救濟標準。2024年國家繼續(xù)增加 扶貧資金投入。 八、繼續(xù)做好扶貧開發(fā)工作，解決農村貧困人口和受災群眾的生產生活困難 （二十）完善扶貧開發(fā)機制。鼓勵政府出資的各類信用擔保機構積極拓展符合農村特點的擔保業(yè)務，有條件的地方可設立農業(yè)擔保機構，鼓勵現(xiàn)有商業(yè)性擔保機構開展農村擔保業(yè)務。鼓勵有條件的地方，在嚴格監(jiān)管、有效防范金融風險的前提下，通過吸引社會資本和外資，積極興辦直接為 “ 三農 ” 服務的多種所有制的金融組織。要總結農村信用社改革試點經驗，創(chuàng)造條件，在全國逐步推開。農業(yè)銀行等商業(yè)銀行要創(chuàng)新金融產品和服務方式，拓寬信貸資金支農渠道。擴大農村貸款利率浮 動幅度。要從農村實際和農民需要出發(fā)，按照有利于增加農戶和企業(yè)貸款，有利于改善農村金融服務的要求，加快改革和創(chuàng)新農村金融體制。盡快制定農業(yè)稅的征管辦法。鞏固治理利用職權發(fā)行報刊的成果。優(yōu)化農村學校布局和教師隊伍。要加快推進配套改革，繼續(xù)加強農民負擔監(jiān)督管理，防止農民負擔反彈，鞏固農村稅費改 革成果。各地要嚴格按照減稅比例調減到戶，真正讓農民得到實惠；確保各級轉移支付資金專款專用，及時足額下?lián)艿轿弧＝档投惵屎鬁p少的地方財政收入，沿海發(fā)達地區(qū)原則上由自己消化，糧食主產區(qū)和中西部地區(qū)由中央財政通過轉移支付解決。要鞏固和發(fā)展稅費改革的 第 12 頁 共 15 頁 成果，進一步減輕農民 的稅費負擔，為最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)稅制的統(tǒng)一創(chuàng)造條件。要本著調動農民種糧積極性的原則，制定便于操作和監(jiān)督的實施辦法，確保補貼資金真正落實到農民手中。 *年，國家從糧食風險基金中拿出部分資金，用于主產區(qū)種糧農民的直接補貼。當前，糧食主產區(qū)要注意發(fā)揮國有及國有控股糧食購銷企業(yè)的主渠道作用。有關部門要抓緊清理和修改不利于糧食自由流通的政策法規(guī)。 （十七）深化糧食流通體制改革。完善土地征用程序和補償機制，提高補償標準，改進分配辦法，妥善安置失地農民，并為他們提供社會保障。各級政府要切實落實最嚴格的耕地保護制度，按照保障農民權益、控制征地 規(guī)模的原則，嚴格遵守對非農占地的審批權限和審批程序，嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃。繼續(xù)搞好生態(tài)建設，對天然林保護、退耕還林還草和濕地保護等生態(tài)工程，要統(tǒng)籌安排，因地制宜，鞏固成果，注重實效。各地要從實際出發(fā)，因地制宜地開展雨水集蓄、河渠整治、牧區(qū)水利、小流域治理、改水改廁和秸稈氣化等各種小型設施建設。適當調整對農業(yè)和農村的投資結構，增加支持農業(yè)結構調整和農村中小型基礎設施建設的投入。 （十五）進一步加強農業(yè)和農村基礎設施建設。積極運用稅收、貼息、補 助等多種經濟杠桿，鼓勵和引導各種社會資本投向農業(yè)和農村。各級政府要依法安排并落實對農業(yè)和農村的預算支出，嚴格執(zhí)行預算，建立健全財政支農資金的穩(wěn)定增長機制。 六、加強農村基礎設施建設，為農民增收創(chuàng)造條件 （十四）繼續(xù)增加財政對農業(yè)和農村發(fā)展的投入。加強對外談判交涉，簽訂我國與重點市場國家和地區(qū)
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