5農(nóng)民增加收入政策意見(jiàn)(參考版)
2024-09-06 23:16本頁(yè)面
【正文】 。 做好新階段的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，努力增加農(nóng)民收入， 意義重大，任重道遠(yuǎn)。要激發(fā)廣大農(nóng)民群眾艱苦創(chuàng)業(yè)的積極性，發(fā)揚(yáng)自強(qiáng)不息的精神，通過(guò)辛勤勞動(dòng)走上富裕之路。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)，增強(qiáng)宗旨意識(shí)和法制、政策觀(guān)念，增進(jìn)與農(nóng)民群眾的感情，提高他們帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的自覺(jué)性和本領(lǐng)。要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確的政績(jī)觀(guān)，把增加農(nóng)民收入作為事關(guān)全局的大事，放在更加突出的位置。全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo) 干部要始終重視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，始終重視嚴(yán)格保護(hù)耕地和保護(hù)、提高糧食綜合生產(chǎn)能力，始終重視維護(hù)糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民的利益，始終重視增加農(nóng)民特別是種糧農(nóng)民的收入。落實(shí)好農(nóng)墾企業(yè)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策。各級(jí)黨委和政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，組織干部深入災(zāi)區(qū)和貧困地區(qū)，摸底排查，核實(shí)災(zāi)情，及時(shí)把救濟(jì)款物發(fā)放到戶(hù)，按規(guī)定減免有關(guān)稅費(fèi)，組織和引導(dǎo)災(zāi)區(qū)群眾開(kāi)展生產(chǎn)自救。 （二十一）認(rèn)真 安排好災(zāi)區(qū)和困難農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)生活。對(duì)低收入貧困人口，要著力幫助改善生產(chǎn)生活條件，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，開(kāi)辟增收渠道，減少和防止返貧。對(duì)喪失勞動(dòng)能力的特困人口，要實(shí)行社會(huì)救濟(jì)，適當(dāng)提高救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。 **年國(guó)家繼續(xù)增加扶貧資金投入。 八、繼續(xù)做好扶貧開(kāi)發(fā)工作，解決農(nóng)村貧困人口和受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活困難 （二十）完善扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制。鼓勵(lì)政府出資的各類(lèi)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極拓展符合農(nóng)村特點(diǎn)的擔(dān)保業(yè)務(wù)，有條件的地方可設(shè)立農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)現(xiàn)有商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)村擔(dān)保業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)有條件的地方，在嚴(yán)格監(jiān)管、有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，通過(guò)吸引社會(huì)資本和外資，積極興辦直接為 “ 三農(nóng) ” 服務(wù)的多種所有制的金融組織。要總結(jié)農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造條件， 第 13 頁(yè) 共 15 頁(yè) 在全國(guó)逐步推開(kāi)。農(nóng)業(yè)銀行等商業(yè)銀行要?jiǎng)?chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，拓寬信貸資金支農(nóng)渠道。擴(kuò)大農(nóng)村貸款利率浮動(dòng)幅度。要從農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民需要出發(fā)，按照有利于增加農(nóng)戶(hù)和企業(yè)貸款，有利于改善農(nóng)村金融服務(wù)的要求，加快改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融體制。盡快制定農(nóng)業(yè)稅的征管辦法。鞏固治理利用職權(quán)發(fā)行報(bào)刊的成果。優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局和教師隊(duì)伍。要加快推進(jìn)配套改革，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。各地要嚴(yán)格按照減稅比例調(diào)減到戶(hù)，真正讓農(nóng)民得到實(shí)惠；確保各級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金專(zhuān)款專(zhuān)用，及時(shí)足額下?lián)艿轿弧＝档投惵屎鬁p少的地方財(cái)政收入，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)原則上由自己消化，糧食主產(chǎn)區(qū)和中西部地區(qū)由中央財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付解決。要鞏固和發(fā)展稅費(fèi)改革的成果，進(jìn)一步減輕農(nóng)民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，為最 終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)稅制的統(tǒng)一創(chuàng)造條件。要本著調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性的原則，制定便于操作和監(jiān)督的實(shí)施辦法，確保補(bǔ)貼資金真正落實(shí)到農(nóng)民手中。 **年，國(guó)家從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中拿出部分資金，用于主產(chǎn)區(qū)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼。當(dāng)前，糧食主產(chǎn)區(qū)要注意發(fā)揮國(guó)有及國(guó)有控股糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)的主渠道作用。有關(guān)部門(mén)要抓緊清理和修改不利于糧食自由流通的政策法規(guī)。 （十七）深化糧食流通體制改革。完善土地征用程序和補(bǔ)償機(jī)制，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)分配辦法，妥善安置失地農(nóng)民，并為他們提供社會(huì)保障。各級(jí)政府要切實(shí)落實(shí)最嚴(yán)格 第 11 頁(yè) 共 15 頁(yè) 的耕地保護(hù)制度，按照保障農(nóng)民權(quán)益、控制征地規(guī)模的原則，嚴(yán)格遵守 對(duì)非農(nóng)占地的審批權(quán)限和審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃。繼續(xù)搞好生態(tài)建設(shè)，對(duì)天然林保護(hù)、退耕還林還草和濕地保護(hù)等生態(tài)工程，要統(tǒng)籌安排，因地制宜，鞏固成果，注重實(shí)效。各地要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜地開(kāi)展雨水集蓄、河渠整治、牧區(qū)水利、小流域治理、改水改廁和秸稈氣化等各種小型設(shè)施建設(shè)。適當(dāng)調(diào)整對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投資結(jié)構(gòu)，增加支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。 （十五）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極運(yùn)用稅收、貼息、補(bǔ)助等多種經(jīng)濟(jì)杠桿，鼓 勵(lì)和引導(dǎo)各種社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。各級(jí)政府要依法安排并落實(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的 第 10 頁(yè) 共 15 頁(yè) 預(yù)算支出，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。 六、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件 （十四）繼續(xù)增加財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的投入。加強(qiáng)對(duì)外談判交涉，簽訂我國(guó)與重點(diǎn)市場(chǎng)國(guó)家和地區(qū)
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